A magánjogi jogérvényesítés dr. Hegymegi-Barakonyi Zoltán dr. Baki Julianna Budapest, 2011. március 25.

Magánjogi jogérvényesítés Bevezetés: alapfogalmak A magánjogi jogérvényesítés története Aktuális kérdések

Mi a magánjogi jogérvényesítés? „A versenyjogi szabályokba […] ütköző, s ekként jogellenes magatartások konkrét egyedi sérelmeket okozhatnak […] Az ilyen, magánjogi alapú igények polgári bíróságok előtti, a polgári perjog szabályai szerinti érvényesítését nevezzük magánjogi jogérvényesítésnek.” (GVH-VKK) Másképpen: antitröszt szabályok megsértéséből eredő polgári jogi igények kikényszerítése magánfelek által, bíróságok útján.

Közjogi jogérvényesítés Közérdeket érvényesítő hatóságok Hatósági eljárás hivatalból, dawn raid Bejelentés, panasz Bejelentői díj Engedékenységi politika, kötelezettségvállalás, egyezség Jelentős bírságok Egyéb szankciók: pl. Magyarország – kizárhatóság a közbeszerzési eljárásból Egyes tagállamokban: kriminalizáció

Magánjogi jogérvényesítés: kard vagy pajzs? Semmisség: ha létrejött ugyan a megállapodás, de az jogellenessége miatt nem képes joghatások kiváltására Teljesítésre kötelezés: ha még létre sem jött a megállapodás (szerződés) pl. erőfölény esetében Kártérítés: ha a jogellenes magatartás kárt is okozott

Magánjogi jogérvényesítés: keresetek fajtái Következményi (follow-on) keresetek: hatóság jogsértést megállapító határozata alapján Önálló (stand-alone) keresetek: hatósági eljárástól független keresetindítás

Amerikából jöttem… 7

Amerikából jöttem… Közjogi jogérvényesítés: 10 év börtön/ 1.000.000 dollár 100.000.000 dollár/ a nyereség, vagy az okozott veszteség kétszerese

> Amerikából jöttem… A magánjogi jogérvényesítés aránya az Egyesült Államokban 90 % fölött van a közjog jogérvényesítéssel szemben >

Amerikából jöttem… A szövetségi bíróságok előtti magánjogi jogérvényesítés: Class actions: osztálykeresetek Treble damages: büntető kártérítés Discovery: előzetes bizonyítás Contingency fee: ügyvédi sikerdíj

Európa és Magyarország 11

Európa – a változás…és Magyarország 2001: EKB - Courage v. Crehan ügy 2004: Közösségi versenyjog eljárásjogi modernizációja 2004: Ashurst-tanulmány 2005: Zöld Könyv 2006: EKB: Manfredi ügy 2008: Fehér Könyv 2009: Bizottság - Irányelv Tervezet 2010: Bizottság - Oxera- tanulmány a károk számszerűsítéséről 2011: Bizottság – nyilvános konzultáció a csoportos keresetekről 2003: Szegedi Ítélőtábla ítélete Gf. I. 30.351/2003.: önálló keresetek kizárása 2004: EU csatlakozás 2005: Tpvt. módosítás Önálló keresetek megengedése - Tpvt. 88/A § GVH: amicus curiae Per felfüggesztése, ha a GVH eljárást indít GVH határozata köti a bíróságot a jogsértés tekintetében 2009:Tpvt. módosítás 10 %-os szabály Engedékenység: speciális szabály 2010: Csoportos kereset – törvényjavaslat 2011: Közérdekű kereset szabályainak módosítása

Európa és Magyarország Kiindulópont: közjogi jogérvényesítés dominanciája Elvileg adott a lehetőség a magánjogi igények érvényesítésére is, de nem jellemző Pereskedési hajlam hiánya? Jogismeret hiánya? Eljárásjogi vagy anyagi jogi akadályok? A fő kérdések: Szükség van-e magánjogi jogérvényesítésre Európában? Magánjogi és közjogi jogérvényesítés viszonya?

Európa – néhány példa Németország: döntés a károsult javára (2004):1,5 millió euró (vitamin-kartell) Cartel Damage Claims (Belgium): folyamatban lévő perek: hidrogén-peroxid kartell, cementkartell Anglia: kis értékű ügyek:pl. futball emléktárgyak (angol válogatott, MU): £20/10 / 5 Még nem volt jogerős érdemi döntés, egyezséggel végződik az ügyek jelentős része

Magyar polgári bíróság előtt is… Semmisségre hivatkozás; Teljesítés követelése; Kártérítési igény.

A magánjogi jogérvényesítés főbb problémái Kár (mértékének) meghatározása Bizonyítás, hozzáférés az iratokhoz Engedékenységet kérő vállalkozások védelme Csoportos perlés, GVH által indított per

Egy igazi hungarikum Horizontális, kőkemény kartell Vélelem: 10 %-nyi mértékben befolyásolta a jogsértő által alkalmazott árat 88/C. § A Tpvt. 11. §-ába, illetve az EUMSz 101. cikkébe ütköző, versenytársak közötti, az eladási árak közvetlen vagy közvetett meghatározására, a piac felosztására, termelési vagy eladási kvóták meghatározására irányuló versenyt korlátozó megállapodásban részes fél ellen indított, bármely polgári jogi igény érvényesítése iránti perben a jogsértésnek a jogsértő által alkalmazott ár mértékére gyakorolt hatásának bizonyítása során - ellenkező bizonyításig - úgy kell tekinteni, hogy a jogsértés az árat tíz százaléknyi mértékben befolyásolta.

Hozzáférés az iratokhoz Pp. 192. § Bíróságnál, más hatóságnál, közjegyzőnél vagy valamely szervezetnél lévő irat beszerzése iránt a fél kérelmére a bíróság intézkedik, ha az irat kiadását a fél közvetlenül nem kérheti. (...) Ha a perbíróság megítélése szerint a megküldött okirat tartalma üzleti titoknak vagy hivatásbeli titoknak minősül, a bíróság megkeresi a titoktartás alóli felmentés megadására jogosultat (titokgazda) a titok megismerésének engedélyezése céljából. (...) Pp. 119. § Ha (...) a titoktartás alóli felmentés megadására jogosult (...) határidőben úgy nyilatkozott, hogy az üzleti titkot vagy hivatásbeli titkot tartalmazó irat megismeréséhez nem járul hozzá, a bíróságon és a jegyzőkönyvvezetőn (leírón) kívül az irat ezen titkot tartalmazó részét más nem tekintheti meg, azt lemásolni vagy arról kivonatot készíteni nem szabad.

Magánjogi jogérvényesítés és engedékenységi politika Tpvt. 88/D. § Az, akivel szemben a 78/A. § alapján a bírság kiszabása mellőzésre került, a Tpvt. 11. §-ába, illetve az EUMSz 101. cikkébe ütköző magatartásával okozott kár megtérítését megtagadhatja mindaddig, ameddig a követelés az ugyanazon jogsértésért felelős másik károkozótól behajtható. E szabály a károkozók együttes perlését nem gátolja. A bírságmellőzésben részesült károkozó felelőssége érvényesítése iránt indított pert a Gazdasági Versenyhivatal jogsértést megállapító határozatának felülvizsgálata iránt indított közigazgatási per jogerős befejezéséig fel kell függeszteni.

Csoportos perlés T/11332/6. sz. törvényjavaslat Opt-out rendszer, opt-in elemekkel 3 feltétel: Kérelem: érdekelt természetes vagy jogi személy, vagy érdekképviseleti, jogvédelmi társadalmi szervezet Jogvitában érdekel csoport: jelentős számú érintett, ha az érvényesíteni kíván azonos jog lényegileg hasonló ténybeli alapokon nyugszik Jogvitában érdekelt csoport tagjai objektív szempontok alapján leírhatóak

Csoportos perlés 2010: a törvényjavaslat elfogadása DE Elnöki vétó, az új Országgyűlés nem vette napirendre

A Bizottság konzultációja a kollektív keresetekről Towards a Coherent European Approach on Collective Redress (Úton a kollektív jogorvoslat koherens európai megközelítése felé) – bizottsági munkadokumentum Április 30-ig tart Összefoglalás: 2011 végéig, 2012: jogszabálytervezet Tartalom: Kell-e európai szintű kollektív kereset? Ha igen, milyen területeket kell érintenie? Milyen elvek mentén? Képviselet, tájékoztatás, visszaélések megelőzése, finanszírozás Alternatív vitarendezési mechanizmusok szerepe Magyarország: célszerű megvárni ezt a jogszabályt

Közérdekű kereset (I.) Tpvt. 92. §: GVH indíthatja az ellen, akinek Tpvt.-be ütköző tevékenysége vagy az Fttv. alapján a GVH hatáskörébe tartozó jogsértő magatartása a fogyasztók széles, a jogsértés alapján meghatározható körét érinti A jogsértés bekövetkeztétől számított három éven belül (versenyfelügyeleti eljárás időtartama nem számít bele) Egyéb jogkövetkezmények mellett kártérítés is követelhető A fogyasztók körét és azonosíthatóságuk szempontjait a bíróság határozza meg Feltétel: GVH eljárásának megindítása (az eljárás időtartama alatt felfüggeszthető a per)

Közérdekű kereset (II.) Ha a jogsértéssel érintett fogyasztók tekintetében az érvényesített igény jogalapja, akár összege (tartalma) egyértelműen megállapítható, a bíróság kötelezheti a vállalkozást az ilyen követelés teljesítésére ellenkező esetben a bíróság megállapítja a jogsértés tényét a keresetben meghatározott valamennyi fogyasztóra kiterjedő hatállyal - a jogsértéssel érintett fogyasztó az általa a vállalkozás ellen indított perben kizárólag a kárának összegét, valamint a jogsértés és a kára közötti okozati összefüggést köteles bizonyítani. A bíróság ítéletében meghatározza azoknak a jogosult fogyasztóknak a körét és az azonosíthatóságukhoz szükséges adatokat, akik tekintetében a jogsértés tényét megállapította, illetve akik jogosultak az ítéletbeli kötelezés teljesítésének követelésére. A bíróság feljogosíthatja a GVH-t, hogy a jogsértő költségére az ítéletet nyilvánosságra hozza. Önkéntes teljesítés hiányában a jogosult fogyasztó kérheti az ítélet bírósági végrehajtását. Nem érinti a fogyasztó jogát, hogy önállóan pereljen

A polgári jogi igény meghaladhatja a bírság összegét Versenyhivatali bírság: 7,5 milliárd forint Pertárgyérték: 32 milliárd forint