Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

TUDÁSMEGOSZTÁS 2. SZINT – SZAKMAI NAP ÓZD, 2014. DECEMBER 5. ÁROP-1.A.5-2013-2013-0022 Szervezetfejlesztés megvalósítása Ózdon a hatékonyabb működtetés.

Hasonló előadás


Az előadások a következő témára: "TUDÁSMEGOSZTÁS 2. SZINT – SZAKMAI NAP ÓZD, 2014. DECEMBER 5. ÁROP-1.A.5-2013-2013-0022 Szervezetfejlesztés megvalósítása Ózdon a hatékonyabb működtetés."— Előadás másolata:

1 TUDÁSMEGOSZTÁS 2. SZINT – SZAKMAI NAP ÓZD, DECEMBER 5. ÁROP-1.A Szervezetfejlesztés megvalósítása Ózdon a hatékonyabb működtetés és a költségcsökkentés jegyében

2 RÉSZTVEVŐ ÖNKORMÁNYZATOK

3 TARTALOMJEGYZÉK ALAPADATOK4 LAKOSSÁGI IGÉNYFELMÉRÉS 7 ÁROP-1.A.2. FELÜLVIZSGÁLATA 15 KÖLTSÉGVETÉSI HELYZET ÉRTÉKELÉSE 17 TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA, INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁSI MODELL22 FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA 41 TELEPÜLÉSI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÖSSZEHANGOLÁSA 58 TÉRSÉGI FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL 62 HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS 68 HORIZONTÁLIS SZEMPONTOK 75 PROJEKT EGYÉB ELEMEI 76

4 ALAPADATOK A projekt időtartama: november 29. – december 31. A projekt elnevezése: Szervezetfejlesztés megvalósítása Ózdon a hatékonyabb működtetés és a költségcsökkentés jegyében Lebonyolító: Vanin Kft.

5 ALAPADATOK A projekt célja: Önkormányzati feladatkörök tekintetében a szükséges változások felmérésének, megtervezésének, megvalósításának és az eredmények visszacsatolásának támogatása. Az önkormányzatok költségcsökkentésének, hatékonyságnövelésének módszertani és gyakorlati támogatása annak érdekében, hogy a megváltozott feladat-ellátási rendben és finanszírozási környezetben is ésszerűen ésfenntarthatóan szervezett szolgáltatáskínálattal, kötelező és önként vállalt feladatokkal vegyenek részt. Magyary Program A közigazgatás fejlesztése – kapcsolódás a projekttel: beavatkozási területek

6 KÖTELEZŐ ÉS VÁLASZTHATÓ TEVÉKENYSÉGEK A települési közszolgáltatások összehangolása Funkcionális ellátási modell vizsgálata Támogató infrastruktúra és a szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata ÁROP pályázat felülvizsgálata Feladat ellátási és finanszírozási modell kidolgozása A költségcsökkentés, hatékonyságnövelés stratégia kidolgozása Intézkedések tanácsadói támogatása, nyomon követése Térségi feladat-ellátási modell kialakítása Humán erőforrás kapacitásgazdálkodás felülvizsgálata Szakmai és támogató folyamatok felülvizsgálata VIR CAF A közszolgáltatásokkal kapcsolatos elégedettség felmérés

7 LAKOSSÁGI IGÉNYFELMÉRÉS A kutatás célja A lakosság körében átfogó felmérés és elemzés készítése a közszolgáltatásokkal kapcsolatos elégedettségről és felmerülő igényekről. Módszere Telefonos kérdőíves felmérés két alkalommal Kétszer 1500 fő (reprezentatív minta) Településen lakó 18 év feletti lakosok Telefonos megkeresés 2014 január hónapban

8 LEGTÖBBEN A HELYI TV-BŐL TÁJÉKOZÓDNAK Barátok, család, ismerősök hallomásból, hirdetések, plakátok, szórólap, rendezvény, internet nem tájékozódik

9 A TÁJÉKOZOTTSÁG FOKOZHATÓ 31%

10 KÖZBIZTONSÁGGAL VALÓ ELÉGEDETTSÉG? 18%

11 PANELPROGRAM – JELENTŐS ÉRINTETTSÉG ÉS RÉSZVÉTELI SZÁNDÉK

12 VÁROSI TANUSZODA – NAGYMÉRTÉKŰ ELÉGEDETTSÉG, DE.. A helyi uszodát a megkérdezettek 76%-a – akik főként nők és nyugdíjasok - egyáltalán nem látogatja, emellett akik értékelték, azok 82%-a elégedett vele.

13 A LAKOSSÁG ÖRÜL A SPORT TÁMOGATÁSÁNAK

14 AZ EGÉSZSÉGÜGYI ELLÁTÁS SZÍNVONALA EMELHETŐ 29%

15 1. ÁROP FELÜLVIZSGÁLAT Főbb feladatok ÁROP-1.A.2/A számú a Polgármesteri Hivatalok szervezetfejlesztése című pályázat indikátorainak teljesülése, azok bevezetésének gyakorlati haszna, elmarad intézkedések indokainak feltérképezése Eredménytermék ÁROP-1.A.2/A számú a Polgármesteri Hivatalok szervezetfejlesztési c. pályázatában vállalt intézkedések felülvizsgálata december Főbb megállapítások Az ÁROP I. projektben megfogalmazott javaslatok gyakorlati átemelése megtörtént az Ózdi Polgármesteri Hivatal működésébe. Az ÁROP I. projektben megfogalmazott új hivatali szervezeti struktúra jól strukturált belső szervezeti tagozódást hozott létre. A beszerzésre kerülő informatikai eszközök (ügyfél hívó rendszer, elektronikus időpontfoglalást lehetővé tevő szoftver) beüzemelésre került, jelenleg a BAZ Megyei Kormányhivatal Ózdi Járási Hivatal okmányirodájában működik. Felülvizsgált kulcsfolyamatok alapján átalakításra kerültek az önkormányzati rendelet-tervezetek, előterjesztések, belső szabályozók előkészítésének rendje.

16 1. ÁROP FELÜLVIZSGÁLAT Javaslatok Közérdekű adatok közzétételének rendjében adatszolgáltatók kijelölése. Közérdekű adatok tartamának felülvizsgálata. Közbeszerzési szabályzat felülvizsgálata-zöld közbeszerzési elvek pontosítása. Önkormányzati rendelet-tervezet előterjesztésének tartalmi követelményeinek meghatározása az SZMSZ-ben Döntések nyilvánosságának biztosítása- határozatok nyilvántartásának frissítése az Önkormányzat honlapján Jó gyakorlatok Ózdi Polgármesteri Hivatal belső szervezeti felépítésének kialakítása Önkormányzati rendelettervezetek, előterjesztések, belső szabályozók előkészítésének folyamata

17 2. KÖLTSÉGVETÉSI HELYZET ÉRTÉKELÉSE Főbb feladatok Feltárni az önkormányzat feladat-ellátásra és gazdálkodására vonatkozó jogszabályi környezetet; Meghatározni az önkormányzati kötelező és önként vállalt feladatokat; Elemezni az Önkormányzat évi gazdálkodását kitekintve a évi költségvetési keretekre Meghatározni a hosszú, közép és rövid távú költségvetési gazdálkodás hatékonyságát növelő opciókat cselekvési tervben összefoglalni Eredménytermék A fenntartható gazdálkodás és költségvetési egyensúly megteremtését szolgáló strukturális változtatások, ezzel összefüggésben az önkormányzat rövid- és középtávú költségvetési helyzetének, finanszírozási struktúrájának értékelése, valamint a költségcsökkentés, hatékonyságnövelés rövid, közép- és hosszú távú opcióinak és stratégiájának kidolgozása és a legnagyobb potenciállal rendelkező opciók meghatározása február

18 2. KÖLTSÉGVETÉSI HELYZET ÉRTÉKELÉSE Főbb megállapítások Az Önkormányzat költségvetési kereteiben évben összességében számottevő változás mutatható ki, melynek legfőbb okai az új önkormányzati feladat-ellátási modell, a központi költségvetés finanszírozásainak változása, valamint az adósságkonszolidáció évtől az Önkormányzat folyamatosan csökkenő költségvetési keretből gazdálkodott, mely feszes végrehajtást követelt meg az Önkormányzattól, de a év tervadatok alapján, ha minimálisan is, de újra megfigyelhető a költségvetési főösszeg növekedése. Az Önkormányzat a kötelező feladatainak ellátása mellett számos önként vállalt feladatot is ellát, azonban önként vállalt feladataihoz bevételi forrást is biztosított. Az Önkormányzat költségvetési gazdálkodásának elemzésében is ki kell emelni a közfoglalkoztatást, mely a településen az igen magas arányú munkanélküliség miatt kiemelt jelentőségű. A közfoglalkoztatási programok hatással vannak a személyi jellegű kiadásokra, szociális juttatásokra és a humán-erő gazdálkodásra. Önkormányzati reform mellett államháztartási reform is befolyással volt a költségvetési gazdálkodásra, új szemléletű költségvetés tervezés: középtávú tervezés, és költségvetésben külön – külön meg kell jeleníteni a kötelező és önként vállalt feladatok finanszírozási forrását és kiadási előirányzatait is, mely kötelezettségeknek az Önkormányzat eleget tett.

19 2. KÖLTSÉGVETÉSI HELYZET ÉRTÉKELÉSE Költségvetést érintő főbb jogszabályi változások A 2013-as év nemcsak a feladatstruktúra, hanem az ahhoz kapcsolódó finanszírozási modell tekintetében is alapvető változást hozott. A korábbi működés anyagi alapját képező normatív finanszírozás helyett a kötelezően ellátandó feladatok működési kiadásaira az Országgyűlés döntően feladatalapú támogatást rendelt a központi költségvetésről szóló törvényben. Ezt az önkormányzat az adott évben csak a kötelező feladatokra fordíthatja – ha nem így tesz, a támogatást kamatokkal kell visszafizetnie Az új államháztartási számvitelben költséghatékonysági szempontokból különösen jelentős az a változás, hogy a jövőben az ellátott feladatok (tevékenységek szerinti osztályozásban) pénzügyi eredménye mérhetővé válik, a feladatellátás önköltsége meghatározható lesz A két számviteli rendszer összességében zárt rendszert alkot: A költségvetési számvitel pénzforgalmi szemléletű, A pénzügyi számvitel módosított eredményszemléletű. A költségvetési számvitel a költségvetés végrehajtása szempontjából releváns információkat gyűjti, szerepe a költségvetés tervezésének, az évközi folyamatok központi mérésének, a helyben meghozandó döntéseknek és a zárszámadások elkészítésének alátámasztása. A pénzügyi számvitelben a vagyon összetételére és változására kialakított egységes vagyonértékelési elvek alkalmazásával biztosítható a vagyon összetételének konszolidálhatósága, valamint a nemzeti vagyon valós és áttekinthető számbavétele.

20 2. KÖLTSÉGVETÉSI HELYZET ÉRTÉKELÉSE általános működési támogatás tervévet megelőző két év teljesítési adatain alapuló feladatfinanszírozás költségvetési törvényben meghatározott rendben feladatok közötti átcsoportosítás lehetséges köznevelési feladatok intézményi kihasználtsághoz és feladatellátáshoz igazodik, elismert költségeken alapul átcsoportosítás feladatok között nem lehetséges szociális és gyermekjóléti feladatok részben feladatalapú, elismert költéségen alapul, de még mutatnak normatív finanszírozási elemeket átcsoportosítás feladatok között nem lehetséges kultúrális feladatok feladatalapú finanszírozás átcsoportosítás feladatok között nem lehetséges Helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása költségvetési törvényben külön nevesített önkormányzati többletfeladatellátáshoz kapcsolódó támogatás igénylés, felhasználás és elszámolás rendje eltér a feladatalapú támogatásoktól átcsoportosítás feladatok között nem lehetséges Központosított előirányzatok rendkívüli támogatás az önkormányzatok működőképességének megőrzéséhez igénylés, felhasználás és elszámolás rendje eltér a feladatalapú támogatásoktól Kiegészítő támogatások

21 2. KÖLTSÉGVETÉSI HELYZET ÉRTÉKELÉSE Javaslatok Költségvetési egyensúly fenntarthatósága érdekében rövid távú feladatok:  az önkormányzati költségvetési szervek saját bevételeinek felülvizsgálata,  az önkormányzati kötelező és önként vállalt feladatokat szabályozó önkormányzati rendeletek felülvizsgálata a helyi standardok egyértelmű meghatározása érdekében. Költségvetési egyensúly fenntarthatósága érdekében középtávú feladatok:  a közfoglalkoztatási programok folytatása mellett új lehetőségek feltárása,  az esélyegyenlőség javítása és költséghatékonyság növelése érdekében a megváltozott munkaképességűek foglalkoztatása,  az Önkormányzat és gazdasági társaságai közötti szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata az egymás felé teljesítendő pénzügyi kötelezettségek megalapozott középtávú tervezhetősége érdekében.  Vagyongazdálkodás hatékonyságának növelése Költségvetési egyensúly fenntarthatósága érdekében hosszú távú feladatok:  a komplex szemléletű stratégiai tervezés,  a befektetői környezet javítása érdekében a város imázs fejlesztése. Jó gyakorlatok Költségvetés tervezés folyamata- egyeztetési eljárás Közfoglalkoztatás-szociális szövetkezet-szociális támogatási rendszer

22 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA, INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁSI MODELL Főbb feladatok Támogató infrastruktúra és szerződéses kapcsolatok felülvizsgálatára: Feltárni az Önkormányzat feladatellátására vonatkozó jogszabályi környezetet, Bemutatni az önkormányzati kötelező és önként vállalt feladatok ellátási rendszerét, szerződéses kapcsolatait, és ezzel együtt elkészítjük az Önkormányzat feladat-kataszterét, Problématérkép alapján megvizsgálni a kiszervezhető feladatokat, és elkészíteni azok költség-haszon elemzését, Megfogalmazni a szerződéses kapcsolatok felülvizsgálatára vonatkozó javaslatokat és jó gyakorlatok ismertetésével segíteni azok megvalósíthatóságát. Intézményirányítási modell felülvizsgálatára: Bemutatni az ÓZDINVEST Kft szervezeti struktúráját, feladatait, szerződéses kapcsolatait az Önkormányzattal, valamint a jelenlegi irányítási modellt. Az általános megállapítások után beazonosítani a problémákat és a problématérkép alapján javaslatokat fogalmazni meg a szerződéses kapcsolatokra, valamint egy hatékonyabb irányítási modell kiépítésére, azok bevezetésének konkrét lépéseivel együtt. Eredménytermék Az önkormányzati feladatok átalakulásával kapcsolatban a támogató infrastruktúra és a szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata, valamint a kiszervezett és kiszervezhető önkormányzati feladatok felülvizsgálata az új feladat-ellátási rendben március Intézményi struktúra, intézményirányítási modell kidolgozása, felülvizsgálata, átszervezése, a gazdasági társaságok tevékenységeinek hatékonyabb működésére irányuló szervezeti javaslatok kidolgozása és megvalósítása március

23 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA, INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁSI MODELL Főbb megállapítások Az Önkormányzat széles körben, magas szakmai színvonalon biztosítja Ózd város lakosságának az önkormányzati közszolgáltatási feladatokat. Az Önkormányzat a Möt-ben meghatározott kötelező és önként vállalt feladatainak ellátásában mind önmaga, mind költségvetési szervei, saját tulajdonú gazdasági társaságai részt vesznek, valamint közszolgáltatási szerződések útján is történik feladatellátás. Az Önkormányzatnak a Möt-ben és a szakágazati jogszabályokban meghatározott kötelező feladatai közül a gyermekek átmeneti gondozása, nappali ellátás területén mutatkozik hiátus. Az Önkormányzat saját tulajdonú gazdasági társaságaival közszolgáltatási feladatra minden esetben köt szerződést, mely a rendelkezésre bocsátott vagyonelemeket, az egymás irányába történő pénzügyi elszámolást tartalmazza. Az Önkormányzat a saját tulajdonú gazdasági társaságait bevonja az éves költségvetési tervezésbe, rendszeresen ellenőzi és beszámoltatja.

24 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA, INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁSI MODELL Javaslatok Támogató infrastruktúra és szerződéses kapcsolatok résztanulmány javaslatai:  Gyermek átmeneti gondozásának biztosítása ellátási szerződés formájában.  Sportfeladatok ellátásának átalakítása –szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata, önkormányzat által fenntartott költségvetési szervek feladatainak átalakítása.  Költséghatékonyság vizsgálata a sportfeladatot ellátó költségvetési szervek és önkormányzat saját tulajdonú gazdasági társaságában kiszervezés útján történő feladatellátásra.  Közvilágítási közszolgáltatási szerződés felülvizsgálata a villamos energiapiacra történő kilépéssel.  Önkormányzat és saját tulajdonú gazdasági társaságai közötti közszolgáltatási – vagyonhasznosítási szerződések felülvizsgálata. Intézményirányítási modell résztanulmány javaslatai:  Hatékony felelős társaságirányítás irányába történő előrelépések.  Önkormányzat és saját tulajdonú gazdasági társaságai közötti közszolgáltatás- vagyonhasznosítási szerződések tartalmi elemeinek meghatározása.  Irányítási és kontroll eszközök beépítése az irányítási rendszerbe.  Felülvizsgálat ütemezése. Jó gyakorlatok Feladat-kataszter felállítása Költség-hatékonysági számítások a feladat-átszervezéshez Feladatellátási-vagyonhasznosítási szerződés tartalmi elemeinek meghatározása

25 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER feladat megnevezése jogszabályi hivatkozás jogszabályi hivatkozás a feladatellátás kötelező jellegére önk. számára kötelező/ nem kötelező feladat-ellátás módja feladatot ellátó szervezet neve településrendezés, területfejlesztésMöt 13. § (1) évi LXXVIII tv. 6. § (1) bekezdése kötelezőÖNK Önkormányzat Ózdi Városi Polgármesteri Hivatal településüzemeltetés köztemetők kialakítása és fenntartása Möt 13. § (1) évi XLIII tv. 8. § (3) bekezdés kötelezőGTÓZDINVEST KFT a közvilágításról való gondoskodásMöt 13. § (1) évi LXXXVI. tv. 34. § kötelezőSZÉMÁSZ kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása Möt 13. § (1) évi XC. Tv. 2. § -3. § nem kötelező a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása Möt 13. § (1) évi I. tv. 8. § és 9. § (2) kötelezőÖNK, KSZ Önkormányzat, Város- és Sportlétesítmény- üzemeltető Intézmény gépjárművek parkolásának biztosítása Möt 13. § (1) évi I. tv. 8. § kötelezőKSZ Ózd Város Önkormányzat Közterület- felügyelete

26 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások gyermek és felnőtt- háziorvosi alapellátás Möt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) a) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény gyermek- és felnőtt fogorvosi alapellátás Möt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) b) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény iskolai egészségügyi ellátásMöt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) e) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény védnői szolgálatMöt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) d) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény alapellátáshoz kapcsolódó ügyeleti ellátásról Möt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) c) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény környezet-egészségügy köztisztaságMöt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) a) pont kötelezőKSZ Ózd Városi Önkormányzat Közterület- felügyelete települési környezet tisztaságának biztosítása Möt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) a) pont kötelezőKSZ Ózd Város Önkormányzat Közterület- felügyelete; Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető intézmény rovar- és rágcsálóirtásMöt 13. § (1) évi CLIV tv § (1) a) pont kötelezőKSZ Ózd Város Önkormányzat Közterület- felügyelete; Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető intézmény

27 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER óvodai ellátás óvodai nevelésMöt 13. § (1) évi CXC tv. 74. § (1) kötelezőKSZ 5 óvoda : Ózdi Béke Telepi Óvodák; Ózdi petőfi Úti -Csépányi Összevont Óvoda; Ózdi Városkerti Óvodák; Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda; Városközponti Napköziotthonos Óvoda SNI gyermekek neveléseMöt 13. § (1) évi CXC tv. 74. § (1) kötelezőKSZ 5 óvoda : Ózdi Béke Telepi Óvodák; Ózdi petőfi Úti -Csépányi Összevont Óvoda; Ózdi Városkerti Óvodák; Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda; Városközponti Napköziotthonos Óvoda nemzetiségi etnikai nevelésMöt 13. § (1) évi CXC tv. 74. § (1) kötelezőKSZ 4 óvoda : Ózdi Béke Telepi Óvodák; Ózdi petőfi Úti -Csépányi Összevont Óvoda; Ózdi Városkerti Óvodák; Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda; gyermekétkeztetésMöt. 13. § (1) évi XXXI. Tv § kötelezőKSZ 5 óvoda : Ózdi Béke Telepi Óvodák; Ózdi petőfi Úti -Csépányi Összevont Óvoda; Ózdi Városkerti Óvodák; Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda; Városközponti Napköziotthonos Óvoda Kultúrális szolgáltatás a nyilvános könyvtári ellátás biztosításaMöt 13. § (1) évi CXL. tv. 64. §kötelezőKSZ Ózdi Művelődési Intézmények - Városi könyvtár múzeum fenntartásMöt 13. § (1) évi CXL. tv. 39. §nem kötelezőKSZ Ózdi Művelődési Intézmények- Ózdi Városi Múzeum filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása Möt 13. § (1) évi CXL. tv. 76. § kötelező, annak mértéke és módja nem meghatározott ÖNK; KSZÖnkormányzat; Ózdi Művelődési Intézmények a kulturális örökség helyi védelmeMöt 13. § (1) évi LXXVIII tv. 6/A. § (1) aa) pont, évi XXX tv. 3. § nem kötelezőÖNK Ózd Város Önkormányzata, Ózdi Polgármesteri Hivatal a helyi közművelődési tevékenység támogatása Möt 13. § (1) évi CXL. tv. 76. §- 78 § kötelező annak mértéke és módja nem meghatározott ÖNK; KSZ Önkormányzata; Ózdi Művelődési Intézmények

28 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások szociális pénbeni és természetbeni ellátások aktív korú nem foglalkoztatottak ellátása_FHT Möt 13. § (1) évi III. tv. 33 §kötelezőÖNKÓzdi Polgármesteri Hivatal aktív korú nem foglalkoztatottak ellátása_RSZ Möt 13. § (1) évi III. tv. 37. § (1) bekezdés a-c) pont kötelezőÖNKÓzdii Polgármesteri Hivatal aktív korú nem foglalkoztatottak ellátása_RSZ_ÖNK rendelet alapján Möt 13. § (1) évi III. tv. 37. § (1) bekezdés d) pont nem kötelező ÖNKÓzdi Polgármesteri Hivatal lakásfenntartási támogatás Möt 13. § (1) évi III. tv. 38. §kötelezőÖNKÓzdi Polgármesteri Hivatal adósságkezelési támogatás Möt 13. § (1) évi III. tv. 55. § nem kötelező Ózdi Polgármesteri Hivatal ápolási díj méltányossági alapon Möt 13. § (1) évi III. tv. 43/B. § nem kötelező közgyógyellátás méltányossági alapon Möt 13. § (1) évi III. tv. 50. § (3) bekezdés nem kötelező ÖNKÓzd Város Önkormányzata önkormányzati segély Möt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (1) b) pont kötelezőÖNKÓzd Város Önkormányzata köztemetés Möt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (1) b) pont kötelezőÖNKÓzd Város Polgármestere

29 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások szociális alapellátás étkeztetésMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (1) b) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény házi segítségnyújtásMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (1) c) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény családsegítésMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (2) a) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény jelzőrendszeres házi segítségnyújtásMöt 13. § (1) évi III. tv. 65. § (7) nem kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény támogató szolgáltatásMöt 13. § (1) évi III. tv. 131/A. § nem kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény pszichiátriai betegek közösségi ellátása Möt 13. § (1) évi III. tv. 131/A. § nem kötelező szenvedélybetegek közösségi ellátása Möt 13. § (1) évi III. tv. 131/A. § nem kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény

30 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások szociális szakellátás idősek nappali ellátásaMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (2) b) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény hajléktalanok nappali ellátása (nappali melegedő) Möt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (2) c) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény fogyatékosok nappali ellátásaMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (2) c) pont kötelező pszichiátriai betegek nappali ellátásaMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (2) c) pont kötelező szenvedélybetegek nappali ellátásaMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (2) c) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény utcai szociális munkaMöt 13. § (1) évi III. tv. 131/A. § nem kötelező idősek gondozóházaMöt 13. § (1) évi III. tv. 86. § (2) d) pont kötelező hajléktalanok átmeneti elhelyezése (éjjeli menedékhely, átmeneti szállás) Möt 13. § (1) évi III. tv.88. § (1) c) pont és 90. § (2) kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény fogyatékosok személyek gondozóházaMöt 13. § (1) évi III. tv. 88. § (1) a) pont nem kötelező pszichiátriai betegek átmeneti otthonaMöt 13. § (1) évi III. tv. 88. § (1) a) pont nem kötelező szenvedélybetegek átmeneti otthonaMöt 13. § (1) évi III. tv. 88. § (1) a) pont nem kötelező idősek bentlakásos elhelyezéseMöt 13. § (1) évi III. tv.88. § (1) c) pont és 90. § (2) nem kötelező Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény fogyatékosok, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegek otthona Möt 13. § (1) évi III. tv. 88. § (1) c) pont nem kötelező fogyatékosok, pszichiátriai betegek, szenvedélybetegekrehabilitációs intézménye Möt 13. § (1) évi III. tv. 88. § (1) c) pont nem kötelező hajléktalanok otthonaMöt 13. § (1) évi III. tv.88. § (1) c) pont és 90. § (2) nem kötelező hajléktalanok rehabilitációs intézményeMöt 13. § (1) évi III. tv.88. § (1) c) pont és 90. § (2) nem kötelező

31 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások gyermekjóléti pénzbeli és természetbeni ellátások rendszeres gyermekvédelmi támogatásMöt 13. § (1) évi XXXI. tv. 19. § kötelezőÖNKÓzdi Polgármesteri Hivatal óvodáztatási támogatásMöt 13. § (1) évi XXXI. tv. 20/C. § kötelezőÖNKÓzdi Polgármesteri Hivatal pénzbeli támogatás rászoruló gyermek és fiatal részére Möt 13. § (1) évi XXXI. tv. 18.§ nem kötelezőÖNKÖnkormányzat gyermekjóléti alapellátás gyermekek napközbeni ellátása: bölcsődeMöt 13. § (1) évi XXXI. tv. 94. § (3) a) pont kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény gyermekek napközbeni ellátása ( családi napközi; alternatív napközbeni ellátás; családi gyermekfelügyelet, házi gyermekfelügyelet) Möt 13. § (1) évi XXXI. tv. 94. § (2) bekezdés kötelező, de választható ellátási forma az itt meghatározottak közül bármelyikkel teljesíthető KSZlsd. Óvodai nevelés gyermekek napközbeni ellátása: (köznevelési intézményben -óvoda) Möt 13. § (1) évi CXC. Tv. 8. § (3) bekezdés; évi LXXIX. Törvény 24. § gyermekétkeztetésMöt 13. § (1) évi XXXI. tv § kötelezőKSZ Óvodák; Ózdi Köznevelési Intézmények Gondnoksága biztos kezdet gyerekházMöt 13. § (1) évi XXXI. tv. 38/A. § nem kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény gyermekjóléti szolgáltatásMöt 13. § (1) évi XXXI. tv. 94. § (2) bekezdés gyermekjóléti szolgáltatás kötelező, a gyermekjóléti központ magába foglalja a gyermekjóléti szolgáltatást IT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény gyermekjóléti központMöt 13. § (1) évi XXXI. tv. 94. § (3) d) pont és 94 § (4) bekezdés gyermekek átmeneti gondozása: helyettes szülői hálózat Möt 13. § (1) évi XXXI. tv. 94. § (2) bekezdés kötelező gyermekek átmeneti gondozása: családok átmeneti otthona Möt 13. § (1) évi XXXI. tv. 94. § (3) c) pont kötelező gyermekek átmeneti gondozása: gyermekek átmeneti otthona Möt 13. § (1) évi XXXI. tv. 94. § (3) b) pont kötelező

32 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER lakás- és helyiséggazdálkodásMöt 13. § (1) évi LXXVIII tv. 62. § kötelezőÖNK; GTÖnkormányzat; ÓZDINVEST KFT a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása Möt 13. § (1) évi III. tv. 89. § és 90. § (2) kötelezőIT Ózd Kistérség Többcélú Társulása- Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás helyi környezet- és természetvédelem Möt 13. § (1) évi LXXVIII tv. 6. § (1) és (3) bekezdése kötelezőÖNK; KSZ Önkormányzat, Ózdi Polgármesteri Hivatal, Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető intézmény vízgazdálkodásMöt 13. § (1) évi LVII. tv. 4. § kötelezőÖNK, KSZ Önkormányzat, Ózdi Polgármesteri Hivatal, Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető intézmény vízkárelhárításMöt 13. § (1) évi LVII. tv. 4. § kötelezőÖNK Önkormányzat, Ózdi Polgármesteri Hivatal, Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető intézmény honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás honvédelemMöt 13. § (1) évi CXIII. tv. 18. § (2) c) pont kötelezőÖNKÓzdi Polgármesteri Hivatal polgári védelem, katasztrófavédelem Möt 13. § (1) évi CXXVIII tv. 16. § kötelezőÖNK Ózd Város Polgármestere; Ózdi Polgármesteri Hivatal önkormányzati tűzoltóságMöt 13. § (1) évi XXXI. tv. 28. § nem kötelező helyi közfoglalkoztatásMöt 13. § (1) évi CVII. tv.kötelezőÖNK; KSZ; GT Önkormányzat; valamennyi költségvetési szerv és az ÓZDSZOLG KFT

33 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok Möt 13. § (1) 13. helyi adó tekintetében évi C. tv.; a gazdaságszervezéssel és turizmus önkormányzati kötelező feladatok részleteit szakágazati jogszabály nem határozza meg. kötelezőÖNK Önkormányzat; Ózdi Polgármesteri Hivatal a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is Möt 13. § (1) évi CLXIV. Törvény 2. §, 6/A § kötelezőGTÓZDINVEST KFT sport, ifjúsági ügyekMöt 13. § (1) évi I. tv. 55. § (1) és (6) bekezdés kötelező, az ifjúsági ügyek ellátásának formája és mértéke nem nevesített, a sport ügyek az önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint ÖNK, KSZ Önkormányzat; Ózdi Sportszervező Iroda; Város- és Sportlétesítmény-üzemeltető intézmény; Ózdi Vízmű Kft. nemzetiségi ügyekMöt 13. § (1) évi CLXXIX tv. 80. § kötelezőÖNK Önkormányzat; Ózdi Polgármesteri Hivatal közreműködés a település közbiztonságának biztosításában Möt 13. § (1) évi CLXV. tv., évi CLXXIX tv. 17. § kötelezőKSZ Ózd Város Önkormányzat Közterület- felügyelete (térfigyelő kamera üzemeltetés) helyi közösségi közlekedés biztosításaMöt 13. § (1) évi XLI. Tv. 4. § (4) bekezdés nem kötelezőSZBorsod Volán Zrt hulladékgazdálkodásMöt 13. § (1) évi CLXXXV. tv § kötelezőSZÓzdi Hulladékgazdálkodási Kft, ÉrvZrt. távhőszolgáltatásMöt 13. § (1) évi XVIII tv. 6. §kötelezőGTÓzdi Távhő Kft

34 3. TÁMOGATÓ INFRASTRUKTÚRA – FELADAT KATASZTER víziközműszolgáltatás, amennyiben a víziközműszolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül Möt 13. § (1) évi CCIX. tv 1.§; kötelezőGTÓzdi Vízmű Kft., ÉrvZrt. igazgatási feladatokMöt 86. § jegyzői feladat és hatáskör megállapító szakágazati jogszabályok kötelezőÖNKÓzdi Polgármesteri Hivatal A MÖT-BEN NEM NEVESÍTETT, DE TÖRVÉNYI SZABÁLYOZÁS ALAPJÁN ELLÁTOTT ÖNKORMÁNYZATI FELADATOK köznevelés A 3000 főt meghaladó lakosságszámú települési önkormányzat gondoskodik - a szakképző iskola kivételével - az illetékességi területén lévő összes, saját tulajdonában álló, az állami intézményfenntartó központ által fenntartott köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingó és ingatlan vagyon működtetéséről évi CXC tv. 74. § (4) kötelezőKSZ Ózdi Köznevelési Intézmények Gondnoksága Önkormányzati kommunikáció Lakosság tájékoztatása, közérdekű adatok közzététele, önkormányzati honlap üzemeltetése évi CLXXXV. tv.; évi CXII. Tv önkormányzati honlap üzemeltetés kötelező, egyéb megjelölt feladat nem kötelező ÖNK, GT Önkormányzat, Ózdi Polgármesteri Hivatal, Ózdi Kommunikációs Nonprofit Kft.

35 ÓZD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT FELADAT- ELLÁTÓI Önkormányzati feladat-ellátási rendszer ÖNKORMÁNYZATI KÖZSZOLGÁLTATÓK ÖNKORMÁNYZAT, MINT KÖZVETLEN FELADATELLÁTÓ KÖLTSÉGVETÉSI SZERVEK ÓSI; VSI; ÓMI KÖZTERÜLET FELÜGYELET ÓKIG; ÓVODÁK ÓZDI PH ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI TÁRSASÁGAI ÓZDSZOLG KFT ÓZDINVEST KFT ÓKNK KFT ÓZDI TÁVFŐ KFT ÓZDI HULLADÉKKEZELŐ KFT ÖNKORMÁNYZATI TÁRSULÁOK ÓZDI TKT SAJÓ BÓDVA VÖLGYI ÖT NEM ÖNKORMÁNYZATI KÖZSZOLGÁLTATÓK SZERZŐDÉSES PARTNEREK ÉMÁSZ NYRT BORSOD VOLÁN ZRT ÉRV ZRT.

36 3. KÖLTSÉGHATÉKONYSÁGI SZÁMÍTÁSOK MÓDSZERTANA A költség-haszon elemzés egy döntéstámogató eszköz, amelyben a releváns költségek és hasznok beazonosítása és becslése kiindulópontként szolgál az alternatív projektjavaslatok értékeléséhez. Ideális esetben a költség-haszon elemzés bebizonyítja, hogy egy javaslattól remélt hasznok meghaladják a becsült költségeket. A gyakorlatban számos módszer és mérési szakasz létezik, kvantitatív és kvalitatív módszerek egyaránt. Nettó jelenérték számítás A nettó jelenérték (net present value, NPV) az egyik leggyakrabban alkalmazott módszer, amely szinte minden projekt esetében használható. Ha helyesen alkalmazzák, akkor a nettó jelenérték elég objektív módszernek tekinthető, amely alkalmas arra, hogy megítéljék: mennyiben járul hozzá a beruházás/projekt a hasznok növekedéséhez. Az NPV rendkívül hatékony módszer lehet az egyes projektjavaslatok, megoldási módok közötti összehasonlításra, ha ezek a megoldási módok a legtöbb paraméter tekintetében összehasonlíthatók és maguk a projektjavaslatok is lényegüket tekintve hasonlók. Az NPV a jövőbeli jövedelmek jelenértékének és a beruházási költségek különbsége. Különböző beruházások megtérülésének összehasonlítására használt mutató. Haszon-költség arány A haszon-költség arány számítását a beruházásoknál, mint döntéstámogató eszközt akkor használják, ha több olyan megvalósítható javaslat közül kell választani, amelyek mindegyike nettó jövedelmet termelne, azonban szűkösek a finanszírozási források ahhoz, hogy valamennyit támogatni lehessen. A haszon-költség arány számításnál az egyes megoldási javaslatok közül kiválasztható a legtöbb jövedelmet termelő/megtakarítást hozó megoldás. Fontos a költség-haszon elemzéseknél, hogy több típusú elemzést és módszertant is célszerű alkalmazni a teljes körűség érdekében!!!

37 3. INTÉZMÉNYIRÁNYÍTÁSI MODELL

38 3. SZERZŐDÉSES KAPCSOLATOK FELÜLVIZSGÁLATA Nemzeti vagyonról szóló törvényi előírások a vagyonhasznosításra vonatkozóan: Vagyonhasznosítás: a tulajdonosi joggyakorló vagy a nemzeti vagyon használója által a nemzeti vagyon birtoklásának, használatának, hasznok szedése jogának bármely - a tulajdonjog átruházását nem eredményező - jogcímen történő átengedése, ide nem értve a vagyonkezelésbe adást, valamint a haszonélvezeti jog alapítását; A nemzeti vagyon alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása. A nemzeti vagyonnal felelős módon, rendeltetésszerűen kell gazdálkodni. Közfeladat: jogszabályban meghatározott állami vagy önkormányzati feladat, amit az arra kötelezett közérdekből, jogszabályban meghatározott követelményeknek és feltételeknek megfelelve végez, ideértve a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátását, továbbá az állam nemzetközi szerződésekben vállalt kötelezettségeiből adódó közérdekű feladatokat, valamint e feladatok ellátásához szükséges infrastruktúra biztosítását is; Az önkormányzat gazdasági társaságban való részvételében, valamint közfeladata ellátását szolgáló szerződéses kapcsolataiban, ahol vagyonkezelésre vagy az önkormányzati közfeladat ellátással összefüggésben vagyonhasznosítás is eleme a szerződésnek, új korlátozást jelent a feladatellátás módjában, hogy csak átlátható szervezettel köthető ilyen szerződés, valamint az önkormányzat csak olyan gazdasági társaságban vehet részt, melynek tulajdonosai átlátható szervezetnek minősülnek. Az átlátható szervezet fogalmát a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) 3. §-a határozza meg.

39 3. SZERZŐDÉSES KAPCSOLATOK FELÜLVIZSGÁLATA Nemzeti vagyonról szóló törvényi előírások a vagyonhasznosításra vonatkozóan: Nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés kizárólag olyan természetes személlyel vagy átlátható szervezettel köthető, amely az átengedett nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződésben vállalja, hogy a)a hasznosításra vonatkozó szerződésben előírt beszámolási, nyilvántartási, adatszolgáltatási kötelezettségeket teljesíti, b)az átengedett nemzeti vagyont a szerződési előírásoknak és a tulajdonosi rendelkezéseknek, valamint a meghatározott hasznosítási célnak megfelelően használja, c)a hasznosításban - a hasznosítóval közvetlen vagy közvetett módon jogviszonyban álló harmadik félként - kizárólag természetes személyek vagy átlátható szervezetek vesznek részt. A nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződést a hasznosításba adó kártalanítás nélkül és azonnali hatállyal felmondhatja, ha a nemzeti vagyon hasznosításában részt vevő bármely - a hasznosítóval közvetlen vagy közvetett módon jogviszonyban álló harmadik fél - szervezet a nemzeti vagyon hasznosítására vonatkozó szerződés megkötését követően beállott körülmény folytán már nem minősül átlátható Nemzeti vagyon ingyenesen kizárólag közfeladat ellátása céljából, a közfeladat ellátásához szükséges mértékben hasznosítható, valamint adható vagyonkezelésbe.

40 3. SZERZŐDÉSES KAPCSOLATOK FELÜLVIZSGÁLATA Önkormányzati feladat-ellátási kötelezettséggel járó vagyonhasznosítási szerződés tartalmi elemei: Szerződő felek megnevezése, adatai; Szerződés célja, közfeladat meghatározása; Szerződés létrejötte; A szerződés céljából fakadó tevékenység pontos meghatározása, melyhez az átadott vagyonelemek vagyonkezelése, üzemeltetése kapcsolódik; Visszterhes szerződések esetén a vagyonkezelői díj, üzemeltetési díj mértéke, megfizetésének szabálya,hibás, késedelmes teljesítés jogkövetkezményei; A vagyongazdálkodási feladatok szabályai, a vagyonelemek nyilvántartása vonatkozó szabályok; Felek jogai és kötelezettségei, adatszolgáltatás rendje; Az ellenőrzés rendjének meghatározása; A szerződés módosításának, megszűnésének esetei; Együttműködés, viták rendezésének szabályai; A szerződés létrejöttét szabályozó központi és helyi jogszabályok meghatározása; Felhatalmazás a szerződés megkötésére; dátum képviselő aláírása; pénzügyi ellenjegyzés- kötelezettségvállalás ellenjegyzése; jogi ellenjegyzés (?)

41 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Főbb feladatok Helyzetelemzést követően bemutatni a közszolgáltatási feladat-ellátás jogszabályi környezetét a megváltozott önkormányzati funkciókra fókuszálva. Az Önkormányzat által kiválasztott kiemelten kezelendő önkormányzati funkciók tekintetében megvizsgálni a város és létesítményüzemeltetéssel kapcsolatos feladat-ellátás és finanszírozás jelenlegi gyakorlatát. (gyermekétkeztetés; eszközgazdálkodás, kommunikációs szolgáltatások közös beszerzése) Javaslatok megfogalmazása az optimális feladat-ellátás érdekében. Eredménytermék Önkormányzati fenntartásban, vagy működtetésben álló – különösen köznevelési-oktatási, valamint szociális, közművelődési, gyermekvédelmi intézményekkel, illetve az önkormányzat által üzemeltetett konyhákkal, diák- és felnőtt étkeztetési feladatokat ellátó - intézményekkel kapcsolatos feladat ellátási és finanszírozási modell kidolgozása május

42 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Települési önkormányzat feladat-ellátási modelljét meghatározó tényezők 1.Feladat-ellátást szabályozó szakágazati jogszabályok kötelező és önként vállalt feladatok elhatárolása szakágazati jogszabályok előírásai 2.Települési önkormányzat feladat-ellátási rendszere képviselő-testület döntése alapján vállalt önkormányzati feladatok ellátási formája – közvetlen feladatellátás / kiszervezés útján történő feladatellátás 3.Rendelkezésre álló erőforrások tárgyi és környezeti feltételek humán erőforrás finanszírozási források

43 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Feladatellátást szabályozó jogszabályi környezet változása Települési önkormányzatok hatásköréből kikerült feladatkörök január 1-től: alap- és középfokú oktatás szociális és gyermekvédelmi ellátási rendszer egyes elemei egészségügyi szakellátó intézmények államigazgatási feladat- és hatáskörök részbeni áttelepítése a járási hivatalokhoz. Települési önkormányzatok feladatkörei január 1-től a Möt. alapján: Möt. 13. §-ának rendelkezései alapján 20 nevesített feladatkör Möt 10; 12 § rendelkezései – önként vállalt feladatok  államtól átvállalt feladatok  a nagyobb gazdasági teljesítőképességű, lakosságszámú települési önkormányzat számára előírt kötelező feladat- és hatáskör ellátásának átvállalása  azok az önként vállalt feladatok – helyi közügyek -, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe

44 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Feladatellátást szabályozó jogszabályi környezet változása Szakágazati jogszabályok rendelkezései a feladatellátásra vonatkozóan: Általános jogelv, hogy települési önkormányzatoknak feladatot csak törvény határozhat meg Nkt.; Sztv.; Gyvt.; Eütv.; Közművelődési törvény, Sportról szóló tv. stb; VET; Hgt., vízi-közmű szolgáltatásról szóló tv; közúti közlekedésről szóló tv. stb; Szakágazati jogszabályok a feladatellátást biztosító intézmény tevékenységi körének korlátozására: Nkt. Többcélú köznevelési intézmény:  Egységes óvoda – bölcsőde  Általános Művelődési Központ: Nevelő és oktató munkához kapcsolódó, nem köznevelési tevékenység: a közművelődés, a kultúra, a művészet, a könyvtár, a muzeális intézményi feladat, a sport, minden olyan gyermekvédelmi, gyermekjóléti, szociális és egészségügyi ellátás, amely gyermekek, valamint tanköteles tanulók számára nyújtható. Közművelődési törvény: fő feletti településekre vonatkozó előírás

45 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Települési önkormányzat feladat-ellátási rendszere Kiszervezni, vagy nem kiszervezni? Jogszabály lehetővé teszi-e a kiszervezés lehetőségét. Amennyiben igen, van-e jogszabályi korlátozás a gazdasági társaság tulajdonosi szerkezetére (pl: települési szilárd hulladékszállítás, víziközmű-szolgáltatás). A feladat-ellátó jogi státusza alapján az ellátott feladathoz kapcsolódó állami támogatásban van-e különbség (pl: gyermekétkeztetés elismert költség). Számviteli, adózási szempontok (pl: vagyonnyilvántartás, amortizáció elszámolása, ÁFA elszámolás). Hatékonyabban szervezhető-e meg a feladat gazdasági társaságban a költségvetési szervhez képest. Humán erőforrás gazdálkodási szempontok. Irányítási jogkörök gyakorlásának szempontjai.

46 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Önkormányzati feladat-ellátás államháztartási körbe tartozó feladat-ellátókkal történő megszervezésének SWOT elemzése Erősségek (Stengths) Stratégiai döntéshozók és feladat-ellátók közti szoros kapcsolat Feladat-ellátók közti szakmai kapcsolat Közvetlen beszámoltatás, és ellenőrzés Gyengeségek (Weaknesses) Piaci igényekhez történő lassabb alkalmazkodás Bevétel orientáltság hiánya Lehetőségek (Opportunities) Közvetlen irányítási jogkör Költségvetési finanszírozási szabályok Veszélyek (Threats) Humánerőforrás gazdálkodásra vonatkozó szigorú szabályok Gazdálkodási szabályok változása, korlátai

47 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Önkormányzati feladat-ellátás államháztartási körön kívüli feladat-ellátókkal történő megszervezésének SWOT elemzése Erősségek (Stengths) Piaci igényekhez igazodó feladatszervezés Bevétel orientált Rugalmas munkaszervezés Gyengeségek (Weaknesses) Stratégiai döntéshozók közti és feladat-ellátók közti közvetett kapcsolat Beszámoltatás, ellenőrzés rendszere Lehetőségek (Opportunities) Humánerőforrás gazdálkodás rugalmasabb szabályai Kedvezőbb számviteli, adózási szabályok Veszélyek (Threats) Közvetett irányítási jogkör Költségvetési finanszírozási szabályok Szakmai és törvényességi felügyelet korlátozottsága

48 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Rendelkezésre álló erőforrások tárgyi és környezeti feltételek humán erőforrás finanszírozási források Központi költségvetési támogatások rendszerének változása Feladat alapú támogatások:  Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása;  Köznevelési feladatok finanszírozása;  Szociális és gyermekjóléti ellátás finanszírozása;  Közművelődési feladatok támogatása;  Előadó-művészeti támogatás és egyéb kulturális célú támogatások;  Egyéb támogatások az önkormányzatok részére;

49 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Finanszírozási modellek Működtetés finanszírozása A költségvetési szerv rendes gazdálkodási körében felmerülő, a feladat-ellátását szolgáló működési támogatás rendelkezésre bocsátást foglalja magába. A működési finanszírozás körébe tartozik a rendszeres személyi juttatások, és hozzá kapcsolódó járulékok, a dologi kiadások között a létesítményüzemeltetéshez kapcsolód közüzemi és szolgáltatási díjak, valamint a feladat-ellátást szolgáló szakmai anyag, alapanyag kiadásai. Feladat finanszírozása A költségvetési szerv feladat-ellátásához szükséges, tervezett, de nem rendszeres, időszakonként, vagy eseti jelleggel szükséges kiadások finanszírozását foglalja magába. A feladatfinanszírozás körébe tartozik pl: az éves tervezett karbantartások kiadásai, jubileumi jutalom kifizetés vagy eseti támogatások, mint a tanévkezdési támogatás kiadásai Projekt finanszírozás A költségvetési szerv feladat-ellátásához kapcsolódó, meghatározott feladat, vagy program megvalósítását szolgáló, időtávban meghatározott, de több ütemben megvalósuló finanszírozás. A projekt finanszírozás általában pályázati programhoz, vagy nagyobb beruházáshoz kapcsolódik, melynek előre meghatározott külön finanszírozási ütemezése van.

50 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Főbb megállapítások Az Önkormányzat jelenlegi feladat-ellátási modelljében mind államháztartási, mind azon kívüli szervezetek részt vesznek. Az Önkormányzat korábbi hatékonyságnövelő és racionalizálási intézkedéseinek hatásaként az új önkormányzati feladat-ellátási rendhez jól alkalmazkodott. Az Önkormányzat által alapított költségvetési szervek általában tiszta profilúak, jól strukturáltak, párhuzamos feladatellátás nincs, a költségvetési szervek átalakítására nincs szükség, a sportfeladatok ellátásával korábbi résztanulmány foglalkozik. Új feladat-ellátási struktúra kialakítására és finanszírozási rend alkalmazására nincs szükség, a jelenlegi rendszer működésének hatékonysága kisebb intézkedésekkel tovább növelhető. Önkormányzat feladat-ellátásban részt vevő szervezetek Önkormányzat jelenlegi feladat-ellátási struktúrája (külön felületen)

51 4. FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL KIDOLGOZÁSA Javaslatok Gyermekétkeztetés keretében az Önkormányzat költségvetési szervei és az Önkormányzat saját tulajdonú gazdasági társasága ellátott feladatok felosztásának felülvizsgálata. Gyermekétkeztetés térítési díj megállapítására vonatkozó önkormányzati rendelet felülvizsgálata, térítési díj beszedésének rendjének felülvizsgálata. Eszközgazdálkodás részbeni központosítása olyan nagy értékű eszközök tekintetében, mely nem a napi munkavégzéshez kapcsolódik és használata nem rendszeres, de több költségvetési szerv is használhatja létesítményüzemeltetési feladatai ellátása során. Kommunikációs szolgáltatások központi beszerzése a közös beszerzésből összeadódó beszerzési igény árelőnyeinek, un. Flotta-kedvezmények kihasználása érdekében. Jó gyakorlatok Önkormányzati költségvetési szervek feladat-allokációja - profil kialakítása

52 4. GYERMEKÉTKEZTETÉS MEGSZERVEZÉSE A Gyvt § alapján a gyermekétkeztetést az Önkormányzatnak az alábbi köznevelési és gyermekjóléti intézményekben ellátott gyermekekre vonatkozóan kell biztosítani: „Gyvt § (1) A gyermekétkeztetés szabályait kell alkalmazni a) bölcsődében, hetes bölcsődében, b) az óvodában, c)  …  d) az általános és középiskolai diákotthonban, kollégiumban, illetve az itt szervezett externátusi ellátásban, e) az általános iskolai, továbbá - ha külön jogszabály másképpen nem rendelkezik - középfokú iskolai menzai ellátás keretében, f)  …  g) a szociális nyári gyermekétkeztetés keretében nyújtott étkeztetésre.” Az Önkormányzat ellátási kötelezettsége nem csak az általa alapított, itt meghatározott ellátást biztosító intézmények ellátottjaira terjed ki, hanem a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézmények ellátottjaira is, azaz a városban működő alapfokú, középfokú oktatási intézmények és kollégiumok tanulóira is. A gyermekétkezetés során a déli meleg főétkezést és két további étkezést kell biztosítani a köznevelési intézményekben, míg a kollégiumokban a reggeli és vacsora biztosítása is a gyermekétkeztetés körébe tartozik. A gyermekétkeztetés igénybevételi rendjét az Önkormányzat határozza meg, melyről önkormányzati rendeletet kell alkotnia. Az önkormányzati rendeletalkotásra a Gyvt. 29. § (1) –(2) bekezdés és a 151. § (2f) bekezdés adja a felhatalmazást.

53 4. GYERMEKÉTKEZTETÉS MEGSZERVEZÉSE A Gyvt § alapján a gyermekétkeztetést az Önkormányzatnak az alábbi köznevelési és gyermekjóléti intézményekben ellátott gyermekekre vonatkozóan kell biztosítani: „Gyvt § (1) A gyermekétkeztetés szabályait kell alkalmazni a) bölcsődében, hetes bölcsődében, b) az óvodában, c)  …  d) az általános és középiskolai diákotthonban, kollégiumban, illetve az itt szervezett externátusi ellátásban, e) az általános iskolai, továbbá - ha külön jogszabály másképpen nem rendelkezik - középfokú iskolai menzai ellátás keretében, f)  …  g) a szociális nyári gyermekétkeztetés keretében nyújtott étkeztetésre.” Az Önkormányzat ellátási kötelezettsége nem csak az általa alapított, itt meghatározott ellátást biztosító intézmények ellátottjaira terjed ki, hanem a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézmények ellátottjaira is, azaz a városban működő alapfokú, középfokú oktatási intézmények és kollégiumok tanulóira is. A gyermekétkezetés során a déli meleg főétkezést és két további étkezést kell biztosítani a köznevelési intézményekben, míg a kollégiumokban a reggeli és vacsora biztosítása is a gyermekétkeztetés körébe tartozik. A gyermekétkeztetés igénybevételi rendjét az Önkormányzat határozza meg, melyről önkormányzati rendeletet kell alkotnia. Az önkormányzati rendeletalkotásra a Gyvt. 29. § (1) –(2) bekezdés és a 151. § (2f) bekezdés adja a felhatalmazást.

54 4. GYERMEKÉTKEZTETÉS MEGSZERVEZÉSE Az intézményi térítési díj alapja, ahogyan a Gyvt § (3) bekezdés is meghatározza a nyersanyagköltség. A nyersanyagköltség meghatározása minden önkormányzatnál más, hiszen azt a helyi sajátosságok, a helyi árak határozzák meg. A nyersanyagköltség kiszámításának alapját azonban január 1-től jelentősen meg fogja határozni a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás- egészségügyi előírásokról szóló 37/2014. (IV. 30.) EMMI rendelet, mely a gyermekétkeztetéshez előállított élelmezés nyersanyag és kalóriaszükségletét határozza meg korcsoportonként és étkezési típusonként. Az EMMI rendelet alapján kötelezően alkalmazandó nyersanyag-kiszabati előírások alapján a jövőben egységesebben határozható meg az étkezetés nyersanyagnormája is. Az élelmezés előállításához szükséges alapanyagok beszerzése, mint árubeszerzés és a vásárolt élelmezés, mint szolgáltatás a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) hatálya alá esik. A beszerzések tekintetében természetesen vizsgálni kell a beszerzés értékét is, melyre az alábbi szabályok az irányadók:  Az élelmezés alapanyagainak beszerzésénél akkor kell közbeszerzést lefolytatni, ha az árubeszerzés becsült értéke, melyet a Kbt § alapján kell meghatározni, eléri az uniós értékhatárt. Mivel az alatt a Kbt § e) pontja alapján - a hideg élelmiszer és főzési alapanyag, friss, illetve feldolgozott zöldség és gyümölcs, tej és tejtermék, gabonafélék, kenyér és pékáru, méz, tojás, kertészeti növény beszerzésére – nem kell alkalmazni a Kbt.-t.  Amennyiben a gyermekétkeztetés biztosításához szükséges készétel „beszerzése” vásárolt élelmezés útján történik akkor már nem árubeszerzésről, hanem a Kbt. 4. melléklet alapján szolgáltatásról beszélünk, melynek megrendelésére akkor kell közbeszerzést lefolytatni, ha a szolgáltatás becsült értéke, melyet a Kbt § alapján kell meghatározni, eléri a közösségi értékhatárt a Kbt § c) pontja alapján.

55 4. GYERMEKÉTKEZTETÉS MEGSZERVEZÉSE  A közbeszerzések értékhatárát a mindenkori költségvetési törvény tartalmazza évre a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCXXX. törvény 63. §-a az árubeszerzésre és szolgáltatás megrendelésre vonatkozó uniós értékhatár a 64. §(1) bekezdés b) pontja alapján 207 ezer euró ( forint).  Természetesen, ha az önkormányzat és/vagy több költségvetési szerve is gyermekétkeztetést biztosít a közbeszerzés becsült értékét költségvetési szervenként kell meghatározni, mivel a Kbt. 6. § (1) bekezdés b) pontja alapján minden költségvetési szerv és az önkormányzat, ha maga a közvetlenül látja el a feladatot, önálló ajánlatkérőnek minősül. Speciális szabály vonatkozik arra az esetre, ha az étkeztetés szolgáltatás megrendelés útján történik és a szolgáltató az önkormányzat tulajdoni részesedésével működő gazdasági társaság. Ebben az esetben, és csak akkor, ha a gyermekétkeztetést közvetlenül az önkormányzat biztosítja a Kbt. 9. § (1) bekezdés k) pontja alapján un. in-house beszerzés keretében lehetőség van közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül is megrendelni a szolgáltatást. A Kbt. alapján az in-house beszerzések két fajtáját különböztetjük meg:.

56 4. GYERMEKÉTKEZTETÉS MEGSZERVEZÉSE 1. Amennyiben a beszerzés olyan megállapodás alapján valósul meg, amelyet: a)a Kbt. 6. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő és az egyedüli tulajdonában lévő gazdálkodó szervezet köt egymással, b)amely felett az ajánlatkérő – tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával vagy ellátásának megszervezésével összefüggő feladatára – az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal rendelkezik és képes a gazdálkodó szervezet stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására, c)feltéve hogy a szerződéskötést követően a gazdálkodó szervezet adott üzleti évben elért nettó árbevételének legalább 80%-a az egyedüli tag (részvényes) ajánlatkérővel kötendő szerződések teljesítéséből származik 2. Amennyiben a beszerzés olyan megállapodás alapján valósul meg, amelyet: a)a 6. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő és olyan gazdálkodó szervezet köt egymással, amelynek részvényei vagy üzletrészei kizárólag ezen ajánlatkérő és más a 6. § (1) bekezdés a)-d) pontja szerinti ajánlatkérő(k) tulajdonában vannak, b)amely felett az ajánlatkérők – tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával vagy ellátásának megszervezésével összefüggő feladatára – az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal közösen rendelkeznek és képesek a gazdálkodó szervezet stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására, c)feltéve, hogy a szerződéskötést követően a gazdálkodó szervezet adott üzleti évben elért nettó árbevételének legalább 80%-a a tag ajánlatkérőkkel kötendő szerződések teljesítéséből származik; Az in house szerződések mindkét típusánál a három feltételnek együttesen kell fennállnia, csak abban az esetben köthető ilyen szerződés. Az in-house szerződések határozott időre, legfeljebb öt évre köthetők. Amennyiben a szerződésekkel szemben támasztott fenti feltételek már nem állnak fenn, az ajánlatkérő a szerződést olyan határidővel jogosult és köteles felmondani, hogy a közfeladat ellátásáról (közbeszerzési eljárás lefolytatásáról) gondoskodni tudjon.

57 4. TÉRÍTÉSI DÍJ MEGÁLLAPÍTÁS- DÍJ BESZEDÉS - VÉGREHAJTÁS

58 5. TELEPÜLÉSI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÖSSZEHANGOLÁSA Főbb feladatok Feltárni a lakossági igények megjelenésének és becsatornázásának szerepét az önkormányzati közszolgáltatási rendszerben. Bemutatni az önkormányzati feladatszervezésben a lakosság jelenlegi részvételének platformjait. Javaslatokat fogalmazni meg a lakossági igények megismerését szolgáló lehetséges eszközökre egy módszertani útmutatón keresztül. Eredménytermék A települési közszolgáltatások összehangolása állampolgári szempontok figyelembe vételével a nem önkormányzati szolgáltatásnyújtók bevonásával május

59 5. TELEPÜLÉSI KÖZSZOLGÁLTATÁSOK ÖSSZEHANGOLÁSA Főbb megállapítások A lakossági igények szempontjainak figyelembevételére épülő jelenlegi gyakorlat, alapján mind az egyéni lakossági igények, mind az általuk alkotott helyi közösségek, mind a lakosság egészének biztosított a szerepvállalás lehetősége az Önkormányzat munkájában. Az állampolgári szempontok általában a helyi közösségeken keresztül jelennek meg, és mind az önkormányzati célkitűzések megfogalmazásában, mind a megvalósításában szerepet vállalhatnak. A lakosság által igénybevett közszolgáltatások megszervezésében mind az állami, mind az önkormányzati, mind azon kívüli szervezetek részt vesznek. A nem önkormányzati/állami közszolgáltatók és az Önkormányzat közötti kapcsolat jó, az Önkormányzat aktívan közreműködik a lakossági igények közvetítésében a közszolgáltatók felé. Javaslatok A helyi döntéshozatali mechanizmusban a lakosság részvételének felülvizsgálata az önkormányzati rendeletekben a helyi nép kezdemény megszűnésére tekintettel. Módszertan a lakossági igények becsatornázására igénybe vehető eszközök és módszerek ismertetésével.

60 5. TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK STRATÉGIAI DOKUMENTUMAI

61 5. LAKOSSÁGI IGÉNY/ELÉGEDETTSÉGMÉRÉS BECSATORNÁZÁSÁNAK FOLYAMATA Tervezés célkitűzések meghatározása (SMART elemzés) érvényességi és eredményességi pontok meghatározása célcsoport meghatározása módszer kiválasztása mérési terv kidolgozása próba-mérés Megvalósítás igény- és elégedettségmérés elvégzése minta értékelése adatok rögzítése, értékelése elemzések összegzése Adaptálás kommunikáció, prezentáció elemzések felhasználása a célkitűzések megalapozásához, a fejlesztési irányok kijelöléséhez standardizálás, eljárásrendek kialakítása

62 6. TÉRSÉGI FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL Főbb feladatok Bemutatni a térségi, ezen belül az önkormányzati társulások működésének jogszabályi környezetét. Beazonosítani Ózd és Térsége Szociális, Egészségügyi és Gyermekjóléti Integrált Intézmény feladatait, feltérképezzük jelenlegi feladat-ellátási modelljét. Javaslatokat fogalmazni meg a térségi együttműködési platformok kialakítására, a közösen ellátható feladatok fejlesztési lehetőségeire Eredménytermék Térségi feladat-ellátási modell kialakítása és megvalósítása az önként vállalható és térségi szinten ellátható feladatvállalások vonatkozásában július

63 6. TÉRSÉGI FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL Főbb megállapítások Az Önkormányzat széles körben működik együtt a térségi önkormányzatokkal több területen is törekszik a térségi együttműködésre, vezető szerepet vállalva a környék közszolgáltatásainak biztosításában. A térségi együttműködés a szociális, gyermekjóléti, egészségügyi területek mellett a jegyzői hatáskörbe tartozó belső ellenőrzési kontrollrendszer működtetésében is jelen van. A térségi feladatellátásban az Önkormányzat nem csak a szervezés és feladatellátás, hanem a költségvetési források biztosítása terén is nagyobb arányban vállal szerepet, melynek mértéke az átalakult költségvetési finanszírozási feltételek mellett egyre jelentősebb. A térség önkormányzatainak kérdőíves felmérése alapján a térségi feladatellátás segíti munkájukat, elégedettek a feladatellátás szakmai színvonalával. Javaslatok Ózdi Kistérség Többcélú Társulása társulási megállapodásának pontosítása az ellátott feladatokra vonatkozóan. Községi önkormányzatok nagyobb financiális szerepvállalása – közös feladatellátás költséghatékonyság vizsgálta. Közös pályázati programokban való részvétel az EU as költségvetési ciklusában. Közös érdekérvényesítés és tudásmegosztás.

64 6. TÉRSÉGI FELADAT-ELLÁTÁSI MODELL

65 6. TÉRSÉGI FELADAT-ELLÁTÁS SWOT ANALÍZISE

66

67 EU KÖLTSÉGVETÉSI IDŐSZAKHOZ IGAZODÓ UNIÓS FORRÁSOK Az Európai Unió as költségvetési időszakához kapcsolódó pályázati lehetőségek A társulási formában igénybe vehető térségi támogatások forrása első sorban a Terület- és Területfejlesztési Operatív Program lesz. A program fő prioritásai (4.0 dokumentum alapján): 1. Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében 2. Települési környezet fenntartható fejlesztése 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 4. A társadalmi befogadás erősítése és a közösségi szolgáltatások helyi szintű fejlesztése 5. Közösségi szinten irányított városi helyi fejlesztések (CLLD) 6. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, társadalmi befogadás és foglalkoztatás-ösztönzés A területfejlesztési támogatások elosztása érdekében a megyéknek (NUTS-3!) saját területfejlesztési koncepciót kell alkotniuk, amely a Nemzeti Fejlesztés 2030 – Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció stratégiai céljaival és prioritásaival összhangban van. Borsod Abaúj Zemplén Megye a 1298/2014.(V.5.) Korm. határozat alapján 49,5 Mrd Ft TOP fejlesztési keretre számíthat, ebből az Ózd várostérség 2,6 Mrd Ft forrással kerül tervezésre. A TOP alapján, országos szinten 106 fejlesztésre váró, kedvezményezett térség került meghatározásra, melyből a 36 járási terület komplex programmal fejlesztendőek. Az ózdi járás a TOP egyeztetési anyagában ezen járások közé tartozik.

68 7. HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS Főbb megállapítások Az Ózdi Polgármesteri Hivatal feladat és hatáskörét jelentős mértékben módosította a közigazgatási reformmal együtt járó önkormányzati és jegyzői hatáskör csökkenés. Az Ózdi Polgármesteri Hivatal belső szervezeti struktúrája az ÁROP I. pályázat eredményeként jól strukturált, az önkormányzati és jegyzői hatáskörök módosításaival együtt járó belső szervezeti átalakításokat zökkenőmentesen és hatékonyan hajtották végre, működése jól szabályozott. Munkavállalók körében végzett felmérés alapján is összességében jól szervezett az Ózdi Polgármesteri hivatal, szerzeti egység vezetők szakmailag jól felkészültek, hatáskörök jól szabályozottak. Eredménytermék Az önkormányzati feladatok átalakulásával kapcsolatban a polgármesteri hivatalok és a települések intézményei, jelentősebb foglalkoztatói humán erőforrás kapacitásgazdálkodásának, a munkatársak munkaköri és szervezeti besorolásának, illeszkedésének felülvizsgálata, átszervezése augusztus

69 7. HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS Az önkormányzati hivatalok és intézmények feladatváltozásai települési önkormányzatokhoz telepített feladatok változása jegyzői hatáskör változás Az önkormányzati és közigazgatási reformban legjobban érintett intézmények köznevelési intézmények önkormányzati hivatalok Az önkormányzati hivatalok humánerő forrás gazdálkodását érintő változások jegyzői hatáskör változás közös önkormányzati hivatalok létrejötte költségvetési finanszírozás szabályainak módosulása

70 7. HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS Az önkormányzati hivatalok szervezeti felépítését meghatározó tényezők önkormányzati hivatal feladatai önkormányzati hivatal létszáma település lélekszáma Kttv. előírásai Humán erőforrás gazdálkodás kapacitás felülvizsgálatával összefüggő feladatok önkormányzati hivatal szervezeti és működési szabályzatának felülvizsgálata munkakör elemezések önkormányzati hivatal szervezeti struktúrájához, feladataihoz igazodó új szervezeti struktúra kialakítása szervezeti struktúrához igazodó munkakörök meghatározása, szükséges munkakör módosítások

71 7. HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS Jó gyakorlat szervezeti struktúra kialakítására önkormányzati feladatok ellátásának és hatósági feladatoknak szétválasztása belső szervezeti szinten Jegyzői közvetlen irányítása alá olyan feladatok rendelése, mely a hivatal működtetésével függ össze önkormányzati társulások „munkaszervezeti feladatainak” szétosztása szakterület szerint, koordinatív feladatokat ellátó szervezeti egység/személy kijelölésével

72 7. HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS Jó gyakorlat munkaköri leírás tartalmi elemeire munkavállaló neve, munkaköre; munkáltató neve, címe; szervezeti egység neve; munkáltatói jogkör gyakorlója; munkahelyi közvetlen felettese; munkavégzés helye; munkaidő tartalma, jellege; munkavállaló legmagasabb iskolai végzettsége, képesítése (ami a munkakör betöltéséhez releváns), nyelvvizsga típusa; munkavállaló munkaköréhez tartozó feladatok meghatározása (az egyes feladatcsoportok szerinti bontásban); érvénybelépés időpontja; vezető beosztású munkavállaló esetén a vezetői feladatok, jogkörök és felelősség meghatározása; felelősségi kör, kötelezettségek;

73 7. HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS Jó gyakorlat munkaköri leírás tartalmi elemeire munkakapcsolatok; kiadmányozási jogosultság; hozzáférési jogosultságok (informatikai eszközök, központi programok stb.); helyettesítés (a munkatársat ki helyettesíti, és ő kit helyettesít); amennyiben a munkavállaló munkarendje eltér az általános munkarendtől (pl. anyakönyvvezető-házasságkötés esetén); záradék a munkavállaló részéről, hogy a munkaköri leírásban foglaltakat megismerte, megértette és azt magára nézve kötelezőnek ismeri el; dátum; munkavállaló, munkahelyi vezető, aki készítette a munkaköri leírást és a jegyző, mint munkáltató aláírása

74 7. HUMÁN ERŐFORRÁS KAPACITÁSGAZDÁLKODÁS Jó gyakorlat közszolgálati szabályzat tartalmi elemeire Általános rendelkezések- szabályzat hatálya; (polgármester?) Munkáltatói jogkör gyakorlása, annak átruházása; Köztisztviselői jogviszony létrejöttével összefüggő rendelkezések (kiválasztási eljárás, eskü, kinevezés, munkakör meghatározása, díjazása) Munkavégzés szabályai (munkaidő, eltérő munkarend, szabadság) Kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás rendje (átirányítás, kirendelés, belföldi kiküldetés, határozott idejű áthelyezés, külföldi kiküldetés) Egyéb jogviszony létesítés szabályai Teljesítményértékelés jutalmazás, elismerés rendje Előmenetel, képzésben való részvétel rendje Szociális, cafetéria és egyéb juttatások rendje Vagyonnyilatkozat tétel rendje, vagyongyarapodás vizsgálat rendje Mellékletek - Standardizált nyomtatványok

75 8. HORIZONTÁLIS SZEMPONTOK Feladatok Az Esélyegyenlőségi Terv elkészítése Az ET tartalmazza a munkáltatóval munkaviszonyban álló, hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok, így különösen a nők, a negyven évnél idősebb munkavállalók, a roma emberek, a fogyatékos személyek, valamint a két vagy több, tíz éven aluli gyermeket nevelő munkavállalók vagy tíz éven aluli gyermeket nevelő egyedülálló munkavállalók foglalkoztatási helyzetének - így különösen azok bérének, munkakörülményeinek, szakmai előmenetelének, képzésének, illetve a gyermekneveléssel és a szülői szereppel kapcsolatos kedvezményeinek - elemzését, valamint a munkáltatónak az esélyegyenlőség biztosítására vonatkozó, az adott évre megfogalmazott céljait, és az azok eléréséhez szükséges eszközöket, így különösen a képzési, munkavédelmi, valamint a munkáltatónál rendszeresített, a foglalkoztatás feltételeit érintő bármely programokat. Jogszabályi összefoglalók elkészítése és közzététele

76 9. PROJEKT EGYÉB ELEMEI Tevékenységek 2 alakalommal került sor lakossági igény és elégedettségmérésre az Önkormányzat által meghatározott kérdéskörökben telefonos megkeresés útján. Ilyen típusú lakossági elégedettségmérésre még nem került sor korábban. Vezetői információs rendszer informatikai támogatására eszköz ( szoftver) beszerzés történt, a rendszer alkalmazásának oktatásával és üzembe helyezésével egyidejűleg. A projekt eredményes megvalósítása érdekében folyamatos projekt előrehaladási szakértői meetingek kerültek megtartásra a javaslatok gyakorlati hasznosulásának elősegítése érdekében.

77 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!


Letölteni ppt "TUDÁSMEGOSZTÁS 2. SZINT – SZAKMAI NAP ÓZD, 2014. DECEMBER 5. ÁROP-1.A.5-2013-2013-0022 Szervezetfejlesztés megvalósítása Ózdon a hatékonyabb működtetés."

Hasonló előadás


Google Hirdetések