Az FVM Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet megbízásából készült KÖLCSÖNÖS MEGFELELTETÉS Készítette:Almási István

A kölcsönös megfeleltetés ellenőrzési és szankció rendszere

A közös agrárpolitika (KAP) reformja - McSharry terv 1992 felmerül a környezet megóvásának gondolata - Agenda évi reform

A 2003-as reform fő elemei - a támogatások termeléstől való elválasztása (decoupling) - az összevont gazdaságtámogatási rendszer (SPS) - a vidékfejlesztési intézkedésekre való átcsoportosítás (moduláció) - a kölcsönös megfeleltetés (cross compliance)

A kölcsönös megfeleltetés jogszabályi háttere - A Tanács 1782/2003/EK rendelete - A Bizottság 796/2004/EK rendelete - A Bizottság 795/2004/EK rendelete

A kölcsönös megfeleltetés céljai - hozzájárulás a fenntartható mezőgazdaság fejlődéséhez - a társadalmi elvárásokhoz jobban igazodó KAP kialakítása

A kölcsönös megfeleltetés két pillére - Jogszabályban Foglalt Gazdálkodási Követelmények (JFGK) 19 közösségi jogszabály; rendeletek és irányelvek - Jó Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (JMKÁ) négy fő elem + az állandó legelők fenntartása

A kölcsönös megfeleltetés ellenőrzése - a támogatás jogosultságának ellenőrzése - a kölcsönös megfeleltetés követelményeinek ellenőrzé se

Az ellenőrzést végezheti - szakosított ellenőrző szervek - kifizető ügynökség - a támogatási kérelmet benyújtó termelők legalább 1 %-ra kiterjedően

A meg nem felelést az alábbi szempontok szerint kell értékelni - gondatlanságból eredő - szándékos - súlyossága - mértéke - tartóssága - ismétlődő jellege

A kölcsönös megfeleltetés előírásai megsértésének szankcionálása

Támogatáscsökkentés gondatlanság esetén Támogatáscsökkentés számításához a kölcsönös megfeleltetés négy területét kell figyelembe venni

1., Környezetvédelem (JFGK 1-5) 2., Állatok azonosítása és nyilvántartása, élelmiszerbiztonság, állat- és növényegészségügy (JFGK 6-15) 3., Állatjólét (JFGK 16-19) 4., A Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ)

Ha a meghatározott meg nem felelés a mezőgazdasági termelő gondatlanságából fakad a támogatáscsökkentés főszabályként a teljes összeg 3%-a. Azonban a teljes összeg 1%-ára csökkenthető vagy 5%-ára növelhető Amennyiben ugyanazon kölcsönös megfeleltetési területen több meg nem felelést határoznak meg egyetlen meg nem felelésnek kell tekinteni. Amennyiben a kölcsönös megfeleltetés különböző területeit érintő több meg nem felelést határoznak meg, a csökkentési százalékok összeadódnak. A támogatáscsökkentés maximális értéke azonban nem haladhatja meg a teljes támogatási összeg 5%-át.

Ha ismételt meg nem feleléseket állapítanak meg, az első meg nem felelésre alkalmazandó csökkentési százalékot az első ismétlődés alkalmával meg kell szorozni hárommal. További ismétlődések esetén minden egyes alkalommal a hármas szorzót kell alkalmazni. A támogatáscsökkentés maximális értéke azonban nem haladhatja meg a teljes összeg 15%-át. A maximális 15%-os érték elérését követően az illetékes hatóság tájékoztatja az érintett mezőgazdasági termelőt, hogy ha még egyszer megállapításra kerül ugyanaz a meg nem felelés, akkor azt szándékos cselekménynek fogják tekinteni. Amennyiben ezt követően további meg nem felelést állapítanak meg, az alkalmazandó támogatáscsökkentés százalékos értékét az előző szorzás eredményének hárommal történő beszorzásával állapítják meg. Abban az esetben, ahol egy ismétlődő meg nem felelés kerül megállapításra egy másik meg nem feleléssel vagy egy másik ismételt meg nem feleléssel az eredményként kapott csökkentési százalékok összeadódnak. A maximális csökkentés azonban nem haladhatja meg a 15%-ot.

Szándékos meg nem felelés esetén alkalmazott támogatáscsökkentések és kizárások Ha a megállapított meg nem felelést a mezőgazdasági termelő szándékosan követte el, az alkalmazandó támogatáscsökkentés főszabályként a támogatás teljes összegét érintően 20%. Azonban ez az érték a teljes összeg nem kevesebb mint 15%-ára csökkenthető, vagy adott esetben a teljes összeg 100%-ára növelhető. Amennyiben a szándékos meg nem felelés valamely meghatározott támogatási rendszerhez kapcsolódik, a mezőgazdasági termelőt az adott naptári évre kizárják a szóban forgó támogatási rendszerből. A meg nem felelés különösen jelentős mértéke, súlyossága vagy tartóssága esetén, vagy ha ismételt szándékos meg nem feleléseket állapítottak meg, a mezőgazdasági termelőt a következő naptári évre is kizárják a szóban forgó támogatási rendszerből.