 D R. T AMAGA F ERENC  Elnökhelyettes, főosztályvezető  Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Országos Bányászati Konferencia Egerszalók, november 7-8.

A közelmúltban hatályba lépett jogszabályváltozások. Célok és eredmények. Hatósági közhiteles nyilvántartás a bányafelügyeletnél. Az MBFH feladatai koncessziós pályázatok lebonyolításában. A bányafelügyelet hatósági tevékenysége számokban. Tervezett bányászati jogszabály módosítások, és azok céljai.

Jogszabály módosítások évben: Bt., Vhr. és további 6 db. Kormány ill. Miniszteri rendelet. Jogszabályváltozás →→ Célok és érdekek egyensúlya. 1. A hazai szénhidrogén előfordulások kutatásának, kitermelésének a fokozása. Újrakutatási kötelezettség előírása. Kutatási területek maximalizálása. Kutatási idő meghosszabbítására vonatkozó szabály. Kutatás befejezése után a jogvesztő határidők csökkentése.

2. Bányajáradékkal kapcsolatos szabályok Az ásványi nyersanyagok pontos fogalmi meghatározása, és az értékének aktualizálása.  54/2008. (III. 20.) Korm. Rendelet az ásványi nyersanyagok és a geotermikus energia fajlagos értékének, valamint az értékszámítás módjának meghatározásáról az ásványi nyersanyagok fogalmának, meghatározásának pontosítása, azok körének bővítése, a fajlagos értékek aktualizálása. Kitermelt mennyiségek ellenőrizhetősége.  12/2010. (III. 4.) KHEM rendelet a hites bányamérőről.  10/2010. (II. 26.) KHEM rendelet a bányatérképek méretarányára és tartalmára vonatkozó Bányabiztonsági Szabályzatról. További célok pontos térképi adatbázis létrehozása.

8 Megnevezés évi kitermelés után bevallott bányajáradék I. n.évII. n.évIII. n.évIV. n.évÖsszesen = Földgáz Kőolaj Szén Lignit Szilárd energiahordozók összesen Geotermikus energia Széndioxid Ércek Tőzeg, lápföld, lápimész Agyag Homok, kavics Kövek Egyéb nyersanyagok Mindösszesen

9

BÁNYAJÁRADÉK ÉS AZ „EGYENSÚLY” KÉRDÉSE. Fizetési kötelezettség csökkenése [54/2008. (III.28.) Korm. rendelet]:  Az január 1. előtt termelésbe állított mezőkön kitermelt földgáz esetében a) a kitermelt földgáz mennyisége után keletkező érték aa)a földgázellátásról szóló évi XL. törvény (a továbbiakban: GET.) 141/B. §-a szerint módosított szerződés alapján, a GET § (1) bekezdés 3. pontja szerinti felhatalmazás alapján kiadott rendeletben meghatározott hazai termelésű földgáz-mennyiség biztosításához kitermelt (a kitermelt mennyiség alatt értve a kitermeléssel járó önfogyasztást és hálózati veszteséget is) földgáz hőmennyiségének (GJ) és az 1. mellékletben meghatározott fajlagos értéknek (Ft/GJ), de legfeljebb 2337 Ft/GJ fajlagos értéknek ezer forintra kerekített szorzata. Bányajáradék mértékének növekedése [bányatörvény]: a) a termelési műszaki üzemi terv alapján január 1. előtt üzemszerűen termelésbe állított szénhidrogén mezőkön kitermelt kőolaj és földgáz esetében - a b), d) és e) pontban foglalt kivétellel - 16%-a  Megállapította: évi CXXIII. törvény 1. § (1). Hatályos: VIII. 1-től.

Ásványi nyersanyag kitermelés között Bevallott bányajáradék (CH): 2011: eFt 2012: eFt Bevallott bányajáradék (CH): 2011: eFt 2012: eFt

3. Az „egyenlő feltétek” elvének az érvényesítése az ásványi nyersanyagot (homok, kavics) kitermelők között. A nem bányászati engedély alapján folytatott ásványi nyersanyag kitermelés terheinek az arányosítása. Az építési vagy talajvédelmi vagy vízjogi engedély alapján, valamint a kihirdetett veszélyhelyzetben ásványi nyersanyagot kitermelő személyek (egyéb engedélyesek) ásványi nyersanyagra vonatkozó tulajdonjog megszerzésével kapcsolatos részletszabályok megalkotása.

4. A bányászati tevékenység során keletkezett bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésének a kikényszerítése. A használaton kívüli mélyfurások „elhanyagolt” helyzetének rendezése. A használaton kívüli bányászati célú mélyfúrások tulajdonjogi helyzetének rendezése, illetve a más célú hasznosítás vagy a tájrendezési kötelezettség szigorítása.

5. Bányászati tevékenység végzése során a felelősség kérdések pontosítása. A felelős műszaki vezetők felelősségének a megteremtése, központi nyilvántartási rendszer kialakítása. A felelős műszaki vezetőre és helyettesére vonatkozó szabályok szigorítása, 16/2013. (IV. 19.) NFM rendelet a bányaüzem felelős műszaki vezetőjének kijelöléséről. Felelős műszaki vezetőről szóló új miniszteri rendelet megalkotásának célja a bányaüzemi felelős műszaki vezető és helyettes tevékenységének a külszíni, a sújtólégveszélyes, gázkitörés-veszélyes és egyéb mélyművelésű, valamint a szénhidrogén bányászat területén való különválasztása, a kijelölési feltételek meghatározása, és az időközben bekövetkezett jogszabály-módosításoknak megfelelő követelményrendszer megállapítása.

A MUNKABALESETEK SZÁMÁNAK ALAKULÁSA A BÁNYAFELÜGYELET MUNKAVÉDELMI HATÁSKÖRÉBE TARTOZÓ TERÜLETEN

Szakágazat Szénbányászat – 1* Fémtartalmú ércek bány – 1* Egyéb szilárd ásv. bány – 1* Szénhidrogén bányászat – 1* Szállítóvezeték építés, üzemeltetés Gázelosztó-vezeték ép., üzemeltetés és PB gázell Föld alatti gáztároló üzemeltetés Bányászati módszert alkalmazó tevékenység Geotermikus energia Polgári robbantás 020 Egyéb Összesen: = halálos 1* = halálos

Halálos bányászati munkabaleset Meszes I. - mészkőbánya, +182 mBf. szint :25:00. Súlyos bányászati munkabaleset Jánosmajor :50:00. Súlyos, csonkolásos bányászati munkabaleset A táró bejáratától kb. 600 méterre :00:00.

6. Közhiteles nyilvántartások - hatósági felelősség A Ket. „hatósági nyilvántartás” kategóriája túl tág volt, és kérdéses volt, hogy a hatóság által vezetett nyilvántartás ténylegesen a Ket. szerinti hatósági nyilvántartásnak tekinthető-e. Közhiteles nyilvántartás: - az ellenkező bizonyításáig vélelmezni kell annak jóhiszeműségét, aki a hatósági nyilvántartásban szereplő adatokban bízva szerez jogot. - ellenkező bizonyításáig a hatósági nyilvántartásba bejegyzett adatról vélelmezni kell, hogy az fennáll, a hatósági nyilvántartásból törölt adatról vélelmezni kell, hogy nem áll fenn. - senki sem hivatkozhat arra, hogy a hatósági nyilvántartásba bejegyzett adatot nem ismeri, kivéve ha az személyes adatnak vagy törvény által védett titoknak minősül.

A Ket-tel összhangban közhiteles nyilvántartásaink: a kutatási területről és a bányatelekről, a felelős műszaki vezetőkről és helyetteseikről, a polgári robbantási tevékenység végzését felügyelő, irányító személyekről, a nyomástartó berendezést vizsgáló szakértői vagy felügyeleti tevékenységet végzőkről.

7. A stratégiai ásványi nyersanyagok koncesszió szerződésen alapuló kutatása és kitermelése. Bt., Vhr., koncesszióra vonatkozó szabályainak a kiegészítése és hatályba lépett 81/2012(XII.28.)NFM rendelet, az eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumok létrehozása. Bányászati és állami célok összhangja:  A kutatási jog átlátható pályázat útján szerezhető meg.  A koncessziós szerződés garanciákat biztosít minkét fél számára.  Nincs indokolatlan területfoglalás.  Több vállalkozásnak fennállhat egy bányatelekben a bányászati joga.

Pályázati felhívások megjelentek 7 területre. Szénhidrogén: Battonya-Pusztaföldvár Dél, Battonya-Pusztaföldvár Észak, Szegedi-medence Nyugat, Szegedi-medence Délkelet. CH: 20 évre, GT: 35 évre. Geotermikus energia: Ferencszállás, Kecskemét, Jászberény. A pályázati eljárás nyelve magyar.

A pályázati kiírás megvásárolható az MBFH-nál ( Ft+ ÁFA). A pályázatok beadási határideje: november óra között. A pályázatok beadásának helye: MBFH Központi épülete. Pályázatot csak a pályázati kiírást igazoltan megvásárló nyújthat be.

A pályázatok értékelésére a miniszter Minősítő Bizottságot hoz létre. A Minősítő Bizottság legkésőbb a beadási határidő lejárta előtt 15 nappal megkezdi működését. A pályázatok elbírálásának határideje a beadási határidőt követő 90 napon belül: legkésőbb február 15-ig.

Szénhidrogén - koncessziós pályázatra kiírható területek

Szénhidrogén - folyamatban lévő területek vizsgálata

Szénhidrogén – tervezett területek vizsgálata 2014-ben

Geotermikus energia – koncessziós pályázatra kiírható területek

Geotermikus energia – folyamatban lévő területek

Geotermikus energia – 2014-ben vizsgálatra tervezett területek

JOGORVOSLATI ELJÁRÁSOK Eljárás – döntés típusaÜgyszám Jogorvoslati eljárás 185 Helybehagyó –Megváltoztató 115 Megszüntető 44 Új eljárásra kötelező 26 Bírósági –Törvényszéki ügyek (a jogorvoslati eljárások 24 %-a) 45 Új eljárásra kötelezés (a jogorvoslati eljárások 2 %-a) évben bányafelügyeleti szinten ügyszám szerint db ügy keletkezett, amelyből db kérelem volt (1838 db kérelem került elutasításra).

A perek tárgy (ügycsoportok) szerinti megoszlása TárgyÜgyszám Jogosulatlan bányászati tevékenység15 Szabálytalan bányászati tevékenység2 Bányajáradék önbevallás11 Bányászati jog törlés5 Bányászati jog átruházás5 Bányatelek megállapítás1 Kutatási jogadomány3 Kutatási MÜT22 Kitermelési MÜT2 Engedély nélküli gázforgalmazás6 Gázvezeték szolgalom11 Ingatlan-igénybevételi ütemterv2 Ügyféli jogállás2 Egyéb19

Jogszabályok, amelyek módosítását kezdeményezte az MBFH és egyeztetett a bányavállalkozókkal: A bányászatról szóló évi XLVIII. törvény. A bányászatról szóló 1993.évi XLVIII. törvény végrehajtásáról szóló 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet. További 12 kormányrendelet módosítása.

Javasolt főbb témák: A föld alatti szénelgázosítás (UCG technológia) részletszabályainak megalkotása. A földtani kutatásra vonatkozó részletszabályok megalkotása. Speciális szabály. A vizek kártételei elleni védelem és védekezés célját szolgáló közcélú vízilétesítmények megépítéséhez szükséges ásványi nyersanyag kitermelésére vonatkozó szabályok Bt-be emelése.

A bányászat közérdekűségének a kimondása. A rétegrepesztés engedélyezése – bányafelügyeleti hatáskörbe történő delegálása A polgári felhasználású robbanóanyagok határon átnyúló szolgáltatási tevékenységként végzett forgalmazására vonatkozó szabály szigorítása. Vhr. Kutatás meghosszabbításának feltételeire vonatkozó pontosítás.

A bányafelügyelet hatáskörébe tartozó egyes sajátos építményekre vonatkozó építésügyi hatósági eljárások szabályairól szóló 53/2012. (III. 28.) Korm. rendelet módosítása. A módosítás a gyakorlatban felmerült tapasztalatok jogszabályi szinten történő szintetizálása, és a módosult építésügyi jogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében szükséges. E-építési napló bevezetése.

Jó szerencsét!