Szakfelügyeleti tapasztalatok Borbély Katalin földmérési szakfelügyelő Pest Megyei Kormányhivatal MFTTT – 2018.04.05.

Tartalom A földmérési szakfelügyelet jogszabályi alapjai Földmérési szakfelügyeleti feladatok A szakfelügyeleti ellenőrzés Fővárosi és Pest megyei tapasztalatok

A szakfelügyelet jogszabályi alapjai A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI. törvény (Fttv.) A földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet (Korm.) A földmérő igazolványról, az ingatlanrendező földmérő minősítésről, valamint a földmérési szakfelügyelői feladatokról szóló 52/2014. (IV. 29.) VM rendelet (VM. rendelet) Az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (Ákr.) A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) A földmérési és térképészeti tevékenységről szóló 2012. évi XLVI. törvényben meghatározott bírságok kiszabásának részletes szabályairól szóló 129/2015. (V. 27.) Korm. rendelet

Hatáskör és illetékesség Országos illetékesség: a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv - Budapest Főváros Kormányhivatala (Korm. 38. § (1) bekezdés 19. pont) Megyei illetékesség: ingatlan fekvése szerint illetékes fővárosi és megyei kormányhivatal (Korm. 39. § (2) bekezdés c) pont) Járási (kerületi) hivatal: nincs hatósági jogköre, csak közreműködhet a megyei földmérési szakfelügyeleti tevékenység ellátásában (Korm. 40. § (1) bekezdés f) pont)

Szakfelügyeleti feladatok Földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv A kormányhivatal a szakfelügyeleti tevékenységéről készített éves beszámoló jelentését a tárgyévet követő év március 10-ig megküldi a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv részére. (VM rendelet 18. § (3) bekezdés) A földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv a szakfelügyeleti tevékenységgel kapcsolatos összesítő beszámolót a tárgyévet követő év április 1-jéig megküldi a térképészetért felelős miniszter által vezetett minisztérium részére. (VM rendelet 18. § (4) bekezdés) Az állami alapadatbázisokból történő hálózati adatszolgáltatás hozzáférésének és felhasználásának jogszerűségét a térképészetért felelős miniszter a földmérési és térinformatikai államigazgatási szerv bevonásával szakfelügyeleti ellenőrzés keretében vizsgálja. (VM rendelet 19. § (1) bekezdés) A térképészetért felelős miniszter ellátja a kormányhivatalok szakmai és minőségbiztosítási tevékenységének központi ellenőrzését. (VM rendelet 19. § (2) bekezdés)

Szakfelügyeleti feladatok Fővárosi és megyei kormányhivatal VM rendelet 17. § (1) A földmérési és térképészeti tevékenység összhangját és a szakmai követelmények érvényesülését az ingatlanügyi hatóság a földmérési szakfelügyelet útján látja el. (2) A földmérési szakfelügyeleti feladatokat a megyei földmérési szakfelügyelő révén kormányhivatalok látják el.

Szakfelügyeleti feladatok Fővárosi és megyei kormányhivatal VM rendelet 17. § (3) bekezdés alapján a szakfelügyeleti feladatok körébe tartozik különösen: a) a földmérési és térképészeti tevékenység végzéséhez szükséges jogosultság ellenőrzése, b) az Fttv. 23. § (4) és (5) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettség teljesítésének ellenőrzése, c) a jogszabályok, szabványok, szakmai szabályzatok betartásának ellenőrzése, d) a minőségi követelmények biztosításának, illetve a munkák minőségtanúsításának - ideértve a minőségbiztosítási előírások betartását is - ellenőrzése, e) a földmérési adatok és az állami földmérési térképi adatbázisokból, valamint az ingatlan- nyilvántartási térképi adatbázisokból szolgáltatott adatok jogszerű felhasználására vonatkozó előírások betartásának ellenőrzése, f) az Fttv. 23. § (4) és (5) bekezdésében meghatározott bejelentésre kötelezett földmérési munkák nyilvántartásának vezetése, g) az állami földmérési alaptérképi adatbázis állami átvételi vizsgálata és az azt követő minősítése, h) az ingatlanrendező földmérő minősítéssel kapcsolatos eljárás során a szakmai véleményezés, i) ingatlanrendező földmérő minősítéssel kapcsolatos szakmaetikai vizsgálat kezdeményezése, j) az ingatlanrendező földmérő minősítés felfüggesztésének, vagy visszavonásának kezdeményezése.

Szakfelügyeleti feladatok Fővárosi és megyei kormányhivatal Az ingatlanrendező földmérő minősítéshez a kérelmezőnek rendelkeznie kell a referencia munkák szerinti területileg illetékes földmérési szakfelügyelő ajánlásával. (VM rendelet 5. § (1) bekezdés e) pont) Az ingatlanrendező földmérő minősítés iránti kérelmet a lakóhely szerinti kormányhivatalhoz kell benyújtani. A kormányhivatal a szakfelügyeleti véleménnyel ellátott kérelmet a Bizottság titkárához továbbítja. (VM rendelet 8. § (2) bekezdés) Szakmaetikai okok fennállása esetén a földmérési és térinformatikai államigazgatási szervnél kezdeményezi a szakmaetikai vizsgálatot. (VM rendelet 13. § (3) bekezdés)

A szakfelügyeleti ellenőrzés … Hatósági ellenőrzés A hatóság - a hatáskörének keretei között - ellenőrzi a jogszabályban foglalt rendelkezések betartását, valamint a végrehajtható döntésben foglaltak teljesítését. (Ákr. 99. §) Nem hatósági ügy Hatósági eljárás akkor indul, ha a hatóság a hatósági ellenőrzés során jogsértést tapasztal.

A szakfelügyeleti ellenőrzés … Hivatalból indul A hatóság ellenőrzési terve alapján Bejelentés alapján Tulajdonos, érdekelt Járási (kerületi) hivatal Más hatóság Az ügyfél kérelmére Ha nincs kizárási ok

A szakfelügyeleti ellenőrzés … Kiterjed Földmérő vállalkozások ellenőrzésére Az állami alapadatok adatbázisait felhasználók ellenőrzésére A járási (kerületi) hivatalok földhivatali osztályainak ellenőrzésére

A szakfelügyeleti ellenőrzés … Hatósági intézkedések a jogsértés tényének megállapítása és a jogellenes magatartás megszüntetésére kötelezés a jogsértés tényének megállapítása és a jogszerű állapot helyreállítására kötelezés bírságolás szakmaetikai vizsgálat kezdeményezése (csak IRM esetén)

A szakfelügyeleti ellenőrzés … Hatósági intézkedések A szakfelügyeletet ellátó szerv az ellenőrzés során feltárt hibák kijavítására, illetve a hiányosságok megszüntetésére kötelezi az ellenőrzött földmérő szervezetet. Amennyiben a feltárt hibák és hiányosságok megszüntetésére vonatkozó kötelezettségének a kötelezett 60 napon belül nem tesz eleget, akkor a szakfelügyelő a 13. § (1) bekezdésében meghatározott eljárást (szakmaetikai vizsgálat) kezdeményezi.

Szakfelügyeleti tapasztalatok A földmérési és térképészeti tevékenység végzéséhez szükséges jogosultság ellenőrzése Járási (kerületi) hivatal Adatszolgáltatás során Vizsgálati és záradékolási eljárásban Fővárosi és megyei kormányhivatal Bejelentésre kötelezett munka nyilvántartásba vételekor Szakfelügyeleti hatósági ellenőrzéskor

Szakfelügyeleti tapasztalatok Az Fttv. 23. § (4) és (5) bekezdésében foglalt bejelentési kötelezettség teljesítésének ellenőrzése Járási (kerületi) hivatal Vizsgálati és záradékolási eljárásban Fővárosi és megyei kormányhivatal Bejelentésre kötelezett munka nyilvántartásba vétele Szakfelügyeleti hatósági ellenőrzéskor

Szakfelügyeleti tapasztalatok A jogszabályok, szabványok, szakmai szabályzatok betartásának ellenőrzése Járási (kerületi) hivatal Vizsgálati és záradékolási eljárásban Fővárosi és megyei kormányhivatal Szakfelügyeleti hatósági ellenőrzéskor

A jogszabályok, szabványok, szakmai szabályzatok betartásának ellenőrzése Az ellenőrzési terv alapján induló ellenőrzéseknél általában nem találunk komoly problémát munkarész megőrzési kötelezettség Tulajdonosi bejelentés, hatósági észlelés büntetőjogi kategória el nem végzett munka nem megfelelően elvégzett munka szomszéd bejelentése kitűzés nem megalapozott bejelentések

Szakfelügyeleti tapasztalatok A minőségi követelmények biztosításának, illetve a munkák minőségtanúsításának - ideértve a minőségbiztosítási előírások betartását is - ellenőrzése Járási (kerületi) hivatal Vizsgálati és záradékolási eljárásban Fővárosi és megyei kormányhivatal Szakfelügyeleti hatósági ellenőrzéskor

A minőségi követelmények biztosításának, illetve a munkák minőségtanúsításának - ideértve a minőségbiztosítási előírások betartását is - ellenőrzése A minősítés megtörténte (nem csak aláírás) A minősítés hitelessége

Szakfelügyeleti tapasztalatok A földmérési adatok és az állami földmérési térképi adatbázisokból, valamint az ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázisokból szolgáltatott adatok jogszerű felhasználására vonatkozó előírások betartásának ellenőrzése Járási (kerületi) hivatal Vizsgálati és záradékolási eljárásban Fővárosi és megyei kormányhivatal Szakfelügyeleti hatósági ellenőrzéskor

Jogosulatlan adatfelhasználás A földmérési adatok és az állami földmérési térképi adatbázisokból, valamint az ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázisokból szolgáltatott adatok jogszerű felhasználására vonatkozó előírások betartásának ellenőrzése Jogosulatlan adatfelhasználás vázrajz készítés, kitűzés a földmérési adatok beszerzése előtt munkarészek dátuma bírság szakmaetikai vizsgálat (felfüggesztés) Önkormányzatok, térképi adatbázist használó cégek nem jogszerű forrásból beszerzett térképi adatok hiányos megállapodás a térképi adatbázist kezelő harmadik féllel interneten történő jogszerűtlen megjelenítés

Szakfelügyeleti tapasztalatok Az Fttv. 23. § (4) és (5) bekezdésében meghatározott bejelentésre kötelezett földmérési munkák nyilvántartásának vezetése Fővárosi és megyei kormányhivatal Nyilvántartásba vétel sommás eljárásban

Szakfelügyeleti tapasztalatok Az állami földmérési alaptérképi adatbázis állami átvételi vizsgálata és az azt követő minősítése Fővárosi és megyei kormányhivatal Jelenleg nincs ilyen feladat

Szakfelügyeleti tapasztalatok Az ingatlanrendező földmérő minősítéssel kapcsolatos eljárás során a szakmai véleményezés Fővárosi és megyei kormányhivatal A megadott referenciamunkák tételes vizsgálata alapján

Az ingatlanrendező földmérő minősítéssel kapcsolatos eljárás során a szakmai véleményezés Előforduló hiányosságok a referenciamunkák megadásánál Hibásan megadott adatok (záradékolási szám) A munkát nem a kérelmező írta alá készítőként A munka dokumentációja alapján a kérelmező egyáltalán nem vett részt a munkában Olyan munkák is magadásra kerülnek, melyek záradékolása nem történt meg A kérelmet közvetlenül a földmérési és térinformatikai államigazgatási szervhez nyújtják be

Szakfelügyeleti tapasztalatok Ingatlanrendező földmérő minősítéssel kapcsolatos szakmaetikai vizsgálat kezdeményezése Fővárosi és megyei kormányhivatal Például: bebizonyosodik, hogy valótlan adatok alapján készített munkarészeket

Szakfelügyeleti tapasztalatok Az ingatlanrendező földmérő minősítés felfüggesztésének, vagy visszavonásának kezdeményezése Fővárosi és megyei kormányhivatal Nem volt

Járási (kerületi) hivatal földmérési tevékenysége komplex vizsgálat célvizsgálat első fokú döntések felülvizsgálata fellebbezés alapján felügyeleti eljárásban állásfoglalás kérés szakmai útmutató kiadás

Köszönöm a figyelmet.