A Kbt. 2009. évi módosításai KÖSZ 2009. január 15. dr. Fribiczer Gabriella főosztályvezető-helyettes Közbeszerzések Tanácsa Titkárság.

Az előadások a következő témára: "A Kbt. 2009. évi módosításai KÖSZ 2009. január 15. dr. Fribiczer Gabriella főosztályvezető-helyettes Közbeszerzések Tanácsa Titkárság."— Előadás másolata:

1 A Kbt. 2009. évi módosításai KÖSZ 2009. január 15. dr. Fribiczer Gabriella főosztályvezető-helyettes Közbeszerzések Tanácsa Titkárság

2 Módosítás háttere közösségi támogatások felhasználásának elősegítése (kiindulópont) közösségi támogatások felhasználásának elősegítése (kiindulópont) új jogorvoslati közösségi irányelvek átvétele új jogorvoslati közösségi irányelvek átvétele gyakorlati tapasztalatok beépítése, egyszerűsítés gyakorlati tapasztalatok beépítése, egyszerűsítés átláthatóság, nyilvánosság növelése átláthatóság, nyilvánosság növelése kkv-k támogatása, körbetartozási kérdéskör további kezelése kkv-k támogatása, körbetartozási kérdéskör további kezelése

3 A változással érintett területek

4 A Kbt. Első Részét érintő módosítások – az átláthatóság fokozása

5 A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások Átláthatóság növelése: közbeszerzési eljárás nyilvánosságának fokozása egyik eszköze: a Tanács és az ajánlatkérő honlapján való közzététel – változó szabályok 2009. október 1-jétől (szerződés és nyertes ajánlat esetében csak 2010. január 1- jétől) közbeszerzési eljárás nyilvánosságának fokozása egyik eszköze: a Tanács és az ajánlatkérő honlapján való közzététel – változó szabályok 2009. október 1-jétől (szerződés és nyertes ajánlat esetében csak 2010. január 1- jétől) a közzéteendő kör: közbeszerzési terv, éves statisztikai összegezés, továbbá az adott közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódó valamennyi hirdetmény, illetve a teljesítéshez, valamint módosításhoz kapcsolódó információk a közzéteendő kör: közbeszerzési terv, éves statisztikai összegezés, továbbá az adott közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódó valamennyi hirdetmény, illetve a teljesítéshez, valamint módosításhoz kapcsolódó információk

6 A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások szerződés: in-house szerződések is!!! szerződés: in-house szerződések is!!! a szerződések tekintetében a közzétételi kötelezettség vonatkozik a később ugyanazon ajánlattevővel/az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorló gazdálkodó szervezettel/azon gazdálkodó szervezettel kötött szerződésekre is, amelyek az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorolnak (értékhatár alatti és minden egyéb szerződés!) a szerződések tekintetében a közzétételi kötelezettség vonatkozik a később ugyanazon ajánlattevővel/az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorló gazdálkodó szervezettel/azon gazdálkodó szervezettel kötött szerződésekre is, amelyek az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorolnak (értékhatár alatti és minden egyéb szerződés!)

7 A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások a közbeszerzési tervre vonatkozó szabályozás pontosodása (elkészítés határideje, közzététel a KT honlapján, saját honlapon és a helyben szokásos módon is önkormányzatok esetén, továbbá a módosítás nyilvánosságra hozatala) a közbeszerzési tervre vonatkozó szabályozás pontosodása (elkészítés határideje, közzététel a KT honlapján, saját honlapon és a helyben szokásos módon is önkormányzatok esetén, továbbá a módosítás nyilvánosságra hozatala) kötelező bejelentkezési kötelezettség elmulasztásának szankcionálása - ajánlatkérői lista megbízhatóságának javítása kötelező bejelentkezési kötelezettség elmulasztásának szankcionálása - ajánlatkérői lista megbízhatóságának javítása

8 A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások Szakértelemmel/tanácsadókkal/ügyvédekkel kapcsolatos módosítások jogi szakértelem megkövetelése jogi szakértelem megkövetelése az eljárás megindításának a hirdetmény ellenjegyzéséhez kötése – a felelősségi rendben megjelölt személy – személyes bírság az eljárás megindításának a hirdetmény ellenjegyzéséhez kötése – a felelősségi rendben megjelölt személy – személyes bírság ügyvédi/tanácsadói tevékenység kezelése a különböző eljárásrendekben ügyvédi/tanácsadói tevékenység kezelése a különböző eljárásrendekben hivatalos közbeszerzési tanácsadói jogosultság megújítása! – kötelező továbbképzés; tanácsadó kötelező bevonásának esetköre hivatalos közbeszerzési tanácsadói jogosultság megújítása! – kötelező továbbképzés; tanácsadó kötelező bevonásának esetköre

9 A Közbeszerzések Tanácsa hatáskörét érintő módosítások

10 Hirdetményellenőrzés, hirdetményfeladás kötelező marad kötelező marad hirdetményellenőrzés díja alóli mentesség: 1000 fő alatti települések, közalapítványok hirdetményellenőrzés díja alóli mentesség: 1000 fő alatti települések, közalapítványok polgári jogi felelősség rögzítése polgári jogi felelősség rögzítése lektorok személyes felelőssége lektorok személyes felelőssége kötelező elektronikus hirdetmény-közzététel a közösségi eljárásrendben, majd a nemzetiben is (továbbra is a KT-n keresztül) kötelező elektronikus hirdetmény-közzététel a közösségi eljárásrendben, majd a nemzetiben is (továbbra is a KT-n keresztül) következő lépés: a közzétételi és a hirdetményminta- rendelet módosítása következő lépés: a közzétételi és a hirdetményminta- rendelet módosítása

11 További változtatások ajánlás helyett útmutató ajánlás helyett útmutató elnöki tájékoztató elnöki tájékoztató jogorvoslati eljárás-kezdeményezési jog jogorvoslati eljárás-kezdeményezési jog KT összetétele KT összetétele + fentebb már: adatbázis, ajánlatkérői lista + fentebb már: adatbázis, ajánlatkérői lista

12 A kkv-k sikeres részvételének elősegítése

13 kötelező részajánlattételi lehetőség biztosítása (meghatározott ajánlatkérői körben) kötelező részajánlattételi lehetőség biztosítása (meghatározott ajánlatkérői körben) a felhívást/dokumentációt magyar nyelven mindig közzé kell tenni a felhívást/dokumentációt magyar nyelven mindig közzé kell tenni ajánlattétel nyelve: magyar ajánlattétel nyelve: magyar a szerződés 50%-át az ajánlattevőnek/közös ajánlattevőnek kell teljesítenie a szerződés 50%-át az ajánlattevőnek/közös ajánlattevőnek kell teljesítenie a nemzeti eljárásban való részvétel joga fenntartható az éves nettó 1 Md Ft árbevételt el nem érő ajánlattevőknek (építési beruházás/koncesszió: csak 200 M Ft alatti értékű közbeszerzés esetén) a nemzeti eljárásban való részvétel joga fenntartható az éves nettó 1 Md Ft árbevételt el nem érő ajánlattevőknek (építési beruházás/koncesszió: csak 200 M Ft alatti értékű közbeszerzés esetén)

14 Támogatások felhasználása/gyakorlati problémák

15 Formai megközelítés mérséklése előírások csak az ajánlattételhez szükséges mértékig írhatóak elő előírások csak az ajánlattételhez szükséges mértékig írhatóak elő kötelező teljeskörű hiánypótlás kötelező teljeskörű hiánypótlás eljárás eredménytelensége (kötelező vagy választható) egy érvényes ajánlat esetén (ha csak egyet/többet nyújtottak be) eljárás eredménytelensége (kötelező vagy választható) egy érvényes ajánlat esetén (ha csak egyet/többet nyújtottak be) ‘ellenőrző lista’ rendelkezésre bocsátásának kötelezettsége ‘ellenőrző lista’ rendelkezésre bocsátásának kötelezettsége + kötelezően szerződés-tervezet készítendő

16 Gyakorlati problémák hiánypótlás: hiánypótlás: – jellege, – a hiánypótoltatható hiányok, – korlátai, – az önkéntes hiánypótlás

17 Gyakorlati problémák kirívóan alacsony ellenszolgáltatás: kirívóan alacsony ellenszolgáltatás: vizsgálat alapja: az adott ágazatban általában szokásos bérek az árajánlat alapján kalkulálható bérköltségek viszonylatában/az adott ágazatban szokásos általános árszint az eszköz- és anyagköltségek tekintetében vizsgálat alapja: az adott ágazatban általában szokásos bérek az árajánlat alapján kalkulálható bérköltségek viszonylatában/az adott ágazatban szokásos általános árszint az eszköz- és anyagköltségek tekintetében gazdasági ésszerűséggel különösen össze nem egyeztethető az árajánlat akkor (és ezért érvénytelen), ha az „adott ágazatban szokásos élőmunka ráfordításra” tekintettel jogszabályban vagy kollektív szerződésben vagy a miniszter által az ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésben megállapított munkabérre és az ahhoz kapcsolódó közterhekre nem nyújt fedezetet gazdasági ésszerűséggel különösen össze nem egyeztethető az árajánlat akkor (és ezért érvénytelen), ha az „adott ágazatban szokásos élőmunka ráfordításra” tekintettel jogszabályban vagy kollektív szerződésben vagy a miniszter által az ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésben megállapított munkabérre és az ahhoz kapcsolódó közterhekre nem nyújt fedezetet az adott ágazatban általában szokásos bérekről, eszköz- és anyagárakról (szakmai szervezetek), a munkabér és a közterhek kalkulálásához szükséges jogszabályokról, kollektív szerződésekről, miniszter által ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésekről a KT kötelező tájékoztatása az adott ágazatban általában szokásos bérekről, eszköz- és anyagárakról (szakmai szervezetek), a munkabér és a közterhek kalkulálásához szükséges jogszabályokról, kollektív szerződésekről, miniszter által ágazatra, alágazatra kiterjesztett szerződésekről a KT kötelező tájékoztatása kirívóan magas ellenszolgáltatás? kirívóan magas ellenszolgáltatás?

18 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!