Kohéziós Politika 2014 után fő irányok, a tárgyalás helyzete Szakáts Attila, NFÜ KORIH, 2013. január 29.

Tartalom Háttér, a bizottsági javaslat előzményei A javaslat fő irányai, újdonságai Néhány releváns elem Stratégiai programozás és területiség Tematikus koncentráció Teljesítménykeret, monitoring A tárgyalás folyamata és helyzete Mi van előttünk

Háttér – előzmények, környezet Informális vita 2007 óta 2008 – gazdasági és pénzügyi válság hatásai befolyásolják a gondolkodást Eredményesség és hatékonyság mint fő szempontok! 2009: Lisszaboni szerződés – területi kohézió, EP jogalkotási szerep 2010: Európa 2020 Stratégia – versenyképességi és növekedési célok minden politikára 2011. június: EU többéves pénzügyi kerete, kohézió költségvetését és pénzügyi szempontjait ennek keretében tárgyalják, pl. Források nagysága Társfinanszírozás ÁFA jogosultság

Új uniós keretek – Kohéziós politikai jogszabálytervezetek Tervezetek: CPR, ERFA, ESZA, KA, ETE, EGTC Külön ETE/EGTC rendelet – de ebbe a megközelítésbe kell illeszkedni! a 2011. október Fundamentális változtatások Kevesebb pénz hatékonyabban és eredményesebben: új filozófia, új korszak Kritikus tömeg az EU célokért Tematikus koncentráció – a beavatkozásokat az EU 2020 célokból kell levezetni Eredményorientált tervezés Stratégiai programozás – 5 KSK alap, Partnerségi Megállapodás Területi szempontok ITI, CLLD, területi illeszthetőség Végrehajtási szempontok újragondolása Multifund OP, pénzügyi irányítás, egyszerűsített módszertan, FI Kondicionalitások és ösztönzők Ex-ante feltételek, teljesítményi keretrendszer EU gazdasági szempontok Makro kondicionalitás, addicionalitás Sok új előírás Nehezen átlátható szabály kombináció k Determinác iók Erősebb EB befolyás, jelentős MS büntethető ség Hatékonyság? Eredményesség?

Stratégiai programozás, területiség EU2020-hoz kapcsolt, eredményességi szempontú, 5 alap KÖZÖS STRATÉGIAI KERET ERFA, ESZA, KA, EMVA, ETHA EU2020 célok, koordinációs szempontok PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁS Nemzeti/ regionális szint ERFA OP EMVA program ESZA OP EU szint Nemzeti szint ERFA, ESZA, KA multifund OP ETHA program KA OP Rugalmasabb területi eszközök (CLLD, ITI, OP illeszthetőség) Kedvezményezett: kevesebb mesterséges korlátozás, különböző források bevonhatósága

Tematikus célkitűzések Tematikus koncentráció Tematikus célkitűzések kutatás, fejlesztés, innováció infokommunikációs technikák fejlesztése kis- és középvállalkozások fejlesztése az alacsony széndioxid- kibocsátású gazdaságra történő átállás a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás környezetvédelem és erőforrás- hatékonyság közlekedésfejlesztés foglalkoztatás fejlesztése társadalmi befogadás és szegénység elleni küzdelem oktatás fejlesztése intézményi kapacitás fejlesztése Kritikus tömeg megteremtése Az alapok által támogatható célokat határozza meg 11 db EU2020-hoz kötött tematikus célkitűzés Alapokban beruházási prioritások Beavatkozási logika: OP-knak, fejlesztéseknek illeszkednie kell Emellett jelentős determinációk is – EU-s fontos célokra Kedvezményezett: elvárások projekt- szintre is legyűrűznek Nem önmagáért való projekt - célok jobb ismerete Mely célhoz illeszkedik a fejlesztésem? Milyen projekt komponensekkel tudom a lehető legjobban szolgálni?

Eredményorientációs eszközök Output vs. eredmény – nem számlát, hanem eredményt támogat Indikátorok, célszámok és azok nyomon követésének szerepe növekedik Teljesítményi keretrendszer: célokhoz kötött mérföldkövek, amit a tagállamnak teljesíteni kell Nem teljesítés esetén szankció Kedvezményezett: legyűrűző hatás, a tervezés és végrehajtás fontos szerepe, a projektgazda is érintett!

A tárgyalás folyamata és helyzete I. Elnökség Téma Nem volt elfogadott szövegjavaslat Programming Ex-ante conditionalities Management and control 1. Monitoring and evaluation Eligibility Major projects Thematic concentration Financial instruments Revenue generating/PPP Performance framework Information/communication ETC pending articles Management and control 2. Territorial development Additionality Transferability of resources Technical assistance Indicators Country-specific recommendations Financial management Common Strategic Framework EP informális megállapodás a programozásról (ETE nélkül) 2011 októbere óta – 4 elnökség, MFF párhuzamos tárgyalása EUMSZ rendes jogalkotási eljárás: EB  Tanács, EP Tanácsi álláspont: elnökségek szervezik, SAWP – CRP – ÁüT Tematikus blokkok PL: értelmezés DK, CY jelentős előrehaladás, első olvasatos tanácsi álláspontok 21 témában Minden esetben a magyar érdekeknek kedvező elmozdulás! Trialógusos EP egyeztetések CY alatt megindultak Informális megállapodás programozás témában Markáns EP fellépés, kompromisszumok szükségesek

A tárgyalás folyamata és helyzete II. IE cél: tárgyalások lezárása nyáron Egyrészt: jogszabályi cikkek lefedése – csak néhány elem van hátra – EGTC rendelet! Másrészt: EP-vel kompromisszumok minden témában Harmadrészt: februárra várható MFF megállapodás következményeinek átvezetése Közben és utána: uniós szintű és hazai végrehajtási szabályozás kialakítása Programozás és kapcsolódó partnerségi, EB egyeztetések Programok indulhassanak 2014. januárjában!

Köszönöm a figyelmet! attila.szakats@nfu.gov.hu