Az ombudsmanok

1. Előzmények 1.1. Külföldi megoldások  svéd király igazságügyi kancellárja → közig. elleni alattvalói panaszok  svéd alk. → áp-i jogok parlamenti biztosa  skandináv országok + NZ, UK, P, Kelet-Eu.  kétféle feladat:  - bürokrácia ellen (maladministration)  - jogvédelem a közig. ellen

 államhatalom meghatározó részei, bíróságok felett nem  leginkább kérelemre, ritkán hivatalból  hatósági, döntési jog nem, nyilvánosság  kormányzatiak (parlament, kormány) → ált. és szakombudsman  egyesek magánszférára is (fogyasztó-, adatvédelem)  városi ombudsman → helyi közig. ellenőrzése  magánszférában → egyetemek (US)

1.2. Magyar szabályozás  1989:XXXI.tv. 32/B.§ → ált. ombuds + kisebbségi  1992:LXIII.tv. → adatvédelmi  1993:LIX.tv. (Obtv.) → ált. hely.(2007-ig)+ külön biztosok (alárendeltség nélkül → Lenkovics- interjú)  1995 → 4 ombudsman választása  1999 → OM oktatási  2007 → jövő nemzedékek biztosa  „infláció” (?) → nők, gyerekek, fogyasztók, katonák

2. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa  Alk. 32/B.§ (1) + Obtv. 1.§ → „alkotmányos visszásság” kivizsgálás + ált. és egyedi intézkedés  Obtv. 16.§ (1) kérelem → akit alk. jogaival összefüggésben sérelem ért nemcsak áp.; nemcsak alk. jog (alacsonyabb szintű normák is)  = jogvédelem előtérben (méltányosság is) ↔ NyEu., Skand. (maladmin.)  + Alk. 2.§ (1) jogállam, jogbiztonság → közig. tisztességes elj. („alkotmányos közig.”)

3. A vizsgált szervek köre  „hatóság” fogalma – eredeti  7/2001. Abh: áh., igazságügyi, bíróságon kívül jogvitát eldöntő NEM  2001:XC.tv.: OGY., közt. elnök, AB, ÁSZ, bír., ügyészség NEM

4. Az ombudsman eljárása, intézkedései  kizárt ügyek: X.23. előtt indult elj X.23. előtt indult elj. - jogerős határozat után 1 éven túl - jogerős határozat után 1 éven túl - bírósági elj. folyamatban - bírósági elj. folyamatban  hivatalbóli eljárás, átfogó vizsgálatok → felfogásbeli különbségek (Gönczöl, Majtényi)

 intézkedések, vizsgálati eszközök:  hatóság ellenőrzése: belépés  adatok, felv. kérése, betekintési jog  meghallgatás  írásbeli magyarázat kérése  „visszásság” orvoslása:  érintett 30 napon belül tájékoztatás v. felügy. szerv  ha nincs esély → ajánlás a felügy. szervnek  ha nem ért egyet → ombuds 15 napon belül fenntart., mód. (új ajánlás)  jogszabály-tervezetek vél.: tv. NEM, kiv. Avtv.  AB-hez fordulás: ut. nk., mulasztás, absztr. alk. ért., panasz NEM

5. A szakosított ombudsmanok 5.1. A kisebbségi biztos  Alk. 32/B. § (2) :LXXXVII.tv.:  egyéni kisebbségi jogok  kisebbségek közösségi jogai → ogy-i képv Az adatvédelmi biztos  Alk. NEM, Avtv. IV. fej. + Obtv.  2 alkotmányos jog  3-féle feladat: 1. jogszabály megtart. ell. (javaslattétel, vélem.) 2. bejelentések; 3. adatvédelmi nyilvántartás  intézkedések: jogellenes adatkezelés → felszólítás a megszüntetésre  titokminősítés kontrollja → titokgazda felszólítása → 30 napon belül kereset FB  magánintézmények vizsgálata, DE ajánlás kibocsátás csak az Obtv. alapján („hatóság”) 5.3. A jövő nemzedékek biztosa   Alk. NEM, Obtv. Mód.   az egészséges környezethez való jog   hatósági jogkörök