ÖNKORMÁNYZATI SZAKMAI NAP A törvényességi felügyelet tapasztalatai az önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatban Dr. Kollár István Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal 2013. december 12.

A törvényességi felügyelet eszközei az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésével kapcsolatban Möt. 132.§ (3) bek. a) pont működés és döntéshozatali eljárás jogszerűségének vizsgálata Mötv. 132.§ (3) bek. b) pont döntések (rendelet, határozat) jogszerűségének vizsgálata Möt. 132.§ (3) bek. c) pont törvényen alapuló jogalkotási és jogszabályon alapuló döntési kötelezettség teljesítésének ellenőrzése * Mérlegelési jogkörben hozott döntések esetén csak a döntéshozatali eljárás jogszerűségének ellenőrzése.

A törvényességi felügyelet eszközei az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésével kapcsolatban A törvényességi felügyeleti eljárás keretében a kormányhivatal vizsgálja a képviselő-testületek és átruházott hatáskörben eljáró szerveik költségvetési és vagyongazdálkodási döntéseinek jogszerűségét! Külső ellenőrzést végző szervek: ÁSZ (téma és átfogó vizsgálatok) MÁK (2002-től szabályszerűségi vizsgálat) Ügyészség Könyvvizsgálók EU támogatások speciális ellenőrzése

A törvényességi felügyelet eszközei az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésével kapcsolatban Felügyeleti eszközök: - szakmai segítségnyújtás törvényességi felhívás (testületi ülés összehívása) bírósági eljárás kezdeményezése vizsgálat kezdeményezése az ÁSZ-nál fegyelmi eljárás kezdeményezése felügyeleti bírság kiszabása MÁK-nál támogatás visszatartásának, megvonásának kezdeményezése aktus pótlás (rendelet, határozat)

Vizsgált önkormányzati döntések Gazdasági program, fejlesztési terv az Mötv 116.§-a alapján (alakuló ülést követő 6 hónap) Költségvetési koncepció (október 31.) Átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet Költségvetési rendelet (45 nap) Költségvetési beszámoló (zárszámadás) április 30. Vagyongazdálkodási terv Vagyonrendelet Gazdálkodást érintő döntések (támogatások, beruházások, pályázatok, szerződések…)

Törvényességi felügyeleti tevékenység 2013. november 30-ig 466 törvényességi felhívás 1287 jogszabálysértésre vonatkozóan Gazdálkodást érintően 67 felhívás 376 jogszabálysértésre vonatkozóan 130 szakmai javaslat került megfogalmazásra 30 szakmai tájékoztató, állásfoglalás

Jogszabályoknak megfelelő költségvetési rendeletek aránya

Törvényességi felügyeleti eljárás megállapításai az önkormányzatok költségvetési rendeleteivel kapcsolatban Előkészítő eljárás jogsértő 10% Közvetett támogatások kimutatása hiányzik 24% Közvetett támogatások részletezettsége nem megfelelő 76% Nem szerepel kötelező és önként vállalt feladatok szerinti megbontás 34% Többéves kihatással járó döntések évenkénti bontásban nem szerepelnek 16% Költségvetés végrehajtásának szabályai hiányoznak 7% Nincs tartalék tervezve (általános és cél) 34% Közfoglalkoztatotti létszámot nem tervezték 10% 3 településen nem terjesztették be határidőre 1 település külső finanszírozású működési forráshiányt tervezett

Adósságot keletkeztető ügyletekhez való kormányzati hozzájárulás

Adósságot keletkeztető ügyletekhez való kormányzati hozzájárulás

Adósságot keletkeztető ügyletekhez való kormányzati hozzájárulás Alaptörvény 34. cikk (5) 2011. évi CXCIV. törvény (Stabilitási tv.) 10.§ 353/2011.(XII.30.) Korm. rendelet Költségvetési rendeletnek tartalmaznia kell Március 15-ig adatszolgáltatás Kincstár részére Március 31-ig Kormányhivatal véleményezi ÖNEGM rendszer Kérelem csak kivételesen nyújtható be előzetes adatszolgáltatás nélkül. 2012-ben 6 kérelem 2013-ban 4 kérelem

Költségvetési tervezés Külön költségvetési koncepció és határozat Nemzetiségi önkormányzatok részére Önkormányzati társulások részére Adatszolgáltatási kötelezettség a Kincstár irányába

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!