A biztonság, a határbiztonsági, határrendészeti rendszer Szerző: Dr. Teke András Prezenter: Dr. Kónya József
1.1. A komplex biztonság értelmezése 1. A komplex biztonság, a határbiztonság, a határrendészet értelmezése és főbb jellemzői 1.1. A komplex biztonság értelmezése
1.1. A komplex biztonság értelmezése Hadügyi, katonai megközelítés: szuverenitás, felségterület feletti rendelkezés Humán megközelítés: életfeltételek biztosítása Szemantikai megközelítés: a veszély hiánya Veszély Fenyegetés Válság KONF- LIKTUS
1.1. A komplex biztonság értelmezése Európai Biztonsági Stratégia a veszélyeztető hatásokról A nemzetközi terrorizmus A tömegpusztító fegyverek és technológiák proliferációja Az illegális migráció Bűnügyi kockázatok A határok átjárhatósága A nemzetközi szervezett bűnözés Helyi és regionális fenyegetések Járványok Globális problémák Az Európai Tanács által 2003. december 12-én elfogadott határozata alapján
1.1. A komplex biztonság értelmezése Az emberi biztonság hét különálló összetevője: 1) gazdasági biztonság 3) az egészség biztonsága 2)élelem biztonsága 5)személyi biztonság 4) környezeti biztonság 7)politikai biztonság 6)közösségi biztonság
1.1. A komplex biztonság értelmezése A komplex biztonság fő összetevői:
1.2. A határbiztonság értelmezése Terrorizmus, nemzetközi szervezett bűnözés, illegális migráció elleni fellépés emberkereskedelem embercsempészet …
1.2. A határbiztonság értelmezése Globális biztonsági rendszer (GSS)=Global Security System Regionális (kontinentális) Biztonsági Rendszer (RSS)=Regional Security System Európai Biztonsági Rendszer (ESS)= European Security System UNIO Európai Határbiztonsági Rendszer (RBSS)=European Border Security System SCH Nemzeti Biztonsági Rendszer (NSS)=National Security System Nemzeti Határbiztonsági Rendszer (NBSS)=National Border Security System Nemzeti Határrendészeti Rendszer (NBPS)= National Border Policing System
1.2. A határbiztonság értelmezése HATÁRRENDÉSZETI RENDSZER TAGOZÓDÁSA 1. HATÁRON TÚLI ALRENDSZER 3. BELSŐ ELLENŐRZÉSI ALRENDSZER 2. KÜLSŐ HATÁROK ALRENDSZERE 4. RENDSZABÁLYOK
1.2. A határbiztonság értelmezése HATÁRON TÚLI ALRENDSZER Illegális migráció előre jelzése Vízumkiadás előtti ellenőrzés Rendészeti attasék Rendészeti együttműködés köztes országokkal Összekötő tisztek (okmányszakértők, tanácsadók) Fókuszpontok Kapcsolattartási szolgálati helyek
1.2. A határbiztonság értelmezése 2. KÜLSŐ HATÁROK ELLENŐRZÉSÉNEK ALRENDSZERE Határforgalom ellenőrzés Határőrizet Határrend fenntartása Közös járőrözés, szolgálat összehangolása Értesítési-riasztási rendszabályok
1.2. A határbiztonság értelmezése 3. BELSŐ ELLENŐRZÉSI ALRENDSZER Közbiztonsági ellenőrzések Illegális migrációt ellenőrző háló SIS rendszer kiterjesztése Rendészeti együttműködés
1.2. A határbiztonság értelmezése 4. RENDSZABÁLYOK schengeni normák (kódex, kézikönyv) Szállító vállalatok kötelezettsége Visszatérítési (tolonc) egyezmények
1.3. A határrendészet értelmezése és főbb jellemzői A határrendészet olyan rendészeti eszközökkel és módszerekkel megvalósított hatósági tevékenység, amely a rendelkezésre álló emberi erőforrások, eszközök, technológiák, ismeretek és kapcsolatrendszer felhasználásával, a közösségi és nemzeti szabályok egységes és következetes alkalmazásával, a magas szintű határbiztonság megteremtésére, fenntartására és fejlesztésére irányul. A magyar határrendészeti rendszer működése BÁH OMMF Rendőrségi feladat KÜM NBSZ VPOP
1.3. A határrendészet értelmezése és főbb jellemzői II. VONAL I. VONAL Police HBG Immigrtion and Naturalisation Office Customs and Finance Guard National Work Safety and Labour Supervising Authority FJ FJ FJ 10 FJ FJ
1.3. A határrendészet értelmezése és főbb jellemzői Kiegyenlítő intézkedések: határon átnyúló üldözés, határon átnyúló figyelés, SIS működtetése, összekötő tiszti rendszer, szállítóvállalatok felelőssége, jogharmonizáció, rendészeti szervek tevékenységének összehangolása, kapcsolattartási szolgálati helyek működtetése, közös járőrözés összehangolása.
1.3. A határrendészet értelmezése és főbb jellemzői TANKÖNYVBŐL FELDOLGOZANDÓ ISMERETEK : EGYÜTTMŰKÖDÉSI FELADATOK VESZÉLYFORRÁSOK, KOCKÁZATOK Tömeges migráció Legalizált migráció Bűnözők szabad mozgása Ingázók Bűnözéssel szerzett értékek legalizálása Veszélyes anyagok határon át történő átjuttatása Szervezett bűnözés erősödése Információk elvesztése a regisztrációk során Környezetkárosítás INTELLIGENS HATÁRBIZTONSÁGI RENDSZER
2. A határrendészetben ható legfőbb törvényszerűségek, elvek
2.1. Törvényszerűségek A törvény: az államhatalom legfelső szervei által alkotott jogszabály. § a társadalmi magatartás íratlan szabályainak összessége a világ jelenségeinek lefolyásában érvényesülő szabályszerűség. Törvényszerűség: ami törvény szerint való az azonos feltételek között mindig bekövetkező jelenség, esemény.
2.1. Törvényszerűségek Az érdekérvényesítés : megalapozottsága, szabályozásának szintje, politikai, gazdasági, társadalmi, környezeti összefüggése, az általános- és közbiztonsági, valamint a biztonságvédelem összefüggései az érdekeltség és a veszélyeztetettség közötti összefüggés kifejeződése a kockázatvállalásban jogellenes cselekmények összefüggése földrajzi helye és funkcionálásának lehetőségei az adott időszak (korszak) műszaki-technikai színvonalának hatása
2.2. A határrendészetben ható elvek ALAPELV: önmagában nyilvánvaló, más tételek levezetésében kiindulásként használható tétel, ELV: A törvényekből következő egyetemes érvényű tétel, szabály, tanítás, tan. rendszerben alapul szolgáló fontos tétel. Specifikus elv: különleges, sajátos elvek, nem képesek közvetlenül valamennyi jelenség, történés okát kezelni, hanem csak annak valamely szimptómái ellen küzdeni.
2.2. A határrendészetben ható elvek Összhang /kockázat/ Önállóság – felelősség Centralizáció, decentralizáció Integráció Horizontális viszonyok Hierarchia /mély felépítés/ Értékteremtés-, megőrzés Kiválasztás, felkészítés Reagálási készség Szubszidiaritás Fenntarthatóság Prevenció elve Komplexitás Gazdaságosság Szinergia Folyamatosság Rugalmasság Mobilitás/manőver/ Aktivitás Összpontosítás Együttműködés Önregenerálódás Kiismerhetetlenség
Köszönöm a figyelmüket!