Foglalkoztatás a közszférában Előadó: dr. Kártyás Gábor kartyas.gabor@jak.ppke.hu

A magyar munkajog tagozódása Mt. Verseny-szféra Ktv. Közigazgatás Kjt. Költségvetési szféra 1992 2010 2012 2016 Ktv. Kjtv. Kttv. Új Mt. Önálló törvény marad Kttv. Áttv.

A közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény

Jogforrások Kjt. + Mt. általános szabályként Végrehajtási rendeletek (Korm., min.) Kollektív szerződés: jogszabállyal nem lehet ellentétes! Közalkalmazotti szabályzat: közalkalmazotti tanács és a mtató kapcsolatrendszere

I. A közalkalmazotti jogviszony alanyai, létesítése

A jogviszony alanyai Munkáltató: állami és a helyi önkormányzati költségvetési szerv helyi önkormányzat, a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások ellátására foglalkoztatottak esetén Fenntartó: nem alanya a jogviszonynak! Mtató alapítója, vagy jogszabályban kijelölt szerv

Kinevezés Szigorú jogalanyisági feltételek Pályázat alapján (kivételekkel) „Kvázi munkaszerződés”: egyoldalú nyilatkozat és annak elfogadása, írásban Nincs érdemi „alku” Határozatlan idejű, teljes munkaidőre 3 hónap próbaidő kötelező (ált., max. 4 hó) Gyakornoki idő: felsőfokú „pályakezdőknél”

II. A közalkalmazotti jogviszony megszűnése és megszüntetése

A jogviszony megszűnik Határozott idő lejára Közalkalmazott halála Mtató jogutód nélkül megszűnik Tv-ben meghatározott esetek Jogviszonyváltás (átadás, 25/A. §) A jogviszony megszűnik Kjt. 25. § (1) bek.

A jogviszony megszüntethető a) közös megegyezéssel; b) áthelyezéssel c) lemondással (2 hónap lemondási idő) d) rendkívüli lemondással; e) felmentéssel (2-8 hónap felmentési idővel); f) azonnali hatállyal fa) a próbaidő alatt, fb) a határozott idejű jv esetén, kártalanítás mellett fc) összeférhetetlenség esetén, fd) büntetett előélet, vagy nem megfelelő igazolása g) rendkívüli felmentéssel ga) az Mt. 78. §-a szerinti esetben, vagy gb) a gyakornoki idő alatt.

III. A közalkalmazotti illetményrendszer

Illetményrendszer Fizetési osztályok végzettség szerint, A-J Fizetési fokozatok jogviszonyban töltött idő szerint, 1-14 (Kjt. 87/A. §) 3 éves várakozási idő két fokozat között Adott munkakörre előírt legmagasabb végzettség számít, amellyel a közalkalmazott rendelkezik! Minimumok a költségvetési törvényben!

Fizetési foko- zatok Fizetési osztályok A B C D E F G H I J 1. 69 000 77 000 78 000 79 000 89 000 122 000 127 000 129 500 142 000 154 500 2. 1,0175 1,0200 1,0250 1,0275 1,0350 1,0500 1,0450 1,0600 3. 1,0400 1,0550 1,0725 1,1000 1,1025 1,1350 4. 1,0525 1,0650 1,0750 1,0900 1,1100 1,1500 1,1675 1,2100 5. 1,0700 1,1250 1,1475 1,2000 1,2425 1,2850 6. 1,0875 1,1125 1,1600 1,1850 1,2600 1,3175 1,3600 7. 1,1075 1,1375 1,1525 1,1975 1,2225 1,3350 1,3925 1,4200 8. 1,1275 1,1400 1,1625 1,1875 1,2350 1,2650 1,2725 1,4100 1,4675 1,4825 9. 1,1725 1,1950 1,2250 1,3075 1,3325 1,4850 1,5275 1,5450 10. 1,2075 1,2300 1,2625 1,3100 1,3675 1,3950 1,5600 1,5875 1,6075 11. 1,2675 1,3000 1,3475 1,4275 1,4575 1,6250 1,6475 1,6700 12. 1,2175 1,2775 1,3050 1,3375 1,3775 1,4875 1,5200 1,6900 1,7075 1,7325 13. 1,2400 1,3125 1,3425 1,3750 1,4075 1,5475 1,5825 1,7550 1,7775 1,8025 14. 1,3500 1,3800 1,4125 1,4425 1,6450 1,8200 1,8475 1,8725 15. 1,3875 1,4175 1,4500 1,4775 1,6675 1,8850 1,9175 1,9425 16. 1,4250 1,4550 1,5125 1,7275 1,7700 1,9500 1,9875 2,0125 17. 1,3300 1,4625 1,4925 1,5250 1,7875 1,8325 2,0150 2,0575 2,0825

Illetményrendszer Garantált illetmény: adott osztály első fokozatához tartozik Illetménynövekedés: plusz képzettség használata esetén +5-10% garantált illetmény Illetménykiegészítés: gazdálkodás eredményéből való részesedés

Illetményrendszer Illetménypótlékok: pótlékalap a költségvetési törvényben (2018: 20.000 Ft) Keresetkiegészítés: adott feladatra, vagy átmeneti többletteljesítményre Jutalom: max. éves illetmény 30%-a Formaruha, lakástámogatás (kezesség)

A közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló törvény

A közszolgálati munkajog sajátosságai Nem magánfél munkáltató Közfeladat ellátására Közhatalom gyakorlásával jár Közérdeknek megfelelően (nem a munkáltató érdeke) Stabilitás (nem piaci viszonyok)

Az állami munkáltató sajátosságai Szigorú kiválasztási eljárás Kinevezés egyoldalúan módosítható Költségvetési függés Szigorú megszüntetési szabályok (méltatlanság, bizalomvesztés) Tv. + Korm. rendeleti szintű szabályok

A közszolgálati tisztviselői jogállás sajátosságai Szigorú jogalanyisági feltételek Differenciált felelősségi rendszer (kártérítési – fegyelmi – etikai) Nincs egyoldalú azonnali hatályú megszüntetési jogcím Törvényben biztosított előmeneteli rendszer Nincs kollektív alku

A Kttv. személyi hatálya Kormánytisztviselők (kormányzati szolgálati jogviszony) Speciális rendelkezések: Ügykezelők Szakmai vezetők - Köztisztviselők (közszolgálati jv.) Jegyzők Közigazgatási munkavállalók (10%, Mt.)

Az Áttv. hatálya Állami tisztviselők: Járási hivatalok Megyei kormányhivatalok Az Áttv.-ben nem szabályozott kérdésekben a Kttv. irányadó

Előmeneteli fokozat megnevezése Besoroláshoz szükséges jogviszonyban töltött idő Illetmény alsó határa (Ft) Illetmény felső határa (Ft) Felsőfokú végzettségű állami tisztviselők Állami fogalmazó I.   180 000 300 000 Állami tanácsos I. 3 év 230 000 380 000 Állami főtanácsos I. 11 év 280 000 450 000 Állami vezető-főtanácsos I. 25 év 350 000 500 000 Érettségi végzettségű állami tisztviselők Állami fogalmazó II. 160 000 200 000 Állami tanácsos II. 180 000 Állami főtanácsos II. 230 000 330 000 Állami vezető-főtanácsos II. 250 000 400 000

A közszolgálati jogviszony megszűnése és megszüntetése

A megszűnés esetei (Kttv. 60. §) határozott idő lejárta a k.tisztviselő halála közigazgatási szerv jogutód nélkül megszűnik hivatalvesztés fegyelmi büntetés a 70. életév betöltése öregségi teljes nyugdíjra jogosultság a törvény erejénél fogva a Kttv.-ben meghatározott esetekben

Megszüntetési jogcímek (Kttv. 60. §) a) közös megegyezés b) áthelyezés a Kjt. vagy hivatásos szolgálati jogviszonyt szabályozó jogszabályok hatálya alá tartozó szervekhez c) lemondás (lemondási idő: 2 hónap) d) felmentés (felmentési idő: 2 hónap) e) azonnali hatállyal a próbaidő alatt.

A felmentés szabályai – előzmények Ktjv. 2010. 07. 06-től: Felmentést nem kell indokolni Ktv. módosítása 2011. 01.01-től: Csak akkor kell indokolni a felmentést, ha a felmentés kötelező 8/2011. (II. 18.) AB hat.: Ktjv. 8. § (1) bek. megsemmisítése, 2011. 05. 31-től 29/2011. (IV. 7.) AB hat.: Ktv. 17. § (1) bek. megsemmisítése, 2011. 04. 07-től.

Felmentési esetek (Kttv. 63-66. §) Lehetséges felmentési esetek: Létszámcsökkentés Tevékenység megszűnése Munkakör feleslegessé válik Nyugdíjasnak minősülés Kötelező felmentési esetek: - méltatlanság - nem megfelelő munkavégzés - egészségügyi alkalmatlanság - egyoldalú kinevezés módosítás elutasítása - vezetője bizalmát elveszti - nyugdíjazás bizonyos esetei, kérelemre

A méltatlanság - Azonnali hatályú felmentés Beosztás tekintélyét, munkáltató jó hírnevét, jó közigazgatásba vetett társadalmi bizalmat súlyosan romboló magatartás, és emiatt a jogviszony nem tartható fenn 15 napos szubjektív, 1 éves objektív határidőn belül gyakorolható Hivatalvesztés fegyelmi eljárás nélkül?

Bizalomvesztés Kttv. 76. § (2) bek. megsértése: vezető iránti szakmai lojalitás: a vezető által meghatározott szakmai értékek iránti elkötelezettség, alkotó együttműködés, szakmai elhivatottság, fegyelmezett és lényeglátó feladatvégzés K.tisztviselő magatartásában vagy munkavégzésében megnyilvánuló, bizonyítható tény alapján Nem jár végkielégítés

Felelősségi szabályok a közszolgálati jogviszonyban

A fegyelmi felelősség feltételei Jogviszony fennállása Bármely kötelezettség megszegése Vétkesség A munkáltatói jogkör gyakorlója köteles az eljárást megindítani, a kötelezettségszegés felfedezésétől három hónapon, a fegyelmi vétség elkövetésétől három éven belül.

Kttv. részleteket korm.rendeleti szintre utalja (155-159. §) A fegyelmi eljárás Kttv. részleteket korm.rendeleti szintre utalja (155-159. §) Kötelező megindítani az eljárást Vizsgálóbiztos – vizsgálat 3 tagú fegyelmi tanács Indokolt írásos határozat

Köszönöm a figyelmet! kartyas.gabor@jak.ppke.hu 33