Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

Ⓒ Olof S. A KAP jövője 2020-ig Jogalkotási javaslatok Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság Európai Bizottság.

Hasonló előadás


Az előadások a következő témára: "Ⓒ Olof S. A KAP jövője 2020-ig Jogalkotási javaslatok Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság Európai Bizottság."— Előadás másolata:

1 Ⓒ Olof S. A KAP jövője 2020-ig Jogalkotási javaslatok Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság Európai Bizottság

2 2 1. A KAP reform menete 2. Kihívások és célkitűzések 3. A javaslatok 4. Következő lépések

3 3 A KAP reform menete Nyilvános vita november október április 12. – június július 19– november 23. – január június 29. Nyilvános konferencia A Bizottság jogalkotási javaslatai „A KAP jövője 2020-ig” című bizottsági közlemény Konzultáció a hatásvizsgálatról A 2014–2020-as költségvetésre vonatkozó bizottsági javaslatok Vita az Európai Parlamentben és a Tanácsban A jogalkotási javaslatok és végrehajtási rendeletek elfogadása A jogalkotási javaslatokat hatásvizsgálat kíséri, amely kiterjedt mennyiségi és minőségi elemzés alapján vizsgálja a KAP fejlődésére vonatkozó alternatív forgatókönyveket

4 4 A KAP finanszírozása •A 2014–2020-as időszakra vonatkozó uniós költségvetésre tett bizottsági javaslatok a KAP-kiadásokat a 2013-as nominálértéken tartják - I. pillér –Közvetlen kifizetések és piaci kiadások - II: pillér – Vidékfejlesztés I. és II. pillér összesen - Élelmiszer-biztonság - Leginkább rászoruló személyek megsegítése - Céltartalék mezőgazdasági válság esetére - Európai Globalizációs Alap - Az élelmiszer-biztonságra, a biológiai alapú gazdaságra és a fenntartható mezőgazdaságra vonatkozó kutatás és innováció További támogatások összesen A 2014–2020-as időszakra javasolt költségvetés összesen 317,2 milliárd EUR 101,2 milliárd EUR 418,4 milliárd EUR 2,5 milliárd EUR 2,8 milliárd EUR 3,9 milliárd EUR 2,8 milliárd EUR-ig 5,1 milliárd EUR 17,1 milliárd EUR-ig 435,5 milliárd EUR-ig folyó árakon Forrás: „Az Európa 2020 stratégia költségvetése” című bizottsági közlemény, COM(2011) 500 végleges, II. rész.

5 5 KAP kiadások alakulása (folyó árakon) Forrás: DG Agriculture and Rural Development 2011 = Költségvetés; 2012 = Költségvetés-tervezet; 2013 = EMGA felső határérték (közvetlen kifizetés és piaci intézkedés) + 2.Pillér előirányzat. A vidékfejlesztés 2013-ban magába foglalja az önkéntes modulációt (Egy.Kir) és a 73/2009 Rend.136. cikkben az EMVA javára átcsoportosítható összeget “unspent amounts”. Mivel ezek megszűnnek 2013 végén, az összegek visszakerülnek a közvetlen támogatások borítékba 2014-ben milliárd € Export visszatérítésEgyéb piaci intézkedésekTermeléshez kötött tám.Termeléshez nem kötött tám. Piaci intézkedésekKözvetlen kifizetésekVidékfejlesztés EU-10 EU-12 EU-15EU-25EU-27

6 6 1. A KAP reform menete 2. Kihívások és célkitűzések 3. A javaslatok 4. Következő lépések

7 7 Kihívások… Kihívások Környezeti Gazdasági Területi •Gazdasági kihívások –Élelmiszer-biztonság –Áringadozás –Gazdasági válság •Környezeti kihívások –Üvegházhatást okozó gázok kibocsátása –Talaj kimerülése –Víz- és levegőminőség –Élőhelyek és biológiai sokszínűség •Területi kihívások –Vidéki térségek életképessége –Az EU mezőgazdaságának sokszínűsége „A KAP jövője 2020-ig” című bizottsági közlemény

8 8 Piaci árak alakulása Forrás: Világbank. Műtrágyák %Energiahordozók % Mgi termékek + 50 %

9 9 Éghajlatváltozás - Az EU mezőgazdaságára gyakorolt lehetséges hatások ▲ Áradások kockázata ▲ Melegebb és szárazabb nyarak ▲ Tengerszint-változás ▲ Növényekre veszélyes kártevők és betegségek kockázata ▲ A gabona- és takarmányhozam ▼ Állat-egészségügy és - jólét ▼ A rendelkezésre álló vízmennyiség ▲ Aszály és kánikula ▲ Talajerózió ▼ Termésidőszak, terményhozam ▼ A növénytermesztéshez ideális területek ▼ Nyári esőzések ▲ Téli viharok és áradások ▲ A termésidőszak hossza, hozamok ▲ Megfelelő termőföld ▲ Kártevők és betegségek kockázata ▲ Téli esőzések és áradások ▼ Nyári esőzések ▲ Aszály, vízhiány ▲ A talajerózió kockázata ▲ Terméshozamok, termeszthető növények Forrás: Európai Bizottság - Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság, az Európai Környezetvédelmi Ügynökség jelentései, valamint a Közös Kutatóközpont és tagállami szakértői tanulmányok alapján

10 10 Az elsődleges szektor jelentősége a foglalkoztatásban

11 11 … és a KAP válasza. Kihívások Környezeti Gazdasági Területi Reform célkitűzései Javított fenntarthatóság Fokozott versenyképesség Nagyobb hatékonyság „A KAP jövője 2020-ig” című bizottsági közleményJogalkotási javaslatok Európa 2020 Egyszerűsítés Kiegyensúlyozott területi fejlődés Fenntartható élelmiszertermelés A természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás és fellépés az éghajlatváltozás ellen Szakpolitikai célkitűzések

12 12 A reform célkitűzéseinek teljesítését elősegítő eszközök Javított fenntarthatóság Fokozott versenyképesség Nagyobb hatékonyság •Új, „zöld” kifizetés az I. pillérben •Fokozott kölcsönös megfeleltetés tekintettel az éghajlatváltozásra •Két környezetvédelmi prioritás a vidékfejlesztésben •Kutatás, innováció és tudásátadás és tovább- fejlesztett mezőgazdasági tanácsadási rendszer •Javított gazdasági eszközök a piaci fejlemények kezelésére •Tartalékalap válság esetére / Kockázatkezelési eszköztár •A termelők élelmiszer- ellátási láncban elfoglalt helyzetének javítása •Kutatás, innováció és tudásátadás és tovább- fejlesztett mezőgazdasági tanácsadási rendszer •A közvetlen kifizetések újratervezése •Az uniós pénzeszközökre vonatkozó közös stratégiai keretrendszer •Közvetlen kifizetések újraelosztása tagállamokon belül és között •A vidékfejlesztési keretösszegek elosztása •Egyszerűsítés I. pillérII. pillér Rugalmasság

13 13 1. A KAP reform menete 2. Kihívások és célkitűzések 3. A javaslatok 4. Következő lépések

14 14 A közvetlen kifizetések új rendszere (1) •2014-ben az európai termelők a következő rendszerek nyílnak meg: VAGY Kötelező támogatási rendszerek (valamennyi tagállamban): –Alaptámogatási rendszer –„Zöld” kifizetés* –A fiatal gazdálkodókra vonatkozó támogatási rendszer A kistermelőknek szóló támogatási rendszer (valamennyi tagállamban) Önkéntes támogatási rendszerek (a tagállam döntésének függvényében): –Termeléstől függő támogatás –Támogatás a természeti korlátokkal rendelkező területeken (+) * Az éghajlat és a környezet szempontjából előnyös mezőgazdasági gyakorlatokra vonatkozó kifizetés Minden kifizetés a kölcsönös megfeleltetés függvényében Minden termelő számára elérhető lesz a mezőgazdasági tanácsadó rendszer

15 15 A közvetlen kifizetések új rendszere (2) Kölcsönös megfeleltetés •Racionalizálás – éghajlatváltozás VAGY Alaptámogatási rendszer „Zöld” kifizetés •Növénytermesztés diverzifikálása •Állandó legelő •Ökológiai célterület •A közvetlen kifizetési keretösszeg 30%-a Fiatal gazdálkodókra vonatkozó támogatási rendszer •A közvetlen kifizetési keretösszeg 2%-áig •< 40 év •5 éven keresztül •Tevékenység megkezdéséhez kötött Kistermelők támogatási rendszere •A kérelmek és az ellenőrzések egyszerűsítése •Az átalányösszegű kifizetést bizonyos feltételek mellett a tagállam határozza meg •Belépés 2014-ben •A közvetlen kifizetési keretösszeg 10%-áig Termeléstől függő támogatás •Számos ágazatra •A közvetlen kifizetési keretösszeg 5 vagy 10%- áig (tagállam döntése) A természeti korlátokra vonatkozó támogatás •A természeti korlátokkal rendelkező területek számára •A közvetlen kifizetési keretösszeg 5%-áig A támogatások progresszív csökkentése és maximalizálása •Új jogosultságok 2014-ben •Mezőgazdasági tevékenység definíciója •Aktív termelő meghatározása •Nemzeti vagy regionális átalány támogatható hektáronként •Tagállamok által választható régiók és kritériumok

16 16 A KK újraelosztása – a jelenlegi kifizetési szintek és az EU-átlag 90%-a közötti különbség csökkentése 1/3-dal 2020-ig * Calculated on the basis of all direct aids on the basis of Council Regulation (EC) No 73/2009, after modulation and phasing-in, except POSEI/SAI and cotton and potentially eligible area 2009 Forrás: European Commission - DG Agriculture and Rural Development * A 73/2009. EU rendeletben lefektetett összes KK, (moduláció és fokozatos bevezetés után, kivéve POSEI/kisebb égei- tengeri szigetek és gyapot) és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva ** A KK rendelet-tervezet II. mellékletében lefektetett 2019-es (2020 költségvetési év) támogatás és a potenciálisan támogatható terület (2009) alapján számolva

17 17 A piaci események kezelésére szolgáló továbbfejlesztett eszközök Nagyobb támogatásra kutatásra és innovációra Forum egy jobban működő élelmiszerláncért Megerősített biztonsági háló •Rendkívüli intézkedések – nagyobb lefedettség és rugalmasság •Intervenciós felvásárlás / magántárolási támogatás– egyszerűsített, hatékonyabb válasz krízis esetén •Tartalékalap válság esetére Piaci orientáció folytatása Együttműködés elősegítése – az élelmiszerláncban elfoglalt pozíció javítása •Termelői szervezetek és azok társulásai, szakmaközi szervezetek elismerésének elősegítése •Átláthatóbb versenyszabályok •Kapcsolat a vidékfejlesztési támogatásokkal (indítási és együttműködési intézkedések) •Bizonyos támogatások megszüntetése (sovány-tejpor, komló és selyemhernyó) •Termelés-korlátozások megszüntetése (cukor) Fenntartható fogyasztás: iskolagyümölcs- és iskolatej- programok •Megemelt támogatás •Társfinanszírozás lehetősége új intézkedéseknél Kapcsolat a fogyasztókkal Egységes válasz a gazdasági és környezeti kihívásokra Az egyéni gazdálkodók verseny- képessége

18 18 A vidékfejlesztés új szerkezete (1) Közös Stratégiai Keretrendszer (CSF) – lefedi az ERFA-t, EMVA-t, ESZA-t, Kohéziós Alapot és ETHA-t, tükrözi az EU2020 célokat közös tematikai célkitűzésekkel, melyek megvalósítására mindegyik alapban kulcslépéseket határoz meg Partnerségi Szerződések – nemzeti szintű dokumentum mely leírja hogy kerülnek felhasználásra az alapok az EU2020-as célok megvalósítása érdekében Vidékfejlesztés: EMVA Egyéb CSF alapok (ERFA, ESZA, Kohéziós Alap, ETHA) Vidékfejlesztési Program(ok) Európa 2020 stratégia Társadalmi kirekesztés, szegénység elleni küzdelem és gazdasági fejlődés előmozdítása vidéken Versenyképesség és a gazdaságok életképességének növelése Az élelmiszer-lánc szerveződésének és az ágazati kockázatkezelés ösztönzése A mezőgazdasági és erdészeti ökoszisztémák helyreállítása, megőrzése és erősítése Erőforrás-hatékonyság előmozdítása és alacsony széndioxid kibocsátású és a környezeti kihívásokra rugalmasan reagáló mezőgazdasági, élelmiszeripari és erdészeti ágazat támogatása Tudástranszfer és innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, erdészetben és vidéken Prioritások Átfogó témák: Innováció, Környezet és Klímaváltozás

19 19 •Az EU Alapok közös keretrendszere – egyszerűsítés és a szabályok harmonizálása –Közös Stratégiai Keretrendszer és Partnerségi Szerződés –Mérföldköveken alapuló teljesítményértékelés és előzetes feltételek •Megerősített stratégiai megközelítés: tagállami felelősségkörbe tartozik –akcióprogramok felállítása az EU2020-as és a vidékfejlesztési prioritások alapján … –…az egyedi helyi/regionális/nemzeti szükségletek figyelembevételével •Nemzeti vagy regionális szintű programozás –Programok szintjén prioritásokhoz kötött, számszerűsített célok felállítása –A prioritások kezelésére és a célok elérésére ésszerűsített, megfelelő csomagokba összeállított intézkedési eszköztár felhasználása –Tematikus alprogramok felállításának lehetősége •Finanszírozás –Nemzeti borítékok elosztása objektív kritériumokon és a jelenlegi elosztáson alapul –Társfinanszírozás •Közös monitoring és értékelési rendszer •‘A mezőgazdasági termelékenységgel és fenntarthatósággal’ foglalkozó Európai Innovációs Partnerség A vidékfejlesztés új szerkezete (2)

20 20 Főbb intézkedések •Tudástranszfer, tájékoztatási és tanácsadás •Beruházások tárgyi eszközökbe: –fiatal gazdák magasabb szintű támogatása, a kollektív befektetések és integrált projektek •Gazdaság és vállalatfejlesztés –bővített támogatás a kistermelőknek, a fiatal gazdálkodóknak és kisvállalkozások részére •Termelői csoportok létrehozásának támogatása minden EU-tagállamban •Agrár-környezetvédelem, éghajlat és a biogazdálkodás támogatása: nagyobb rugalmasság, a közös akciók kibővített támogatása •Jelentősen megerősített együttműködési intézkedés, beleértve a kísérleti projekteket, a rövidített élelmiszerláncot és a helyi promóciót •Új kockázatkezelési eszköztár •Leader megközelítés megerősítése az EU alapokban •Európai Innovációs Partnerség és innovatív, helyi együttműködést jutalmazó díj A vidékfejlesztés új szerkezete (3)

21 21 Példák •Intézkedések –Mezőgazdasági kistermelők részére létrehozott egyszerű támogatási rendszer (kb. jogosultak 30%-a) –„Zöld” kifizetés a lehető legegyszerűbb, kizárólag olyan intézkedéseket tartalmaz melyeknek van környezetvédelmi hatása ÉS komolyabb pluszköltségek nélkül végrehajthatók / ellenőrizhetők; •Kifizetések –Egy Kifizető Ügynökség az összes KAP intézkedésre egy adott tagállamban/régióban –A jogosultak számára a kifizetések visszatérítésére több megközelítés egyszerűsített költségek alapján (II Pillér); •Ellenőrzés –A megfelelően működő ellenőrzési rendszerekkel és alacsony hibahatárral rendelkező tagállamok engedélyt kaphatnak az ellenőrzések számának csökkentésére –Kölcsönös megfeleltetés: követelmények csökkentése és racionalizálása (13 gazdálkodási követelmény (SMR) 18 helyett és 8 HMKÁ 15 helyett), a nyomon követés eltörlése az előírások kisebb jelentőségű megsértése esetén; a tanúsító rendszert alkalmazó gazdálkodók kisebb mértékű ellenőrzése. Átfogó cél: egyszerűsítés

22 22 1. A KAP reform menete 2. Kihívások és célkitűzések 3. A javaslatok 4. Következő lépések

23 23 Mi a következő lépés? A Bizottság ma javaslatcsomagot mutat be, melynek célja, hogy a KAP-ot még hatékonyabb politikává tegye a versenyképesebb és fenntarthatóbb mezőgazdaság, valamint a dinamikus vidéki térségek érdekében Ezzel megkezdődött a többi intézménnyel folytatott eszmecsere, azzal a céllal, hogy a reform január 1-jétől hatályba lépjen

24 24 A jövőbeni Közös Agrárpolitika tömören Innováció, tudásátadás, kockázatkezelés, együttműködés az élelmiszer-ellátási láncban Javított fenntarthatóság Fokozott versenyképesség Nagyobb hatékonyság „Zöld” kifizetés, fokozott kölcsönös megfeleltetés, forrás-hatékonyság, kutatás és innováció A közvetlen kifizetések újratervezése, újraelosztás, közös stratégiai keretrendszer, egyszerűsítés

25 25 További információk •A KAP 2013-at követően •„A KAP jövője 2020-ig” című bizottsági közlemény index_en.htm •Hatásvizsgálat •Jogalkotási javaslatok •Sajtó

26 26 Köszönjük figyelmüket!

27 27 A Közvetlen Kifizetések és a Vidékfejlesztési támogatások a GDP százalékában ( átlag) Közvetlen kifizetés: kifizetés DG AGRI jelentése alapján Vidékfejlesztés: A Pénzügyi Perspektívák éves átlaga Forrás: European Commission - DG Agriculture and Rural Development and Eurostat

28 28 MELLÉKLET

29 29 A KAP költségvetése 2013-ban és 2020-ban Notes: For 2013, the amount for rural development includes UK voluntary modulation and Article 136 “unspent amounts”. As these cease to exist end 2013, the corresponding amounts are put back to direct aids as from 2014.

30 30 Performance review, milestones and ex-ante conditionalities •Common approach for all the CSF Funds •Performance reserve: 5% of the budget of each CSF Fund in each Member State will be set aside at the beginning of the programming period •Performance review: for each CSF Fund, a review of the performance of the respective programme(s) will be undertaken by the Commission in collaboration with the Member States in 2017 and 2019 •Allocation of the performance reserve: following the performance review of 2019, the performance reserve of a given CSF Fund in a given Member State will be attributed to those programme(s)/priorities having achieved relevant milestones established at the beginning of the programming period •Ex-ante conditionalities: represent essential conditions to be ensured by the Member States before the starting of the programmes, or early on during the implementation of the programmes (based on an action plan): –General ex-ante conditionalities: common to all the CSF Funds –Fund-specific ex-ante conditionalities –Macroeconomic conditionalities: linked to the coordination of Member States’ economic policies Rural development in a new framework


Letölteni ppt "Ⓒ Olof S. A KAP jövője 2020-ig Jogalkotási javaslatok Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság Európai Bizottság."

Hasonló előadás


Google Hirdetések