ÁLLAMHÁZTARTÁSI SZÁMVITELI VÁLTOZÁSOK

Az előadások a következő témára: "ÁLLAMHÁZTARTÁSI SZÁMVITELI VÁLTOZÁSOK"— Előadás másolata:

1 ÁLLAMHÁZTARTÁSI SZÁMVITELI VÁLTOZÁSOK
2011

2 A Számviteli törvény módosítása
Nincs alapvető változás, a változások többsége az adócsomagban található 2010. évi LXXXII. tv. – a médiát és a hírközlést szabályozó egyes törvények módosítása Egyéb szervezetek közé került: a Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alap, 2010. évi CXXIII. tv – adócsomag

3 Az Szt. módosítása Az Áhsz.-ben nem került átvételre:
Aktív időbeli elhatárolással kapcsolatos pontosítás Valós értékeléssel kapcsolatos pontosítás Devizás tételek év közi és év végi értékelés módosítása Szt. 60. § (2), (6)

4 Az Szt. módosítása Az Áhsz.-ben nem került átvételre:
A beszámoló formájára, szerkezetére vonatkozó előírások Üzleti év mérlegfordulónapjának megváltoztatása Eredménykimutatás egyes sorainak tartalmával kapcsolatos pontosítások Pénzügyi műveletek, rendkívüli tételek ráfordításainál, illetve bevételénél Kiegészítő melléklet tartalma Értékesítés nettó árbevétel Átalakulást érintő pontosítások Összevont (konszolidált) éves beszámolóval kapcsolatos módosítások, Egyszerűsített éves beszámolóra vonatkozó módosítások Letétbe helyezésre, közzétételre vonatkozó pontosítások

5 Az Szt. módosítása Az Áhsz.-ben átvételre került:
3. § (4) 10. Behajthatatlan követelés fogalmának pontosítása eltéréssel 3. § (8) 12. elektronikus pénzeszköz: a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényben meghatározott fogalom; 47. § (8) Bekerülési érték pontosítása Próbaüzemelés során Devizás értékelés árfolyamának pontosítása - Szt. 60. § (10)

6 A mérlegképes könyvelőkre vonatkozó változások
Szt-ben Ámr.-ben Áhsz.-ben 93/2002. Korm. rendeletben

7 Az Áhsz. módosítása 2010-es módosítások
a 328./2008. (XII.30.) Korm. rendelet 2010-tól hatályba lépő előírásai MK. 2008/191. szám a 182/2009. (IX.10.) Korm. Rendelet 317/2009.(XII.29.) Korm. rendelet 2009-re még alkalmazandó előírásai, MK. 2009/193. szám

8 Az Áhsz. módosítása 2011-es módosítások
350/2010. (XII.28) Korm. rendelet 2010-re még alkalmazandó előírásai, 2011-tól hatályba lépő előírásai

9 Az Áhsz. módosításának indoka
a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi. CLXIX. törvény A Magyar Köztársaság évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló évi CLIII. törvény a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló évi XLII. törvény, a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló évi XLIII. törvény az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet

10 Az Áhsz. módosításának indoka
Az államháztartásról szóló évi XXXVIII. tv (Áht.) Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet (Ámr.) 2010. év végi módosításaik 2010. évi CLIII. törvény 313/2010 (XII.23.) Korm. rendelet A takarékos állami gazdálkodásról és a költségvetési felelősségről szóló évi LXXV. Törvény a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. Törvény

11 Az Áhsz. módosításának indoka
az általános forgalmi adóról szóló évi CXXVII. törvény az EU támogatási rendeletek, A pénzforgalmi szolgáltatás nyújtásáról szóló évi LXXXV. Törvény a fizetési meghagyásos eljárásról szóló évi L. törvény A Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló évi CXXII. törvény KGR

12 Az Áhsz. módosításának indoka
az állami vagyonról szóló évi CVI. Törvény az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló 254/2007. (X. 4.) Korm. rendelet a Nemzeti Földalapról szóló évi LXXXVII. törvény a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek hasznosításának részletes szabályairól szóló 262/2010. (XI. 17.) Korm. rendelet a Nemzeti Földalapba tartozó földrészletek szociális földprogram megvalósítása céljából az önkormányzatok számára történő ingyenes tulajdonba vagy vagyonkezelésbe adásának szabályairól szóló 263/2010. (XI. 17.) Korm. rendelet

13 Az Áhsz. módosításának indoka
a törzskönyvi nyilvántartásról szóló 25/2009. (XI. 18.) PM rendelet a kincstári számlavezetés és finanszírozás, a feladatfinanszírozási körbe tartozó előirányzatok felhasználása, valamint egyes államháztartási adatszolgáltatások rendjéről szóló 46/2009. (XII. 30.) PM rendelet mód. …/2011. (…) NGM rendelet Tartalmazza a tervezési űrlapokat is!

14 Az Áhsz. módosításának indoka
PM honlapján 2009-től az új államháztartási szakfeladatok rendjéről szóló 8008/2008. (HÉ.51) PM tájékoztató (XII.19.) Az új szakfeladatok tartalmi meghatározásáról szóló 5/2009. (III.27.) PM tájékoztató Módosításuk: a 11/2009. (XII.31.) PM tájékoztató 8/2010. (IX. 10.) NGM tájékoztatója 3. számú melléklet!

15 Az Áhsz. módosításának célja
az államháztartás információs igényének megfelelő adatszolgáltatás biztosítása, mérlegvalódiság elvének érvényesítése, különböző jogszabályi előírások változásaihoz igazodó számviteli előírások megjelenítése, a számviteli szabályok közelítése a számviteli törvény általános előírásaihoz, a gyakorlati alkalmazás során felmerült problémákhoz, joghézagokhoz, kérdésekhez kapcsolódó pontosítások,

16 Az Szt. változása Az Áhsz.-ben az Szt.-ből
Alkalmazandó előírások (2. §) 3. § (6) 5. pont kikerült, vásárolt készletek fogalma eltéréssel 3. § (12) + EGT Térség állama 151/A. § + 177. § (9) nem alkalmazandó előírások közé kerül

17 Az Szt. változása Az Áhsz.-ben az Szt.-ből
Eltéréssel alkalmazandó előírások (3. §): átkerül: Szt. 3. § (6) 5. pont, , A nem alkalmazandó előírások (4. §): + Szt § (1), (3)-(17);

18 Az Áhsz. szöveg pontosításai
Áht., Ámr. hivatkozásai alap-, kiegészítő, kisegítő, illetve vállalkozási tevékenység jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egység pénzügyminiszter számviteli szabályozásért felelős miniszter , illetve államháztartásért felelős miniszter Miniszterelnöki Hivatal kisebbségpolitikáért felelős miniszter Magyar Államkincstár Regionális Igazgatósága  Magyar Államkincstár (Kincstár) területi szerveihez Bankszámla pénzforgalmi számla

19 Az Áhsz. szöveg pontosításai
továbbadási (lebonyolítási) célú bevétel/kiadás  továbbadási célú bevétel Tájékoztató Módszertani Útmutató külön jogszabály  jogszabály APEH, VPOP  Nemzeti Adó- és Vámhivatal - NAV

20 Az Áhsz. értelmező rendelkezései
Áhsz. 5. § re 3. Behajthatatlan követelés c) pontjában 7. Jelentős összegű eltérés: d) Devizás tételek év végi értékelésekor e) az üzembe helyezéskor, a raktárba történő beszállításkor Áhsz. 5. § re 13. Támogatásértékű bevétel/kiadás, továbbadási célú bevétel: 14. Vásárolt készletek:

21 Beszámolás

22 A beszámolási kötelezettség változása
Ámr.  XII. Fejezete Maradvány-elszámolás, beszámolás kb. Ámr § Kincstár kincstári költségvetési beszámolót, a központi és a fejezeti kezelésű előirányzatok, alapok kezelői elemi költségvetési beszámolót,  Áhsz. szerint a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást,  Ámr. szerint a költségvetés készítésére kötelezett költségvetési szervek eredményszemléletű költségvetési beszámolót,  Áhsz. szerint az éves költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót,  Ámr. szerint a központi költségvetési szervek a zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatást  Ámr. szerint készítenek.

23 A beszámolási kötelezettség változása
Az eredményszemléletű költségvetési beszámolóhoz kapcsolódó előírások TÖRLÉSRE KERÜLNEK Áhsz. 7. § (15)-(16) , 8/B. §-a, 9/A. §-a, 10/A. §-a, 13/B. §-a, II. fejezete, 44/B. §-44/P. §, 45/A. § (9)-(10) bekezdése, 45/B. § (5)-(7) bekezdése, 46. § (6) bekezdése, 46/A. § (2) bekezdése, 47. § (7) bekezdése, 48. § (3) bekezdése, 49. § (2) bekezdése, 50. § (2) bekezdése, 51. § (3) bekezdése, számú melléklete,

24 A beszámolási kötelezettség változása
Költségvetési szerveknél – technikai, áthelyezés A költségvetési szervet költségvetése végrehajtásáról kormányrendeletben foglaltak szerint beszámolási kötelezettség terheli. A beszámoló tartalmáért, megfelelőségéért a költségvetési szerv vezetője felelős. Áht. 100/I. § (2)

25 A beszámolási kötelezettség változása
Tájékoztató helyett MÓDSZERTANI ÚTMUTATÓ Nem az NGM, hanem PM honlapján Adatlapok, segédletek Költségvetési beszámolás Várhatóan januárjában!!!

26 A beszámolási kötelezettség változása
Költségvetési szervek A költségvetési beszámolók esetében [Áhsz. 13. § (1)-(7) bekezdésben] – az Ámr. 18. § (5) bekezdése szerinti költségvetési szerveket kivéve – a beszámoló elkészítéséért kijelölt felelős személynek szerepelnie kell a Tv § (3) bekezdése szerinti nyilvántartások valamelyikében és rendelkeznie kell a számviteli szolgáltatás ellátására jogosító engedéllyel. Áhsz. 13. § (11)

27 A beszámolási kötelezettség előírásainak változása
Költségvetési szervek Elemi költségvetési beszámoló leadása Áhsz. 10. § (1) Változatlan éves február 28. féléves július 31. az irányító szervnek - illetve leadott hatáskör esetén a középirányító szervnek – kell megküldeni. Kik kötelesek aláírni Áhsz. 13. § (8) Az irányító szerv a beszámoló felülvizsgálatának elvégzését igazoló személy aláírásával és a beszámoló visszaküldésével hagyja jóvá. Áhsz. 13. § (10) A költségvetési beszámolót és annak felülvizsgálatát a megfelelő személy a hely és a keltezés feltüntetésével írja alá. 317/2009. Korm. rendelet ben!!

28 A beszámolási kötelezettség előírásainak változása
Költségvetési szervek Költségvetési beszámoló leadása Áhsz 10. § (13) A Kincstár az államháztartás szervezetétől az éves és féléves költségvetési beszámolót csak akkor fogadhatja el, ha az teljesíti a beszámolóval szemben előírt alaki követelményeket (számszaki egyezőségek, aláírások, regisztrációs szám, hely, keltezés, stb.) is. 317/2009. Korm. rendelet ben!!

29 A beszámolási kötelezettség előírásainak változása
Fejezeti kezelésű előirányzatok Beszámolókészítési kötelezettsége változatlan

30 A beszámolási kötelezettség változása
Társadalombiztosítás A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak konszolidált éves költségvetési beszámolója alaponként a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai (ellátási szektor) és a társadalombiztosítási költségvetési szervek (működési szektor) beszámolóit foglalja magában. A társadalombiztosítási alrendszer társadalombiztosítás konszolidált éves költségvetési beszámolója a Nyugdíjbiztosítási Alap és az Egészségbiztosítási Alap konszolidált éves költségvetési beszámolóit tartalmazza. Tb alrendszer  társadalombiztosítás Áhsz. 7. § (11)

31 A beszámolási kötelezettség változása
Önkormányzatok - technikai Áht. 69. § (1) bekezdésében technikai módosítás „pénzmaradvány, mellett megjelenik a vállalkozási maradványának igénybevétele is

32 A beszámolási kötelezettség változása
Önkormányzatok A helyi önkormányzat a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló évi XXV. törvény 13. §-a (2) bekezdés b) pontjában előírt beszámoló elkészítésének szabályozása Áhsz. 7.§ (15), 10. § (8),

33 A beszámolási kötelezettség változása
Átszervezés Áhsz. 7. § (12), (14), 13/A. §

34 Számviteli politika Változása 2010-re Változása 2011-re

35 Beszámoló tartalmának változása
A könyvviteli mérlegben az államháztartás szervezete tulajdonában lévő, a rendelkezésére, használatára bocsátott, kezelésébe adott, az államháztartás szervezetének működését szolgáló eszközöket - a bérbevett eszközök kivételével -, valamint az eszközök forrását kell kimutatni. A pénzforgalmi jelentésben, illetve a pénzforgalmi kimutatásban a bevételeket és a kiadásokat bruttó módon kell szerepeltetni (kivéve az egyéb aktív és passzív pénzügyi elszámolásokat, a továbbadási célú bevételeket, továbbá a forgatási célú finanszírozási műveletekhez tartozó kiadásokat és bevételeket). Áhsz. 12. §

36 Mérlegtételek

37 Minősítés Az államháztartás szervezetének feladatkörébe tartozik az eszközök besorolása a befektetett eszközök vagy forgóeszközök közé annak figyelembevételével, hogy az eszközt tartósan – egy éven túl – vagy egy éven belül használja-e működéséhez. Ide nem értve a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok besorolását, melyek esetében a befektetési, vagy a forgatási megszerzési cél határozza meg a minősítést, amely a könyvekbe kerülést követően nem változtatható meg. Áhsz. 15. § (4)

38 Mérlegtételek változása
Immateriális javak, tárgyi eszközök Befektetett pénzügyi eszközök Készletek Követelések Értékpapírok Pénzeszközök Aktív pénzügyi elszámolások Saját tőke Tartalékok Kötelezettségek

39 Értékelési szabályok

40 Értékelési szabályok 2010 Devizás tételek értékelésének pontosítása
Szt. 60. § (10) árfolyam figyelembe vétele Áhsz. 33. § (2) év végi devizás értékelés elszámolásának pontosítása Az aktív és a passzív pénzügyi elszámolásokkal Szt. 63. § (2)-(3) és Áhsz. 34. § (1)-(2) az immateriális javakra, tárgyi eszközökre adott előleget az átutalt (megfizetett, kiegyenlített) - a levonható előzetesen felszámított általános forgalmi adót nem tartalmazó - összegben, illetve a már elszámolt értékvesztéssel csökkentett, az értékvesztés visszaírt összegével növelt könyv szerinti értékén kell kimutatni. Áhsz. 5. § 7/e pont Bekerülési érték módosítása utólag

41 Könyvvezetési szabályok
A Finanszírozási műveletek elszámolása Új szakfeladat-rend miatti változás Eu-s támogatások elszámolása Az áfa tv miatt az áfa elszámolása Központosított illetményszámfejtés elszámolása Kötelezettségvállalások elszámolása Devizás tételek elszámolása A 0. számlaosztály nyilvántartási számláinak bővülése

42 Számlakeret változásai Főkönyvi kivonat változásai
9. számú mellékletben Törlésre került Új számlák

43 Leltározási szabályok változása
317/2009. Korm. rendelet ben!! Áhsz. 37. § (4) Üzemeltetésre, kezelésre átadott, koncesszióba, vagyonkezelésbe adott eszközöket az államháztartás szervezete az üzemeltetést, kezelést végző szerv által a december 31-ei fordulónapra vonatkozó évenkénti leltározása alapján elkészített, hitelesített és a megállapodásban meghatározott időpontig megküldött leltárral köteles alátámasztani.

44 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Könyvviteli mérleg re  Mérlegsorok elnevezése módosul  tagolása változik B/II. Követelések előfinanszírozás miatti követelések F/II. Rövid lejáratú kötelezettségek Egyéb rövid lejáratú kötelezettségek előfinanszírozás miatti kötelezettségek

45 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Könyvviteli mérleg re  Mérlegsorok elnevezése módosul  tagolása változik D) SAJÁT TŐKE I. Tartós tőke Kezelésbe vett eszközök tartós tőkéje Saját tulajdonban lévő eszközök tartós tőkéje II. Tőkeváltozások Kezelésbe vett eszközök tőkeváltozása Saját tulajdonban lévő eszközök tőkeváltozása III. Értékelési tartalék Kezelésbe vett eszközök értékelési tartaléka Saját tulajdonban lévő eszközök értékelési tartaléka

46 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Könyvviteli mérleg re Mérlegsorok  tagolása változik 1. A „A) BEFEKTETETT ESZKÖZÖK III. Befektetett pénzügyi eszközök 1. Tartós részesedés Ebből: - tartós társulási részesedés

47 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Könyvviteli mérleg re Mérlegsorok  tagolása változik 2. A „B) FORGÓESZKÖZÖK III. Értékpapírok” III. Értékpapírok 1. Forgatási célú részesedés 1/a. Forgatási célú részesedés bekerülési (könyv szerinti) értéke 1/b. Forgatási célú részesedés elszámolt értékvesztése 2. Forgatási célú hitelviszonyt megtestesítő értékpapír 2/a. Forgatási célú hitelviszonyt megtestesítő értékpapír bekerülési (könyv szerinti) értéke 2/b. Forgatási célú hitelviszonyt megtestesítő értékpapír elszámolt értékvesztése

48 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Könyvviteli mérleg re 3. Az „F) KÖTELEZETTSÉGEK II. Rövid lejáratú kötelezettségek 4. Egyéb rövid lejáratú kötelezettségek Ebből: - váltótartozások - munkavállalókkal szembeni különféle kötelezettségek - költségvetéssel szembeni kötelezettségek - helyi adó túlfizetése miatti kötelezettségek - nemzetközi támogatási programok miatti kötelezettségek - támogatási program előlege miatti kötelezettségek - előfinanszírozás miatti kötelezettségek -… Törlésre került: iparűzési adó feltöltés miatti kötelezettség

49 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Pénzforgalmi jelentés A pénzforgalmi jelentés - az elemi költségvetéssel azonos formában és szerkezetben - tartalmazza az eredeti és módosított bevételi és kiadási előirányzatokat, a ténylegesen befolyt (beszedett) bevételeket, a pénzforgalom nélküli bevételeket, a ténylegesen teljesített kiadásokat, a pénzforgalmat tevékenységenként és azon belül főbb jogcímenként. A pénzforgalmi jelentésben, illetve a pénzforgalmi kimutatásban a bevételeket és a kiadásokat bruttó módon kell szerepeltetni (kivéve az egyéb aktív és passzív pénzügyi elszámolásokat, a továbbadási célú bevételeket, továbbá a forgatási célú finanszírozási műveletekhez tartozó kiadásokat és bevételeket). Áhsz. 38. § (5)

50 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Előirányzatmaradvány-kimutatás Vállalkozási maradvány-kimutatás Változott már 2010-re is Tagolásuk módosul Az egyszerűsített vállalkozási maradvány-kimutatás is

51 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Előirányzatmaradvány-kimutatás Tagolása megváltozott A. Kiadási előirányzat 1. Alaptevékenység működési kiadásai 1/a. Időlegesen szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenység működési kiadásai 1/b. Alaptevékenységbe átsorolt vállalkozási tevékenység működési kiadásai 1/c. Egyéb alaptevékenységi feladatok működési kiadásai 2. Alaptevékenység felhalmozási kiadásai 2/a. Időlegesen szabad kapacitás kihasználását célzó tevékenység felhalmozási kiadásai 2/b Alaptevékenységbe átsorolt vállalkozási tevékenység felhalmozási kiadásai 2/c Egyéb alaptevékenységi feladatok felhalmozási kiadásai B. Kiadási előirányzat teljesítése C. Kiadási megtakarítás (túllépés) Ugyanígy a bevételeknél is!

52 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Kiegészítő melléklet számszaki része Pontosítás:  2010-re is Önkormányzati gazdálkodási táblák módosulása [8. számú melléklet] „D) Központosított előirányzatok és egyéb kötött felhasználású támogatások elszámolása „G) A települési önkormányzatok … évi jövedelemkülönbség mérsékléssel való teljes körű elszámolása L) és M) a többcélú kistérségi társulások támogatásának jogcím szerinti elszámolása, valamint a mutatószámok, feladatmutatók alakulása  2010-re H) ÖNHIKI törlésre kerül 2011-re

53 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Kiegészítő melléklet számszaki része A befektetett eszközök (kivéve befektetett pénzügyi eszközök) állományának alakulása Új oszlopok 2011-re 4. oszlopból: Ingatlanokhoz kapcsolódó vagyoni értékű jogok 10. oszlopból: Üzemeltetésre átadott ingatlanok A kötelezettségek állományának alakulása 2010-re is A) Intézményi előirányzatok kötelezettségvállalásának alakulása

54 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Kiegészítő melléklet számszaki része –technikai módosítás Az adósságállomány évenkénti alakulását a 22. számú melléklet szerint kell bemutatni. A 22. számú mellékletet a helyi (a települési és a területi kisebbségi) önkormányzat, az országos kisebbségi önkormányzat, a többcélú kistérségi társulás köteles elkészíteni. Áhsz. 44. § (7)

55 Az éves költségvetési beszámoló részeinek változása
Kiegészítő melléklet szöveges része Áhsz. 40. (14) A helyi önkormányzat a 7. § (15) bekezdése szerinti beszámoló kiegészítő mellékletében köteles elkülönítve bemutatni a helyi önkormányzat törzsvagyonának és forgalomképes vagyonának nagyságát.”* Adósságrendezés!!

56 Könyvvizsgálat Áhsz.-ben Kamarai törvényben Ötv-ben