Konzulens: Dr. Pitlik László A közbeszerzési anomáliák ( Közbeszerzési anomáliák kivédése a közoktatásban, elhárításuk módszertana) Készítette: Kiss Józsefné 2010 Konzulens: Dr. Pitlik László Egyetemi docens
A dolgozat felépítésének rövid bemutatása A téma aktualitása, a témaválasztás indoklása A dolgozat célja és felépítése A közbeszerzési anomáliákról Anyag és módszer, kutatás területe Eredmények ismertetése Következtetések, javaslatok A hipotézis és a saját kutatás eredményeinek értelmezése
Röviden a Közbeszerzésről Fogalma:fogyasztási cikkek és különféle szolgáltatások költségvetési szervek által történő beszerzését jelenti Más nemzeteknél:Pénzért értéket elv működik Kulcsa: az információ Probléma:Hatékonyság mérésének hiánya Kiadások megfelelő aggregálása, információk révén Elektronikus közbeszerzés, árlejtés
Törvényi előírások 1995.évi XL.TV. Módosítva a 2003.évi CXXIX. törvénnyel Értékhatárok: a mindenkori Költségvetési Törvény által meghatározottak 2009-ben a klasszikus ajánlatkérőkre vonatkozó értékhatárok: Árubeszerzés esetén: 8 M/Ft Építési beruházás esetén: 15 M/Ft Szolgáltatás megrendelése esetén: 8 M/Ft határ elérése esetén közbeszerzési eljárás lefolytatására kötelezett A törvény négy alapvető típusát különbözteti meg: Nyílt, meghívásos, tárgyalásos, versenypárbeszéd Szerződések odaítélésére 2 alternatív szempont: Legalacsonyabb ár, gazdaságilag legkedvezőbb ár
Közbeszerzési anomáliákról Fogalma: a törvényi előírások kikerülése Jogszabálydzsungel: 24-szeri törvénymódosítás Korrupció jelenléte, FEUVE hiánya Adekvát menedzsment információk hiánya Nyomásra bekövetkező döntéshozatal A Közbeszerzés változó környezete Túlságosan erős jogszabályi megközelítés A beszerzés presztízsének nem túl magas gyakorlata
Saját kutatás bemutatása Intézményi közbeszerzés jelenlegi állapota Döntés előkészítés OAM meghatározása KO kritériumok felfektetése, rangsor kialakítása Bizonyítás módszere: Lépcsős függvény, COCO mátrix alkalmazása SOLVER alkalmazása, hasonlóságelemzés elvégzése Eredmények értékelése
A dolgozatomban bemutatott eljárás előnyei Objektívebb döntéshozatal, részleges vagy teljes automatizálás lehetősége A döntéshozók tehermentesítése (hűtlen kezelés korrupció) A döntési folyamat idejének leredukálása Erőforrások optimális felhasználása Célcsoportok: Az önkormányzatok döntési folyamataiban érintett tagok, ezen döntéseket felügyelő állami szervek Politikai ellenfelek Későbbiekben a jogszolgáltatás szereplői
Következtetések, Javaslatok A hipotézis és a saját kutatás eredményeinek összevetése A COCO módszer beválása Javaslataim az anomáliák elkerülésére Hasznosság: elemzésekkel alátámasztott gazdasági döntések meghozatala az önkormányzati költségek csökkenése a döntéshozók gazdasági és etikai szintű védelme, A közbeszerzési szakmában felmerült kételyek feloldása
Javaslataim az anomáliák elkerülésére Jogszabályoknak való megfelelő működés Monitoring rendszer kidolgozása az ellenőrzöttség és átláthatóság érdekében Elektronikus közbeszerzés alkalmazása A jogszerű lebonyolítás érdekében közbeszerzési tanácsadó és ügyvéd alkalmazása Legjobb ár/érték arány megállapítása hasonlóságelemzés módszerével
Köszönöm a Bizottság megtisztelő figyelmét!