Mi az állam, mi a kormányzat Mi az állam – szükséges, de vannak rossz oldalai…..

Ideológiai háttér Állam organikus felfogása (Plátó: Republic, Hitler, Lenin) Állam mechanikus felfogása (Thomas Hobbs, Adam Smith: The Wealth of Nations)

Történelem….(én sokkal régebben tanultam, mint Önök….) Történelem, első államok folyók mentén, szervezettség indokai. Ókor- görög városállam Középkor (feudális széttagoltság) Újkor- modern nemzetállam →centralizáció, decentralizáció ciklusai Nemzetközi integrációk, többszintű kormányzás

Mi az állam feladata? Védelem, szabályozás, stabilitás, elosztás, szolgáltatások Mennyire kell beleavatkozni a piac működésébe? Nem lehet ezeket piaci alapon megoldani? Piaci kudarcok – közjavak, externáliák. Közjavak szintjei – védelem vs utcai világítás –decentralizáció és szubszidiaritás

Állam klasszikus feladatai (Musgrave&Musgrave) Közjavak elosztása (előállítás is?) Itt nem működik piac Jövedelem újraelosztása ◦ Közpénzügyek központi kérdése: Hogyan legyenek IGAZSÁGOISAN ELOSZTVA? adók, equalizációs (kiegyenlítő) rendszerek (bonyolult) Stabilizáció (költségvetés és piac) ◦ Monetáris politika(pénzmennyiség, kamat) ◦ Fiskális politika (állami megrendelések, adópolitika)

Decentralizáció Decentralizáció Adminisztratív (feladat) Fiskális (pénzügyi)

Rendszer hatékonysága. Nagyobb saját bevétel – nagyobb feladatkör Pénzügyi források a feladatellátásra

◦ “fiskális” érv ◦ “beszámoltathatósági” érv. (Bahl, [2000]). ◦ (harmadik – pénzügyi kapacitás) Helyi bevétel vs állami támogatás

Paraméterek helyi adórendszer elemzéséhez ◦ hatékonyság ◦ Igazságosság ◦ Adminisztrációs költség ◦ Adóverseny lehetősége “22-es csapdája” ◦ Adó exportálásának lehetősége. Helyi adók

Adó- redisztribúció, díj- szolgáltatás ellenértéke Széles körben kellene használni, de vannak akadályai Díjak vs adók

Ritkán hatékonyak. Pozitív externáliák Nem kizárható fogyasztók. Díjak használatának akadályai

Egyensúlyt teremteni egyenlőtlen régiók között Fő fajtái ◦ Feltétel nélküli), ◦ Feltételhez kötött, saját forrást nem igénylő ◦ Sahját forrást igénylő Támogatások és normatívák

Az ország mérete, történelmi adottságai Állam működési modellje Politikai és közigazgatási kultúra Gazdasági potenciál, közszektor súlya, pénzügypolitika jellege A kormányzati működés kereteit meghatározó tényezők

Önkormányzati rendszer típusok MéretFeladatkörPénzügyi kapacitás ÉszakNagy DélKicsi Vegyes??

Helyi kormányzatok száma Helyi kormányzatok átlagos lakosságszáma Egyesítések előtt a helyi kormányzatok száma A csökkentés mértéke Ausztria (1970)34 % Belgium Dánia % Finnország45511,200 Franciaország36,5591,600 Görögország5,9221,800 Hollandia63627,0001,050 (1950)39% Írország* Luxemburg1183,400 Nagy-Britannia* Németország16,1215,000 Németország (Tartomány)851224,000 (1965)65% Olaszország8,1047,000 Portugália27534,200 Spanyolország8,0824,800 Svédország28830,9002,500 (1950)88% Helyi kormányzatok száma

Kormányzat feladatfinanszírozási forrásai Magánjellegű VízSzennyvízSzeméKözlekedés Közösségi RendőrségTűzoltóságKözparkokKözvilágítás Újraelosztás Szociális támogatások Idősek othona Túlcsordulás, externália KözutakKultúra Szocálais támogatások Támogatás Helyi adó Használói díjakJövedelem típusú adó Forrás: Enid Slack (Principal Author): Guide to Municipal Finance (2009), UN-HABIAT, Kenya. pp.18. (Fordította: Barati Izabella)

További irodalom: Musgrave & Musgrave: Introduction to Public Finance Harvey Rosen: Public Finance Jared Diamond: Guns, Germs and Steel Platon: Republic Adam Smith: The Wealth of Nations

B13---Hétfő, 9-11