Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR SSP Munkacsoport Tájékoztató aktuális repülésbiztonsági kérdésekről NEMZETI REPÜLÉSBIZTONSÁGI PROGRAM (SSP) KBSZ szakmai nap 2011.11.11. Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR SSP Munkacsoport

Tartalom NRP bevezetés aktuális helyzete NRP felépítése, tartalma 1.fejezet Magyarország Repülésbiztonsági politikája és célkitűzései 2. fejezet Állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment 3. fejezet Állami repülésbiztonság biztosítás 4. fejezet Állami repülésbiztonság promóció Összefoglalás, bevezetéssel kapcsolatos információk

NRP bevezetés aktuális helyzete Elkészült a NRP munkapéldánya (SSP munkacsoport) Benyújtásra került az NFM-hez Konzultációs időszak (2011 nov-2012 január-február) Várható megjelenés: 2012 I.negyedév Formája: Miniszteri rendelet

NRP felépítése, tartalma A polgári repülés területén, annak érdekében, hogy elérhető és fenntartható legyen egy állam elfogadott repülésbiztonsági szintje, az ICAO 1, 6, 8, 11, 13, és 14-es függelékei tartalmazzák a tagállamok állami repülésbiztonsági programjának (State Safety Program – SSP, a továbbiakban: NRP) létrehozására vonatkozó előírásokat.. Az állam repülésbiztonsági programja egy olyan rendszer melynek keretein belül az egyes államok kezelik, irányítják, összefogják az adott állam repülésbiztonságához kapcsolódó valamennyi kérdéskört. A programok magukba foglalják a konkrét állami repülésbiztonsági kötelezettségeket, valamint azokat a rendelkezéseket, amelyek támogatják az állami felelősségi körbe tartozó feladatok teljesítését a légközlekedéssel kapcsolatos tevékenységek biztonságos és hatékony végrehajtása érdekében. Az NRP egyesíti az előíró és a teljesítmény alapú megközelítés elemeit a repülésbiztonság management rendszerében, amely az alábbi négy pillérből épül fel: állami repülésbiztonsági politika és célkitűzések, állami repülésbiztonsági kockázat menedzsment, állami repülésbiztonság biztosítás az állami repülésbiztonsági promóció.

NRP felépítése, tartalma 1. Magyarország Repülésbiztonsági politikája és célkitűzései 2. állami repülésbiztonsági kockázat menedzsment, 3. állami repülésbiztonság biztosítás 4. az állami repülésbiztonsági promóció.

Magyarország Repülésbiztonsági politikája és célkitűzései 1.2 Magyarország repülésbiztonsági teljesítménye 1.3 Nemzeti szabályozás, jogi keretrendszer 1.4 Az állam repülésbiztonsági felelőssége, és hatáskörei 1.4.1 A Nemzeti Repülésbiztonsági Tanács 1.5 Légiközlekedési baleset- és eseménykivizsgálás 1.6 A légiközlekedési szabályok érvényesítése az RMR keretei között

1.2 Magyarország repülésbiztonsági teljesítménye Repülésbiztonsági teljesítménymutatók Az Európai Repülésbiztonsági Programban szereplő több rétegű megközelítést alapul véve, a repülésbiztonsági teljesítménymutatók (Safety Performance Indicators – SPI) alábbi rétegei különíthetőek el (a szintek megválasztása a felhasználás céljától és a rendelkezésre álló adatoktól is függ): 1. szintű mutatók: céljuk, hogy egy általános értékelést adjanak a repülésbiztonságról és tájékoztassák a nyilvánosságot valamint a légiközlekedési ágazaton kívüli további érintetteket az általános biztonsági tendenciákról. 2. szintű mutatók: segítségükkel nyomon követhetőek a légiközlekedés azon jellemző területei, amelyek esetében repülésbiztonsági szempontból javító intézkedéseket kell tenni. 3. szintű mutatók: céljuk, hogy tájékoztatást adjanak az említett javító intézkedések hatékonyságáról.

1.2 Magyarország repülésbiztonsági teljesítménye Repülésbiztonsági teljesítménymutatók A jelenleg Európában használt 1. szintű repülésbiztonsági teljesítménymutatók: - halálos balesetek száma (10 éves időtartam alatt), - halálos balesetek száma a menetrend szerinti kereskedelmi légijármű forgalomban, - balesetek száma a menetrend szerinti kereskedelmi légijármű forgalomban, - halálesetek száma a menetrend szerinti kereskedelmi légijármű forgalomban, - balesetek száma a kereskedelmi helikopter forgalomban, - halálesetek száma a kereskedelmi helikopter forgalomban, A 2. szintű mutatók a tervezési fázishoz kapcsolódnak, amely a kulcsfontosságú biztonsági kérdéseket vizsgálja, a 3. szintű mutatók pedig az ellenőrzési fázishoz, elősegítve a kockázatcsökkentő intézkedések hatékonyságának mérését. A EU tagállamok az EASA-val közösen alakítják ki az egységesen alkalmazandó mutatókat, valamint a saját repülésbiztonsági teljesítmény mutatói csoportjaikat.

1.4 Az állam repülésbiztonsági felelőssége, és hatáskörei Az üzembentartói RMR-ek elfogadásáért, felügyeletéért a Nemzeti Repülésbiztonsági Program keretein belül illetve a Program végrehajtásáért, ellenőrzéséért és folyamatos fejlesztéséért az alábbi személyek, intézmények viselnek felelősséget és rendelkeznek hatáskörrel: - Nemzeti Repülésbiztonsági Tanács -A közlekedésért felelős miniszter -Légügyi Főigazgató -Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatal -Közlekedésbiztonsági Szervezet -Nemzeti Légiforgalmi Szolgáltató(HungaroControl) -Nemzeti Meteorológiai Szolgáltató(Országos Meteorológiai Szolgálat) -Honvédelmi Minisztérium, és az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, mint állami célú repülést végrehajtó üzemben tartók felügyeletét ellátó kormányzati intézmények

A Nemzeti Repülésbiztonsági Tanács: Az NRT főbb céljai: konzultációs, koordinatív testület a magyar légiközlekedés repülésbiztonsági kérdéseiről; a közlekedésért felelős miniszter tanácsadó testülete, elnökének (es/vagy titkárának) személyén keresztül); az állami repülésekben (State flights) érintett szervezeteket felügyelő ágazati miniszterek tanácsadó testülete; az NRP elveinek és elvárásainak (követelményeinek) betartásával, működésével és működtetésével kapcsolatos ellenőrzés gyakorlása; …. Munkaszervezési elemek:

A Nemzeti Repülésbiztonsági Tanács: Az NRT összetétele, tagsági elemei: A polgári légiközlekedésért felelős miniszter — egyben az NRT elnöke Az állami célú repülések végrehajtásában érintett ágazati miniszterek a Légügyi Főigazgató — egyben az NRT titkára az NKH elnöke az NKH LH hivatalvezető (NKH légügyi elnökhelyettes) az NKH LH repülésbiztonságért felelős vezető tisztségviselői KBSZ főigazgató a nemzeti szintű, kiemelt repülésbiztonsági személyek (postholders), érdekszereplői körök képviselői (delegáltjai) — repülésbiztonsági vezetői, ú.m. légiforgalmi szolgáltatók (polgári és katonai) kereskedelmi tevékenységet folytató repülőterek az állami repülőterek a Magyarországon bejegyzett kereskedelmi légijármű üzemben tartók; a nem kereskedelmi repüléseket végző szervezetek választott képviselője; a Magyarországon bejegyzett légijármű karbantartó szervezetek; a Magyarországon bejegyzett légijármű földi kiszolgáló szervezetek; stb. a repüléssel foglalkozó társadalmi szervezetek repülésbiztonsággal foglalkozó képviselői; a repüléssel foglalkozó tudományos és oktatási intézmények delegált képviselői

Magyarország Repülésbiztonsági politikája és célkitűzései 1.2 Magyarország repülésbiztonsági teljesítménye 1.3 Nemzeti szabályozás, jogi keretrendszer 1.4 Az állam repülésbiztonsági felelőssége, és hatáskörei 1.4.1 A Nemzeti Repülésbiztonsági Tanács 1.5 Légiközlekedési baleset- és eseménykivizsgálás 1.6 A légiközlekedési szabályok érvényesítése az RMR keretei között

NRP felépítése, tartalma 1. Magyarország Repülésbiztonsági politikája és célkitűzései 2. állami repülésbiztonsági kockázat menedzsment, 3. állami repülésbiztonság biztosítás 4. az állami repülésbiztonsági promóció.

Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR SSP Munkacsoport NEMZETI REPÜLÉSBIZTONSÁGI PROGRAM (SSP) 3. Állami Repülésbiztonság Biztosítás (1) KBSZ szakmai nap 2011 november 11. Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR SSP Munkacsoport

3. Állami Repülésbiztonság Biztosítás 3.1 Repülésbiztonsági felügyelet 3.2 Repülésbiztonsági adatok gyűjtése, elemzése és cseréje 3.3 Az aggályos területek - repülésbiztonsági adatok által vezérelt - felügyelete 3.4 A repülésbiztonság mutatóinak mérése és monitoring rendszere 3.5 A repülésbiztonsági információk, jelentések és azok készítőinek védelme

3.1 Repülésbiztonsági felügyelet Az előzőekben részletezett kockázat kezelés folyamatos visszacsatolást, jelzéseket igényel a rendszerelemektől. A folyamatok, és azok hatásainak figyelemmel kísérése, az állam azokra való gyors és effektív reakciói fontos elemei a rendszernek és mércéje a repülésbiztonság terén elért eredményeknek. A biztosítási rendszernek magába kell foglalnia azokat az eljárásokat is, amelyek a feltárt hiányosságok, tapasztalatok, tanulmányok, kutatási eredmények által felvetett kérdésekre és aktualitásokra adnak választ, vagy eredményezik a szükséges korrekciót. Ebben az állam tervező-szervező, irányító, és ellenőrző (felügyeleti) szerepének növelése nem csak cél, hanem eszköz is a program megvalósításában. A jól működő biztosítási rendszer a „bizalmat” nyújtja a rendszer egészének működésére vonatkozóan. Az állam ezért létrehoz egy rendszert a légiközlekedés biztonságát alapvetően meghatározó pillérek (intézmények), tevékenységek, valamint a biztonságot jellemző minőségek és mutatók felügyeletére.

3.2 Repülésbiztonsági adatok gyűjtése, elemzése és cseréje Elérendő cél az elemzés, tendenciák mérése, tapasztalatok és információk megosztása, a felhasználók körének meghatározása. Meg kell határozni, hogy az állami intézményrendszeren belül mely szervezet vagy szervezeti elem felelős az adatbázis működtetéséért, az adatok elemzéséért, az abból következő észrevételek és javaslatok kidolgozásáért.

3.2 Repülésbiztonsági adatok gyűjtése, elemzése és cseréje Az adatgyűjtés, kezelés és feldolgozás állami/intézményi/közigazgatási rendszerének kialakítása: Kötelező és rendszeres jelentések rendszere (a kötelező formai és tartalmi követelményekkel) Bizalmas (korlátozott terjesztésű) jelentések rendszere (a kötelező formai és tartalmi követelményekkel) Kockázati tényezők adatbázisának létrehozása Létrehozni az adatbázis használatának (a rendszerhez való csatlakozás)jogi, intézményi és technikai feltételeit, meghatározni a hozzáférés lehetőségeit és követelményeit. A szükséges korrekciós alrendszer kialakítása (a rendszer hibáinak és működési hiányosságainak folyamatos kiszűrése, illetve rendszer fejlesztés). (a Tervben célszerű a részletes szabályozás kialakítása)

NRP felépítése, tartalma 1. Magyarország Repülésbiztonsági politikája és célkitűzései 2. állami repülésbiztonsági kockázat menedzsment, 3. állami repülésbiztonság biztosítás 4. az állami repülésbiztonsági promóció.

4.Állami repülésbiztonsági promóció 4.1 Belső képzések, együttműködés, kommunikáció és a repülésbiztonsági információk megosztása 4.2 Külső képzések, kommunikáció és a repülésbiztonsági információk megosztása 4.3 Szolgáltató szervezeten belüli képzés, együttműködés, kommunikáció és a repülésbiztonsági információk megosztása

4.1 Belső képzések, együttműködés, kommunikáció és a repülésbiztonsági információk megosztása Az állam, a repülésbiztonsági stratégiában rögzítettek teljesítésére magas szintű képzést biztosít a repülésbiztonsággal foglalkozó szabályozó, felügyeleti és végrehajtó szervezetek érintett vezető szakembereinek. Az állam a repülésbiztonság helyzetének értékelését éves gyakoriságú repülésbiztonsági konferencia(k) formájában végzi, amelyen a repülési szervezetek, intézmények jogszabályban előírt rendszerességű adatszolgáltatása alapján értékeli a repülésbiztonsági teljesítményeket. A légiközlekedési hatóság és a KBSZ repülésbiztonsági programjait és képzéseit elérhetővé teszi az állam további légiközlekedési érdekszereplői számára, beleértve az emberi tényezővel, új technológiákkal, repülésbiztonság menedzsmenttel, és kockázatkezeléssel kapcsolatos képzéseket.

4.2 Külső képzések, kommunikáció és a repülésbiztonsági információk megosztása Az állam, a fentiekben bemutatott nemzeti szintű képzési követelményeken túl, támogatja a repülésbiztonsági képzések nemzetközi szintű megvalósítását akár regionális módon, akár nemzetközi szervezetek közbeiktatásával Az állam és az állami felhatalmazással működő szervezetei, testületei a repülés érdekszereplői (stakeholders) számára rendszeres (legalább kétévente megtartandó) konzultációs lehetőséget biztosítanak a repülésbiztonságot érintő kérdésekben. KBSZ hozzáférhetővé teszi az eseményvizsgálatok zárójelentését és a repülésbiztonsági elemzések eredményét, kidolgozza és eljuttatja az adott szolgáltatók felé a célirányos repülésbiztonsági közleményeket

NRP felépítése, tartalma 1. Magyarország Repülésbiztonsági politikája és célkitűzései 2. állami repülésbiztonsági kockázat menedzsment, 3. állami repülésbiztonság biztosítás 4. az állami repülésbiztonsági promóció.

Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR SSP Munkacsoport NEMZETI REPÜLÉSBIZTONSÁGI PROGRAM (SSP) 2. Állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Követelmények és a megfelelés elfogadható módja KBSZ szakmai nap 2011 november 11. Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR SSP Munkacsoport

2. A szolgáltatók repülésbiztonság menedzsment rendszerére vonatkozó követelmények Az NRP 2. fejezetének javasolt használata: Akinek van ágazati előírása: Part-OR, Section: OR.GEN.200 – Management System – 08 APR 2012 , (CRDb.3 – 2010 október) +, vagy; EK rendelet 1035/2011, Annex II, Section 3 „Safety of Services” +, vagy AEAS-TOR-MDM.055 + NRP 2 fejezet ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009); Akinek nincs ágazati előírása: NRP 2 fejezet + ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) ; Az NRP 2. fejezetének célja, szerkezete: célja: a létrehozandó rendszer meghatározása; szerkezete: követelmény; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat 25

A szolgáltatók repülésbiztonság menedzsment rendszerére vonatkozó követelmények A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyüjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 26

Repülésbiztonsági politika és célok A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Változásmenedzsment; Követelmények: A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: RMR bevezetési terv; RMR kézikönyv; állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyüjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 27

Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Követelmények: A szolgáltatónak reaktív, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: Veszélyek jelentése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Prediktív rendszerek a statisztikai adatgyűjtések és elemzések (FDM, LOAS); állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 28

Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés Követelmények: A szolgáltatónak meg kell határoznia az azonosított veszély kockázatát, és értékelnie kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; A szolgáltatónak: Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli, például a repülésbiztonsági akciócsoport (Safety Action Group) Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 29

Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Követelmény: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: Veszélyjelentő rendszerek; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági tanulmányok, és Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 30

Repülésbiztonság biztosítás Változásmenedzsment Követelmény: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 31

Repülésbiztonság biztosítás A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése Követelmény: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 32

Repülésbiztonsági promóció Repülésbiztonsági képzés Követelmény: A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: Repülésbiztonsági politika és célok; RMR szerepek és kötelességek; RMR szabványok; Repülésbiztonság biztosítása; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 33

Repülésbiztonsági promóció Repülésbiztonsági kommunikáció Követelmény: A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Repülésbiztonsági politika és eljárások; Hírlevelek; Bülletinek; Intranetes oldalak; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 34

Minőségpolitika Követelmény: A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 35

A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás Követelmény: Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A megfelelés elfogadható módja, magyarázat: A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 36

Az RMR bevezetése Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése; Ismert EK jogszabály-tervezetek, határidők: Oktatási és egészségügyi szolgáltatók: EK rendelet XXXX/2011, Part-OR, Section: OR.GEN.200 – Management System – 08 APR 2012 , (CRDb.3 – 2010 október); Légi jármű üzemeltetők: EK rendelet XXXX/2011, Part-ORO, Section: ORO.GEN.200 – Management System – 08 APR 2012; Légiirányító szervezetek: EK rendelet 1035/2011, Annex II, Section 3 „Safety of Services” Karbantartó szervezetek: EK rendelet 2024/2003 következő, 2013-ban várható módosítása az AEAS-TOR-MDM.055 szerint; állami repülésbiztonsági kockázatmenedzsment A szolgáltatóknak repülésbiztonság menedzsment rendszert (RMR) kell létrehozniuk és működtetniük. A repülésbiztonság menedzsment rendszernek meg kell felelnie a szolgáltató engedélyében feltüntetett tevékenység méretének, természetének és komplexitásának. Az RMR-nek az Állam által elfogadottnak kell lennie és minimálisan a következőket kell tartalmaznia: Követelmény: Repülésbiztonsági politika és célok; Repülésbiztonsági szervezet, repülésbiztonsági felelősségek és hatáskörök; A vezetőség elkötelezettsége és felelőssége; Általános követelmények; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; RMR dokumentáció; A kényszerhelyzeti reagálás koordinálása; Repülésbiztonság biztosítás; Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés; Veszélyek azonosítása; A repülésbiztonság menedzsment rendszer folyamatos fejlesztése; Változásmenedzsment; Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése; Repülésbiztonsági kommunikáció Repülésbiztonsági képzés Repülésbiztonsági promóció A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. Az Állam azokat a repülésbiztonság menedzsment rendszereket fogadja el és hagyja jóvá, amelyek megfelelnek az NRP előírásainak. A repülésbiztonság menedzsment rendszer elemeire vonatkozó követelményeket a következő alpontok tartalmazzák. A megfelelés elfogadható módja, magyarázat:   Követelmények: Repülésbiztonsági politika és célok A szolgáltatónak meg kell teremtenie a szervezeti feltételeket az RMR bevezetésére és működtetésére. A szolgáltatónak meg kell neveznie Elsőszámú vezetőjét, aki teljes ellenőrzést gyakorol az üzemelés felett és végső döntési jogkört gyakorol minden repülésbiztonsági kérdésben; A szolgáltatónak meg kell fogalmaznia repülésbiztonsági politikáját, melyet az Elsőszámú vezetőnek jóvá kell hagynia; A szolgáltatónak megfelelően koordinálnia kell kényszerhelyzeti reagálását, tervvel kell rendelkeznie, meg kell határoznia a felelősségeket, a koordináció módját más szervezetekkel; A szolgáltatónak repülésbiztonsági vezetőt kell kijelölnie, aki központilag felelős az RMR bevezetéséért és működtetéséért; A szolgáltatónak meg kell határoznia a repülésbiztonsági felelősségeket és jogköröket a teljes vezetőségre és a munkavállalókra azok munkakörére tekintet nélkül. RMR kézikönyv; RMR bevezetési terv, beleértve a hiányzó RMR elemek leírását és azok pótlásának ütemezését; A szolgáltatónak a következő RMR dokumentációkat kell kidolgoznia, fenntartania és az Állammal jóváhagyatnia: A megfelelés elfogadható módjainak részletes leírását az ICAO DOC 9859 (ICAO, 2009) dokumentum tartalmazza. A repülésbiztonság menedzsment rendszer hatálya; A RMR kézikönyv leírja a teljes RMR-t és tartalmazza a következőket: Az RMR dokumentáció kezelésének eljárása; Veszélyek azonosítása és repülésbiztonsági kockázatmenedzsment; A kiszerződött tevékenységek felügyelete; Repülésbiztonsági promóció; Repülésbiztonsági kockázatmenedzsment Veszélyek azonosítása Veszélyek jelentése; A veszélyek azonosításának eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni. A veszélyazonosító eljárásnak a következő lépéseket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak reaktiv, preventív és prediktív rendszereket kell létrehoznia és működtetnie a repülésbiztonsági  veszélyek jelentésére, gyűjtésére és azonosítására; A repülésbiztonsági adatok elemzése; A repülésbiztonsági információk gyűjtése és tárolása; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltatók veszélyazonosító eljárásait; A repülésbiztonsági adatokból leszűrt információ szétosztása; A reaktív rendszerek a nagyon súlyos események jelentkezése után lépnek működésbe. A reaktív módszerek a repülésbiztonsági rendszer fontos részét képezik. A reaktív rendszerek hasznossága nagyban függ attól, hogy milyen mélyen képes feltárni az adott esemény okait és azok kockázatát. A balesetek és súlyos repülőesemények kötelező jelentése és vizsgálata példák a reaktív módszerekre. A repülésbiztonsági adatgyűjtő rendszereket három csoportra oszthatjuk az esemény következményének súlyossága szerint: reaktív, proaktív és prediktív rendszerekre. A proaktív módszerek lényege, hogy kevésbé súlyos eseményeknél is elinduljon az adatgyűjtési folyamat. A proaktív módszerek célja, hogy azonosítsa a veszélyeket és meghatározza, valamint csökkentse azok kockázatát, mielőtt súlyos esemény bekövetkezne. Proaktív módszerek csoportjába soroljuk a kötelező és önkéntes jelentési rendszereket, a repülésbiztonsági auditokat és kutatásokat. A prediktív adatgyűjtési módszereknél nincs szükség eseményre ahhoz, hogy a repülésbiztonsági adatgyűjtés folyamata elkezdődjön. Az üzemviteli adatok gyűjtése folyamatosan történik és az összegyűjtött adatokból kiszűrésre kerülnek a repülésbiztonsági információk. A prediktív rendszerek statisztikai módszereket alkalmaznak, melyek a sok-sok összegyűjtött adat statisztikai elemzése során tárja fel a repülésbiztonsági veszélyeket. Prediktív rendszer a repülési adatmonitoring (flight data monitoring) és az útvonalrepülés elemzése (line operation assessment); A három rendszer által rögzített repülésbiztonsági adatok folyamatos összevetése és elemzése adhat teljes képet a repülésbiztonsági kockázatokról. Táblázat 1: Reaktív, preventív és prediktív veszélyazonosító módszerek Prediktív Proaktív Reaktív Balesetek, súlyos repülőesemények jelentése Balesetek, súlyos repülőesemények vizsgálata Bizalmas (anoním) jelentések Kötelező és önkéntes jelentések Üzemviteli adatmonitoring Repülésbiztonsági auditok, kutatások Táblázat 2: Példák a veszélyekre Gazdasági veszélyek Technikai veszélyek Természetes veszélyek Növekedés Repülőgép és rendszerei Szélsőséges időjárás Vulkánkitörés Állatvilág aktivitása Recesszió A szolgáltató szervezete Költségek A szolgáltató alvállalkozói Repülésbiztonsági kockázatelemzés és kockázatcsökkentés A szolgáltatónak meg kell határoznia azt a vezetői szintet, vagy fórumot, amely a kockázatok tolerálhatóságáról (elfogadhatóságáról) dönt; Az azonosított veszély kockázatát következményének súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni, és értékelni kell annak tolerálhatóságát; A szolgáltatónak eljárást kell kidolgoznia és fenntartania repülésbiztonsági  veszélyek következményei kockázatának meghatározására, értékelésére és ellenőrzésére; A nem tolerálható kockázatok csökkentésére intézkedéseket kell hoznia; Az tolerálható (elfogadható) kockázatok ellenőrzésére; A szolgáltatónak: Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen felülvizsgálja a szolgáltató kockázatelemző és kockázatcsökkentő eljárásait; A kockázatelemzés és csökkentés eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; Az azonosított veszély kockázatát a veszély lehetséges következményeinek súlyossága és gyakorisága alapján kell meghatározni. A kockázati érték meghatározásához a 4. Táblázatban látható súlyosság-gyakoriság mátrix alkalmazása a megfelelés elfogadott módja. Táblázat 3: Kockázatértékelési mátrix Az esemény előfordulásának gyakorosága Az esemény súlyossága Meghatározás Érték Magyarázat Katasztrófális Gyakori A Az eszköz megsemmisült, többszörös halálos sérülés Valószínűen többször előfordulhat (gyakran előfordult) Súlyos sérülés az eszközökben, súlyos személyi sérülés Súlyos 5 Valószínően időnként előfordul (nem gyakran fordult elő) Alkalomszerű B Jelentős sérülés az eszközökben, személyi sérülés Jelentős 4 Nem valószínű, hogy előfordul, de lehetséges Ritka C Működési korlátozások, vészhelyzeti eljárások alkalmazása Enyhe 3 Nagyon valószínűtlen (nem ismert előfordulása) Valószínűtlen D Jelentéktelen következmények Elhanyagolható 2 Szinte lehetetlen, hogy előforduljon Nagyon valószínűtlen E 1 a nem-elfogadható kockázatok csökkentésére; Az elfogadható kockázatok ellenőrzésére (folyamatos figyelés, értékelés); A kockázati érték a súlyosság és gyakoriság értékek szorzata. A kockázati értéket a szolgáltató által kijelölt vezető, vagy fórum értékeli és meg meghatározza az elfogadható kockázat szintjét, valamint intézkedik: Az elfogadható kockázat meghatározásakor az „olyan alacsony, amilyen indokolhatóan célszerű” (ALARP – as low as reasonably practicable) elvet kell alkalmazni. Repülésbiztonság biztosítás Repülésbiztonsági teljesítmény figyelése és mérése Veszélyjelentő rendszerek; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésére és mérésére a következő eszközöket kell alkalmazni: A szolgáltatónak eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a repülésbiztonsági teljesítmény, valamint a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának igazolására; Repülésbiztonsági átvizsgálások; Repülésbiztonsági szemlék; Repülésbiztonsági auditok; Repülésbiztonsági tanulmányok, és A veszélyjelentő eljárásoknak hatékonyaknak és büntető intézkedést kizárónak kell lenniük; Belső repülésbiztonsági kivizsgálások; Változásmenedzsment A változásmenedzsment folyamata meghatározza: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania a változások menedzselésére; A meglévő folyamatokat és szolgáltatásokat befolyásoló változásokat; Megszünteti, vagy módosítja a változás miatt szükségtelenné váló repülésbiztonsági kockázatkezelő rendszereket; A repülésbiztonsági teljesítményt biztosító intézkedéseket; A repülésbiztonsági rendszer folyamatos fejlesztése A létesítmények, eszközök, dokumentáció és folyamatok proaktív és reaktív értékelése a repülésbiztonsági kockázatok ellenőrzése hatékonyságának megállapítására; A szolgáltató RMR-e folyamatos fejlesztésének a következőket kell tartalmaznia: A szolgáltatónak folyamatot kell kidolgoznia és fenntartania az RMR működési hiányosságainak feltárására és azok kijavítására az RMR folyamatos fejlesztése érdekében; Az egyéni teljesítmények proaktív értékelése a repülésbiztonsági felelősségek teljesítésének igazolására; Az elsőszámú vezetőnek repülésbiztonság tudatosító képzést kell kapnia: A repülésbiztonsági képzés tartalmának meg kell felelnie az egyén RMR kötelezettségeinek; A szolgáltatónak képzési tervet kell kidolgoznia és fenntartania annak érdekében, hogy a személyzet képzett és kompetens legyen RMR kötelezettségeinek ellátására; Repülésbiztonság biztosítása; RMR szabványok; RMR szerepek és kötelességek; A kritikus repülésbiztonsági információ eljuttatása; Minden munkavállaló ismeri az RMR-t; A szolgáltatónak repülésbiztonsági kommunikációs eszközöket kell kidolgoznia és fenntartania a következők ellátására: A repülésbiztonsági kommunikációs eszközök lehetnek: Általános repülésbiztonsági információk eljuttatása; A repülésbiztonsági intézkedések okainak elmagyarázása; Bülletinek; Hírlevelek; Repülésbiztonsági politika és eljárások; Intranetes oldalak; A szolgáltatónak gondoskodnia kell arról, hogy minőségpolitikája konzisztens legyen az RMR-rel és támogassa annak működését; Minőségpolitika Fázis: Az RMR bevezetésének tervezése, a bevezetéssel kapcsolatos felelősségek kijelölése: Az Állam az RMR következő fázisokra bontott bevezetését ajánlja a szolgáltatóknak: Az RMR bevezetése A vezetők és a kijelölt személy, szervezet RMR képzése; Az RMR bevezetéséért felelős személy, vagy szervezet kijelölése; Az elsőszámú vezető kijelölése és a vezetők repülésbiztonsági felelősségeinek meghatározása; A szolgáltató (jóváhagyott oktató, üzemeltető, karbantartó, gyártó szervezetek) leírása; A repülésbiztonsági politika és célok leírása az RMR kézikönyvben; RMR bevezetési terv a hiányelemzés során feltárt eltérések pótlására; „hiányelemzés” a szervezet jelenlegi erőforrásai és az RMR követelményei között meglévő hiányok feltárására; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő reaktív folyamatok gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonsági kommunikáció eszközeinek létrehozása; Reaktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő proaktív és prediktív folyamatok gyakorlati bevezetése: Az RMR reaktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment reaktív folyamatainak oktatása; Az RMR proaktív és prediktív elemeinek leírása az RMR kézikönyvben; Az RMR bevezetési tervének és a kockázatmenedzsment proaktív és prediktív folyamatainak oktatása; Proaktív és prediktív veszélyazonosító és kockázatmenedzsment eljárások bevezetése; Fázis: Az RMR bevezetési tervében szereplő repülésbiztonság biztosítás folyamatainak gyakorlati bevezetése: A repülésbiztonság biztosításra vonatkozó képzés; Az RMR folyamatos fejlesztése; A repülésbiztonsági teljesítmény indikátorok és célok meghatározása és elfogadása; A repülésbiztonsági kommunikáció formális módjainak bevezetése és fenntartása; A repülésbiztonság biztosítás leírása, az RMR kézikönyv véglegesítése; A szolgáltatók repülésbiztonsági teljesítményére vonatkozó megállapodás A repülésbiztonsági teljesítményt mérhető indikátorokban és célokban kell meghatározni; A repülésbiztonsági teljesítményre vonatkozó követelményeknek meg kell felelniük a szolgáltató sajátosságainak; Az Állam megállapodik a szolgáltatókkal repülésbiztonság menedzsment rendszer teljesítményére vonatkozó követelményekről; Az Állam – az RMR kézikönyvben – jóváhagyja és rendszeresen vizsgálja a szolgáltató repülésbiztonsági céljait és a repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait; A repülésbiztonsági teljesítmény figyelésének és mérésének eljárásait dokumentálni kell az RMR kézikönyvben és rendszeresen felül kell vizsgálni; A szolgáltató RMR kézikönyvének „repülésbiztonsági politika és célok” fejezetében dokumentálja repülésbiztonsági teljesítmény indikátorainak javasolt célértékeit, és/vagy más, szintén mérhető céljait. A kézikönyv tervezetét jóváhagyásra megküldi az Államnak. Az Állam jóváhagyja a javasolt értékeket, vagy egyeztetést kezdeményez új célok kijelölésére. Magyarázat és a megfelelés elfogadható módja: ICAO (2009): DOC 9859 Second Edition, ICAO, Montreal 37

Köszönjük a figyelmet Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR Köszönjük a figyelmet Gárdus Tibor NKH LH / Pekk Antal WIZZAIR SSP Munkacsoport