1 A MUNKERŐPIACI PROGRAMOK ÉRTÉKELÉSI ÉS MONITORING RENDSZERÉNEK FEJLESZTÉSE dr. Simkó János Budapest, március 21.

2 A MUNKAERŐPIACI PROGRAMOK MONITOROZÁST ÉS ÉRTÉKELÉST BEFOLYÁSOLÓ SAJÁTOSSÁGAI I. Összetettebb, komplexebb jelleg, több szolgáltatási és támogatási forma kombinációja Általában hosszabb (több éves) időtartamúak Jellemző módon hátrányos helyzetű célcsoportokat érintenek Projektszerű tervezés és megvalósítás, partnerségi kapcsolatok, munkaigényesség Viszonylag magas fajlagos költség-ráfordítási igény A munkaerőpiaci programok sokfélék, tipikus csoportokba való besorolásuk nehéz, egyedi struktúra jellemző rájuk

3 A MUNKAERŐPIACI PROGRAMOK MONITOROZÁST ÉS ÉRTÉKELÉST BEFOLYÁSOLÓ SAJÁTOSSÁGAI II. Részletes programterv készítése, programozás Célkitűzések meghatározása, elvárt eredmények, indikátorok megtervezése Menet közben is monitorozni, értékelni kell, visszacsatolás szerepe Elégedettségi (minőségi) vizsgálatok kiemelt jelentősége Kevés gyakorlati tapasztalat a munkaügyi központoknál A tapasztalatok és a jó módszerek, modellek elterjesztésének korlátozottsága

4 NÉHÁNY JELLEMZŐ PROGRAMTÍPUS –Alacsony iskolai végz. reintegrációs programja –Érettségizett fiatalok programja –Diplomás fiatalok elhelyezkedését segítő program – év felettiek foglalkoztatását segítő program –Megváltozott munkaképességűek programja –Női munkanélküliek programja –Roma etnikumhoz tartozók programjai –Mentori programok –Válságkezelő programok –Tranzitfoglalkoztatási programok stb.

5 A MUNKAERŐPIACI PROGRAMOK ÉRTÉKELÉSÉNEK FÁZISAI Előzetes (ex ante) értékelés: korábbi tapasztalatok, szükségletelemzés, SWOT- analízis alapján célok és programok kiválasztása Időközi értékelés: célkitűzések, tevékenységi és pénzügyi terv, indikátorok időarányos teljesítésének értékelése, visszacsatolás, korrekciós intézkedések Utólagos (ex post) értékelés: szakmai programcélok és indikátorok teljesülése, források felhasználása, eredményesség- és hatékonyságvizsgálat, hatáselemzés, visszacsatolás

6 JAVASOLT INPUT INDIKÁTOROK A program összes költsége (évenkénti bontásban) A program költségeinek részletezése programszakaszok, azon belül költség-nemek szerint (emberi erőforrások költsége, aktív eszköz támogatások, külső szakmai szolgáltatások költsége stb.) évenkénti bontásban

7 JAVASOLT OUTPUT INDIKÁTOROK A programba bevontak létszáma Tanácsadási szolgáltatásokba bevontak száma Legalább 3 napos csoportos tréningbe bevontak száma A képzési tanfolyamokon résztvevők száma A programon belül támogatott foglalkoztatásban résztvevők száma A programban való részvétel átlagos időtartama (nap) A képzésben való részvétel átlagos időtartama (nap) A támogatott foglalkoztatásban való részvétel átlagos időtartama (nap)

8 JAVASOLT EREDMÉNY INDIKÁTOROK A teljes tervezett programot sikeresen befejezők száma (és aránya) A képzési programrészt sikeresen befejezők száma (és aránya) A támogatott foglalkoztatást sikeresen befejezők száma (és aránya) A képzési programrészből idő előtt kilépők közül elhelyezkedés miatt kilépők száma (és aránya) A támogatott foglalkoztatásból nem támogatott munkakörben való elhelyezkedés miatt kilépők száma (és aránya) A mentori és menedzseri programok speciális indikátorai

9 JAVASOLT HATÁS INDIKÁTOROK A programot befejezettek közül a nem támogatott munkakörben foglalkoztatottak aránya a befejezést követő 180 nap elteltével A programot sikeresen befejezettek közül a 180nap elteltével nem támogatott munkakörben foglalkoztatottaknál a program befejezése óta eltelt munkaviszony átlagos hossza (nap) A nem támogatott munkakörben való foglalkoztatásnál a program keretében megszerzett szakképzettségnek megfelelő munkakörben dolgozók száma és aránya 180 nap elteltével

10 EREDMÉNYESSÉG VIZSGÁLAT Az indikátorok tényleges értékeinek viszonyítása (aránya) a célul kitűzött (tervezett) mutatóhoz képest. A viszonyítás történhet a program befejezésekor, de program közben is. Program közben lehet ilyen mutatókat képezni negyedévenként vagy az egyes fő programszakaszok lezárásakor. Időszakos mutatóknál viszonyítási alap lehet a program együttes adata, vagy az egyes időszakokra előreszámított kumulált adat. (időarányos teljesítés aránymutatói) A tényleges és tervezett adatok aránya eredményességi mutatóként bármely indikátortípusnál alkalmazható.

11 HATÉKONYSÁG VIZSGÁLAT A naturális adatok (indikátorok) egységére jutó ráfordítás, illetve támogatás. Az egy programrésztvevőre jutó együttes és programelemenkénti támogatás (eFt/fő, amelyet egy hónapra vetítve is lehet vizsgálni: eFt/fő/hó) A programban részt vett és elhelyezkedett személyek egy főjére jutó összes, illetve kiemelt programelemenkénti támogatás a befejezést követő 180 nap elteltével. (Ft/fő) Az output-, eredmény- és hatásindikátorokra egyaránt kiszámíthatók a költséghatékonysági mutatók.

12 INFORMATIKAI TÁMOGATÁSI IGÉNY A munkaerőpiaci programok és monitorozásuk informatikai támogatása csak részben megoldott. Biztosítani kell az adott munkaerőpiaci programok - létszám-összetétel vizsgálatát, - a naprakész pénzügyi nyilvántartásokat, - az indikátorok előállítását és - az igény szerinti statisztikai adatfeldolgozást.

13 AZ ELÉGEDETTSÉGI VIZSGÁLATOK Minőségi jellemzőket tár fel, amely nagyon lényeges. Kérdőíves és csoportos beszélgetési módszer. Elvégezhetők a programban résztvevő személyeknél a program és az egyes programelemek közben, azok befejezésekor, valamint a hatásvizsgálat idején. A programból való sikertelen kilépések okainak feltárása. A módszer alkalmazható a programot, illetve a programelemeket megvalósító szervezeteknél is. Az eredmények gyors visszacsatolásának és hasznosításának nagy jelentősége van. A szakszerű és érdemi elégedettségi vizsgálatok a programok értékelésének és monitorozásának egy új, minőségi és innovatív jellegű megközelítését helyezik előtérbe a számszerűsíthető indikátorok mellett.

14 AZ ÖSSZEHASONLÍTÓ HATÉKONYSÁG VIZSGÁLAT LEHETŐSÉGEI A mutatók értékei között célcsoportonként, régiónként, megyénként és kistérségenként nagy eltérések lehetnek. A bázisadatok és a gyakorlati tapasztalatok is minimálisak, rövid időre nyúlnak vissza. Eddig nem volt igazi összehasonlítás a megyei programoknál. Ennek ellenére megkísérelhető célcsoportonként néhány kiemelt mutató átlagos teljesítmény- elvárásként való meghatározása. A megyék, térségek, programok közötti reális összehasonlító értékelésnek azonban komoly nehézségei vannak. A vizsgálati eredményeket főleg regionális/megyei szinten lehet és kell hasznosítani.

15

16

17

18

19 A munkaerőpiaci programok fontosabb adatai programtípusok szerint Programtípus Progr. száma Hónapok átlagos száma Bevontak tényleges létszáma közvetlen (fő) A program tényleges összkölts. (MFt) 1 progr-ra eső tény létszám (fő/prog) 1 bevont főre eső költség tervezett eFt/fő 1 bevont főre eső költség tényleges eFt/fő Alacsony isk Családi mn.kezelő Diplomás fiatalok Diplomás egyéb Éretts. fiatalok Hajléktalan Megvált.m.kép Menedzser.térs.fejl Mentori M.helyre képző Negyvenen felüli Női mn. progr Reintegr. progr Roma program Roma menedzseri Termelőiskola Válságkezelő pr Összesen:

20 HASZNOSÍTÁSI IRÁNYOK, LEHETŐSÉGEK A programmegvalósítás folyamatában a rendszeres visszacsatolás. A végrehajtás eredményeit, minőségét, eredményességét és hatékonyságát javító intézkedések időben való megtétele. A befejezést követő monitorozás és értékelés fontos információkat ad a jövőbeni programok még jobb kiválasztásához és megtervezéséhez. Komplex, értékelő kutatások és hatásvizsgálatok elvégeztetésének célszerűsége. A központi szintű tapasztalat-feldolgozás, értékelés és a jó példák, módszerek széleskörű elterjesztésének fontossága. (pl. egységes program adatlap, program adatbank, kiadványok, honlap, évenkénti értékelő fórumok stb.)