Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon

Önkormányzati döntések, rendeletek hatásvizsgálata.

Hasonló előadás


Az előadások a következő témára: "Önkormányzati döntések, rendeletek hatásvizsgálata."— Előadás másolata:

1 Önkormányzati döntések, rendeletek hatásvizsgálata

2 CÉL: Az önkormányzati jogalkotás (döntéshozatal) eredményszempontú hatékonyságának elősegítése: - Megfelelő cél kijelölés; - Megfelelő – hatékony - eszköz, módszer választás; - Hatékonysági, eredményességi kontroll mechanizmusok alkalmazása (visszacsatolás); - Az felismert saját, és nem saját eredmények újrahasznosítása (bevált és működő módszerek)

3 Megoldandó probléma, felmerült kérdés, intézkedést igénylő helyzet… stb. Az első döntés (jogalkotás vagy más típusú döntés szükséges-e) Jogalkotás (Önkormányzat esetében rendelet) Más típusú döntés: -Képviselő-testület határozata; -Bizottsági határozat; -Tisztségviselő döntése Önálló jogalkotás Felhatalmazáson alapuló jogalkotás

4 RIA, DIA DIA Decision Impact Assessment (DIA) Döntési Hatáselemzés Decision Impact Assessment (DIA) Döntési Hatáselemzés Regulatory Impact Assessment (RIA) Jogszabályi – szabályozási - hatásvizsgálat Regulatory Impact Assessment (RIA) Jogszabályi – szabályozási - hatásvizsgálat RIA

5 RIA Nemzetközileg bevezetett fogalom; Nemzetközileg bevezetett fogalom; A DIA halmaz részét képezi; A DIA halmaz részét képezi; A RIA körében kidolgozott módszerek, eszközök, vizsgálatok megfelelően alkalmazhatók a DIA esetében A RIA körében kidolgozott módszerek, eszközök, vizsgálatok megfelelően alkalmazhatók a DIA esetében

6 A jogforrások rendszere Jogforrási hierarchia Alkotmány (1949. évi XX. törvény) Törvény (pl.: évi XI. törvény) Törvény erejű rendelet Rendelet (pl.: 2/2006 IM rendelet) Kormány rendelet Miniszteri rendelet Önkormányzati rendelet ___________________________________________________________________________________________ Állami irányítás egyéb jogi eszközei (pl.: utasítás)

7 Jogi hatásvizsgálat Előzetes hatásvizsgálat JogalkotásJogérvényesülés Utólagos hatásvizsgálat

8 A Szabályozási (Döntési) Hatásvizsgálat folyamata

9 Előkészítés – Tényleges Hatásvizsgálat - Döntéshozatal

10 A jogszabályi és döntési hatásvizsgálat közös kritériumai Elő kell segíteniük a: - nemzeti érdekérvényesítést; - az Európai Unió jogrendjébe illeszkedést; - emberi jogok érvényesülését; - környezetvédelmi szempontok érvényesülését; - esélyegyenlőség érvényesülését, - döntések (jogszabályok) ésszerűséget, - a reális döntési (jogalkotási) célok feltérképezését; - a hatékonyságot

11 A jogszabályi és döntési hatásvizsgálat közös kritériumai Nemzeti érdekérvényesítés I. Minden döntéshozó (jogalkotó) szerv, intézmény alapvető kötelessége: - nemzeti (ezen belül állami, önkormányzati) vagyon védelme; - nemzeti kulturális örökség védelme; - a nemzetgazdaság működésének elősegítése; - az állampolgárok személyi vagyoni jogainak a védelme, érdekérvényesítési lehetőségeinek a biztosítása;

12 A jogszabályi és döntési hatásvizsgálat közös kritériumai Nemzeti érdekérvényesítés II. Gazdasági érdekérvényesítés: Gazdasági érdekérvényesítés: –A hazai szereplők részére a gazdasági folyamatokban való bekapcsolódás biztosítása, minimálisan a hazai szereplők kirekesztésének az elkerülése: Pályázati kritériumok megfogalmazása; Pályázati kritériumok megfogalmazása; Megrendelések, megbízások, feladatkijelölés; Megrendelések, megbízások, feladatkijelölés; A helyi érdekek és országos érdekek összhangja (feszültségek elkerülése, csökkentése); A helyi érdekek és országos érdekek összhangja (feszültségek elkerülése, csökkentése);

13 A jogi hatásvizsgálat célja és eredménye Célok: A jogalkotó döntési helyzetének megalapozása; A jogalkotó döntési helyzetének megalapozása; A kedvezőtlen hatású szabályozási eszközök kiküszöbölése; A kedvezőtlen hatású szabályozási eszközök kiküszöbölése; A jogszabályok hatékonyságának növelése; A jogszabályok hatékonyságának növelése; Minőségi jogalkotás elősegítése; Minőségi jogalkotás elősegítése; A jogalkotói szándékokat hívebben tükröző jogrend megteremtése; A jogalkotói szándékokat hívebben tükröző jogrend megteremtése; Deregulációs szemlélet érvényesülésének elősegítése; Deregulációs szemlélet érvényesülésének elősegítése;Eredmény: Átfogó kép az adott szabályozó eszköz különböző hatásairól; Átfogó kép az adott szabályozó eszköz különböző hatásairól; A hatásvizsgálat monetarizál, vagyis pénzben fejezi ki a hatásokat, ezáltal jobban összehasonlíthatóvá tesznek bizonyos elemeket; A hatásvizsgálat monetarizál, vagyis pénzben fejezi ki a hatásokat, ezáltal jobban összehasonlíthatóvá tesznek bizonyos elemeket; Rámutat rövid, közép vagy hosszú távú társadalmi, gazdasági és egyéb hatásokra; Rámutat rövid, közép vagy hosszú távú társadalmi, gazdasági és egyéb hatásokra; A jogszabályhoz közvetlenül nem kapcsolódó jelenségek feltárása; A jogszabályhoz közvetlenül nem kapcsolódó jelenségek feltárása; Érdemi konzultációs lehetőségek a jogszabály előkészítés során; Érdemi konzultációs lehetőségek a jogszabály előkészítés során;

14 A jogalkotási törvény és a hatásvizsgálat kapcsolata „A jogszabály megalkotása előtt - a tudomány eredményeire támaszkodva - elemezni kell a szabályozni kívánt társadalmi-gazdasági viszonyokat, az állampolgári jogok és kötelességek érvényesülését, az érdek összeütközések feloldásának a lehetőségét, meg kell vizsgálni a szabályozás várható hatását és a végrehajtás feltételeit. Erről a jogalkotót tájékoztatni kell.” (18. §) „A jogszabály megalkotása előtt - a tudomány eredményeire támaszkodva - elemezni kell a szabályozni kívánt társadalmi-gazdasági viszonyokat, az állampolgári jogok és kötelességek érvényesülését, az érdek összeütközések feloldásának a lehetőségét, meg kell vizsgálni a szabályozás várható hatását és a végrehajtás feltételeit. Erről a jogalkotót tájékoztatni kell.” (18. §) „A jogalkotó és a jogalkalmazó szerveknek figyelemmel kell kísérniük a jogszabályok alkalmazásának hatását, fel kell tárniuk az érvényre juttatásukat gátló körülményeket, és a tapasztalatokat a jogalkotásban is hasznosítani kell.” (44. §) „A jogalkotó és a jogalkalmazó szerveknek figyelemmel kell kísérniük a jogszabályok alkalmazásának hatását, fel kell tárniuk az érvényre juttatásukat gátló körülményeket, és a tapasztalatokat a jogalkotásban is hasznosítani kell.” (44. §) „A szakminiszter feladata, hogy folyamatosan vizsgálja – az érdekelt minisztereknek és országos hatáskörű szervek vezetőinek bevonásával – a jogszabályok hatályosulását, és a vizsgálat eredménye alapján megtegye a szükséges intézkedéseket. E kötelessége nem érinti a Legfelsőbb Bíróság elnökének, és a legfőbb ügyésznek a jogkörét.” (45. §) „A szakminiszter feladata, hogy folyamatosan vizsgálja – az érdekelt minisztereknek és országos hatáskörű szervek vezetőinek bevonásával – a jogszabályok hatályosulását, és a vizsgálat eredménye alapján megtegye a szükséges intézkedéseket. E kötelessége nem érinti a Legfelsőbb Bíróság elnökének, és a legfőbb ügyésznek a jogkörét.” (45. §) A jogszabályok hatályosulásának tapasztalatairól a szakminiszter a jogszabály-előkészítés során, illetőleg a jogalkotási program előkészítésekor tájékoztatja az igazságügy-minisztert.” (45. §) A jogszabályok hatályosulásának tapasztalatairól a szakminiszter a jogszabály-előkészítés során, illetőleg a jogalkotási program előkészítésekor tájékoztatja az igazságügy-minisztert.” (45. §)

15 KIHIRDETÉS, ILLETVE A jogalkotás szakaszai 1.KEZDEMÉNYEZÉS 2.TERVEZET ELKÉSZÍTÉSE 3.TERVEZETEK VÉLEMÉNYEZÉSE 4.JOGALKOTÓ ELÉ TERJESZTÉS 1.ELFOGADÁS 2.ALÁÍRÁS ELŐKÉSZÍTÉSKIBOCSÁTÁS KIHÍRDETÉS

16 Jogalkotás kezdeményezése I. YEZÉS CÉLMEGHATÁROZÁS ELŐKÉSZÍTÉSRE KIJELÖLT SZERVEZET MEGHATÁROZÁSA JOGALKOTÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNYOK ANYAGGYŰJTÉS JOGALKOTÓ TÁJÉKOZTATÁSA ELŐZETES SZÜKSÉGESSÉGI VIZSGÁLATOK - Hatásvizsgálati módszerek alkalmazása a jogalkotás jelen szakaszában - Előzetes hatásvizsgálat

17 Jogalkotás kezdeményezése II. AZ ELŐZETES VIZSGÁLATHOZ AZ ANYAGGYŰJTÉS SZEMPONTJAI: -A SZABÁLYOZANDÓ TÁRGGYAL KAPCSOLATOS SZOCIOLÓGIAI, STATISZTIKAI ADATGYŰJTÉSEK ÉS FELDOLGOZÁSOK, ÚJ SZABÁLYOZÁST SÜRGETŐ JELZÉSEK -A TÁRGYAT ÉRINTŐ AKTUÁLIS JOG- ÉS GAZDASÁGPOLITIKAI IRÁNYELVEK ÉS ÁLLÁSFOGLALÁSOK -A TÁRGY SZABÁLYOZÁSÁNAK HAZAI GYAKORLATA, ENNEK EREDMÉNYEI, HATÁSAI -A TÁRGY SZABÁLYOZÁSÁVAL KAPCSOLATOS ALKOTMÁNYBÍRÓSÁGI HATÁROZATOK, BÍRÓSÁGI GYAKORLAT, JOGEGYSÉGI HATÁROZATOK

18 A jogszabály-tervezet véleményezése Célja: alkalmas-e az előterjesztés a megalapozott döntéshoztalhoz? alkalmas-e az előterjesztés a megalapozott döntéshoztalhoz? tartalmazza-e a döntéshez szükséges információkat? tartalmazza-e a döntéshez szükséges információkat? helyt ad-e az indokolt eltérő álláspontoknak? helyt ad-e az indokolt eltérő álláspontoknak? reális szabályozási alternatívákat vázol-e fel? reális szabályozási alternatívákat vázol-e fel? Tervszerűség megvalósítása időben el kell dönteni, hogy a jogszabály-tervezet tárgya szerint milyen mértékben szükséges a társadalmi nyilvánosság biztosítása időben el kell dönteni, hogy a jogszabály-tervezet tárgya szerint milyen mértékben szükséges a társadalmi nyilvánosság biztosítása meg kell határozni a véleményezés fórumait és formáit meg kell határozni a véleményezés fórumait és formáit az időpontokat úgy kell megállapítani, hogy a beérkező vélemények érdemben figyelembevehetők legyenek az időpontokat úgy kell megállapítani, hogy a beérkező vélemények érdemben figyelembevehetők legyenek

19 A jogszabály-tervezet jogalkotó elé terjesztése -Jogszabály-tervezet tartalma: Az előterjesztés tartalma: Az előterjesztés tartalma: jogalkotás szükségessége, konkrét indokai jogszabály által elérni kívánt cél tervezett szabályozási megoldások indokai (ált. és részletes indokolás) az előkészítésben részt vett szervek, személyek jelölése elhangzott fontosabb javaslatok (a felvetett,de elutasított is!) -jogszabály tárgya -jogszabály szövege -normasértőkkel szembeni szankciók -záró rendelkezések - hatálybalépés - módosított, hatályon kívül helyezett jsz-ok,

20 A szabályozá-si célok helyes megválasz-tása Előzetes hatás- vizsgálat Szabályozás- technikai eszközök célszerű használata Jogszabály- szerkesztési elvek alkalmazása Utólagos hatás- vizsgálat A technikai dereguláció elveinek betartása Folyamatos érdemi dereguláció „Reguláció” Preventív deregulációUtólagos dereguláció

21 A hatásvizsgálat eszközrendszere Jogtechnikai hatáselemzés Jogtechnikai hatáselemzés Gazdasági hatáselemzés Gazdasági hatáselemzés Társadalmi hatáselemzés Társadalmi hatáselemzés Joghatékonyság vizsgálat Joghatékonyság vizsgálat Környezeti hatáselemzés Környezeti hatáselemzés Az ember egészségére gyakorolt hatások vizsgálata Az ember egészségére gyakorolt hatások vizsgálata

22 Jogtechnikai hatáselemzés I. - tartalmi check-list - a magatartási és technikai normák markáns elválasztása a magatartási és technikai normák markáns elválasztása többször hivatkozott jogszabály rövidítésének jelölése az első használat során többször hivatkozott jogszabály rövidítésének jelölése az első használat során kivételek pontos körének és tartalmának egyértelmű meghatározása kivételek pontos körének és tartalmának egyértelmű meghatározása többször használt fogalom rövidítése (első alkalommal megállapítani) többször használt fogalom rövidítése (első alkalommal megállapítani) jogkövetkezményekkel járó parancsok, tilalmak egyértelmű meghatározása jogkövetkezményekkel járó parancsok, tilalmak egyértelmű meghatározása szabálysértési tényállás pontos jogszabályi meghivatkozással, vagy tételes szabálysértési rendelkezés meghatározásával szabálysértési tényállás pontos jogszabályi meghivatkozással, vagy tételes szabálysértési rendelkezés meghatározásával mellékletek lehetőség szerinti kerülése (magatartás- szabályt soha nem tartalmazhat!) mellékletek lehetőség szerinti kerülése (magatartás- szabályt soha nem tartalmazhat!) jogszabályi rendelkezés lábjegyzetben nem lehet! jogszabályi rendelkezés lábjegyzetben nem lehet!

23 Jogtechnikai hatáselemzés II. - megszövegezési check-list - nyelvhelyesség követelménye nyelvhelyesség követelménye közérthetőség követelménye (vizuális áttekinthetőség) közérthetőség követelménye (vizuális áttekinthetőség) absztrakt megfogalmazás, kazuisztikus szabályozás kerülése absztrakt megfogalmazás, kazuisztikus szabályozás kerülése példák kerülése a normaszövegben (csak ha segíti az érthetőséget) példák kerülése a normaszövegben (csak ha segíti az érthetőséget) idegen szavak csak akkor, ha nincs magyar megfelelője idegen szavak csak akkor, ha nincs magyar megfelelője általános jelentéstől eltérő fogalomhasználat – értelmező rendelkezés általános jelentéstől eltérő fogalomhasználat – értelmező rendelkezés ugyanazt a fogalmat mindig ugyanazzal a fogalommal kell jelölni ugyanazt a fogalmat mindig ugyanazzal a fogalommal kell jelölni gyűjtőfogalmakat általános gyakorlatnak megfelelően kell használni gyűjtőfogalmakat általános gyakorlatnak megfelelően kell használni általában egyes szám használata általában egyes szám használata kijelentő mód = parancs, kötelezés, feltételes mód = felhatalmazás kijelentő mód = parancs, kötelezés, feltételes mód = felhatalmazás töltelékszavak, határozatlan jogfogalmak kerülése töltelékszavak, határozatlan jogfogalmak kerülése számjegyek, mértékegységek, pénzösszegek egységes, egyértelmű jelzése számjegyek, mértékegységek, pénzösszegek egységes, egyértelmű jelzése

24 Statisztikai adatszerzés - a hatásvizsgálat megalapozó módszere - adatfelvétel, adatfelvétel, adminisztratív források adminisztratív források kísérletek kísérletek

25 Gazdasági hatáselemzés I. CÉL: a célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi erőforrás-szükségletek meghatározása a célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi erőforrás-szükségletek meghatározása pénzügyi és más dimenziókban kifejezhető haszon meghatározása, megbecslése pénzügyi és más dimenziókban kifejezhető haszon meghatározása, megbecslése A jogszabály hasznainak és költségeinek meghatározása A jogszabály hasznainak és költségeinek meghatározása a jogok és kötelezettségek megállapításávalkeletkező szükségszerű terhek; (közvetlen és közvetett hatások) a jogok és kötelezettségek megállapításávalkeletkező szükségszerű terhek; (közvetlen és közvetett hatások) a szabályozás költség- és haszonvonzatainak feltérképezése tehát az egyes szabályokhoz a szabályozás költség- és haszonvonzatainak feltérképezése tehát az egyes szabályokhoz (releváns költségek, bevételek, hasznok) (releváns költségek, bevételek, hasznok)

26 Gazdasági hatáselemzés II. Az „elemi szorzatos tábla” módszere: - A gazdasági hatáselemzés kihagyhatatlan, mégis legegyszerűbb módszere; - A tudományos gazdasági hatáselemző módszereket megelőzően minden döntéshozatal, jogszabályalkotás előtt elvégezni javasolt módszer; - A jogszabály, döntés gazdasági pénzügyi hatásainak előzetes ellenőrzése egyszerű matematikai számítások, illetve becslések alapján, - A hibás hatások 70%-ban kiszűrhetők ezen teszt alkalmazásával; - Elvégzéséhez bármely szerv, önkormányzat rendelkezik megfelelő megfelelő szakértelemmel; - Elvégzésére jellemzően a döntést, jogszabályt előkészítő személyt (irodát, csoportot, ügyosztályt) köteles

27 Társadalmi hatások vizsgálata I. - társadalmi igazságosság; (jogok és kötelezettségek arányos, diszkriminációmentes megoszlása) - fenntartható fejlődés (jogintézmények legitimitása és a rendelkezésre álló erőforrások lehetővé teszik-e a folyamatos működést, alkalmazást)

28 Társadalmi hatások vizsgálata II. A JOG HATÉKONYSÁGÁNAK VIZSGÁLATA: A JOG HATÉKONYSÁGÁNAK VIZSGÁLATA: –közgazdasági megközelítés (hasznosság, költségek) –jogszociológiai megközelítésű elemzés pszicho-szociális körülmények pszicho-szociális körülmények (jogrendbe vetett bizalom, jogszolgáltatás iránti tisztelet) –Rendszertani megközelítés egymásra ható jogszabályok rendszere egymásra ható jogszabályok rendszere

29 Környezeti hatáselemzés I. A Környezeti hatáselemzés sarokpontjai: A Környezeti hatáselemzés sarokpontjai: –a fenntartható fejlődés; –szabályozási aktus környezetre gyakorolt hatásának vizsgálata –az egyes emberi beavatkozások lehetséges környezeti hatásának vizsgálata A környezeti hatáselemzés a hatásvizsgálatok önállósodott és speciális elemeket hordozó fajtája A környezeti hatáselemzés a hatásvizsgálatok önállósodott és speciális elemeket hordozó fajtája

30 előzetes vizsgálat előzetes vizsgálat nem hatásvizsgálat köteles tev.Környezeti hatásvizsgálat környezetvédelmi engedély engedély egységes környezethasználati engedélyezés* egységes környezethasználati engedély egységes környezethasználati engedély Környezeti hatáselemzés (példa)

31 Környezeti hatáselemzés II. A környezeti hatásvizsgálat lépései 1. Hatásvizsgálat szükségességének meghatározása 2. A lényeges vizsgálandó környezeti hatások és tényezők azonosítása 3. Tényleges hatásvizsgálat 4. Javaslat a káros hatások enyhítésére 5. Döntés 6. Nyomonkövetés és utólagos vizsgálat

32 Egészségi hatások vizsgálata Intézkedések, programok egészségre gyakorolt hatása: - egészségi állapotra befolyással bíró -környezeti, -gazdasági, -közlekedési, -infrastrukturális, -képzési tényezők emberekre gyakorolt élettani, lelki, életmódbeli következményeinek köre

33 Rendeletalkotás a szociális igazgatás területén…………………… A helyi adórendeletek átvilágítása………………………………… A vásárok és piacok rendje tárgykörben alkotott önkormányzati rendeletek………………………………………… Hatósági árak, közszolgáltatási díjak megállapítására vonatkozó önkormányzati rendeletek………………………………………… 6.6. Vagyonrendeletek………………………………………………… Rendeletalkotás az állatok tartásáról ………………………………….

34 Tipikus Önkormányzati rendeletalkotási témák –rendeletalkotás a szociális igazgatás területén, – helyi adórendeletek, – a vásárok és piacok rendje tárgykörben alkotott rendeletek, – hatósági árak, közszolgáltatási díjak megállapítása, –vagyonrendeletek, –állatok tartásáról, –lakásrendeletek, –parkolási rendeletek, –szabályozási tervek

35 Példa 1. /Szabályozási terv 1. Mi az elérendő cél? Mi az elérendő cél? –kell-e annak érdekében szabályozási tervet alkotni; Költségek Költségek –Várható (közvetlen) költségek elemzése: terveztetés (Önkormányzat vagy külső személy fizeti); terveztetés (Önkormányzat vagy külső személy fizeti); egyeztetések; egyeztetések; adminisztráció; adminisztráció; –Várható (közvetett) költségek Kisajátítási helyzetet keletkeztet-e Kisajátítási helyzetet keletkeztet-e –Költségei, kisajátítás megállapodás útján történő kiváltása: Kártalanítás, –Egyéb kártalanítás

36 Példa 1. /Szabályozási terv 2. Előnyök: Előnyök: –Anyagi előnyök: Önkormányzati ingatlanok felértékelődnek, Önkormányzati ingatlanok felértékelődnek, Iparűzési tevékenység folytathatóvá válik (adó bevétel növekedés) Iparűzési tevékenység folytathatóvá válik (adó bevétel növekedés) Befektetések megtartása vonzása (turizmus, adóbevétel) Befektetések megtartása vonzása (turizmus, adóbevétel) Az Önkormányzat által elkészített szabályozási tervért cserébe meghatározott ellenérték (településrendezési szerződés): Az Önkormányzat által elkészített szabályozási tervért cserébe meghatározott ellenérték (településrendezési szerződés): –pénzbeli ellenérték, beruházás –Egyéb előnyök Környezeti szempontok érvényesítése, Környezeti szempontok érvényesítése, Település képi javulás, változás, Település képi javulás, változás, Közérzeti javulás (egészségtelen tevékenység megszüntetése, esztétikai hibák orvoslása – pl. bontási eljárások útján -, Közérzeti javulás (egészségtelen tevékenység megszüntetése, esztétikai hibák orvoslása – pl. bontási eljárások útján -, Közlekedési lehetőségek javulása, sport, rekreációs lehetőségek kiteljesedése Közlekedési lehetőségek javulása, sport, rekreációs lehetőségek kiteljesedése Az egyéb előnyök befektetéseket illetve turizmust vonzó másodlagos hatásai Az egyéb előnyök befektetéseket illetve turizmust vonzó másodlagos hatásai

37 Példa 2. /Parkolási rendelet 1. A rendelet céljának meghatározása: A rendelet céljának meghatározása: –rendezett parkolás kialakítása, –a település meghatározott részének (parkolás alól) tehermentesítése, –bevételek növelése –beruházáshoz parkolási kedvezmény/szigorítás alkalmazása –parkoló létszám (pénzbeli) megváltása

38 Példa 2. /Parkolási rendelet 2. Módszerek megválasztás: Módszerek megválasztás: –Parkolási tilalmak (jogi tilalmak, fizikai akadályok –sorompós rendszerek -) –P+R, illetve B+R rendszer kialakítása Költségviselés meghatározása Költségviselés meghatározása –Tervezés költsége –Kialakítás költsége –Engedélyezési munkák –Parkoló órás rendszer telepítése Parkolóőr Parkolóőr Követeléskezelés Követeléskezelés Várható bevételek elemzése Várható bevételek elemzése

39 Példa 2. /Parkolási rendelet 3. A parkolási rendelet hatályának meghatározása A parkolási rendelet hatályának meghatározása –Területi hatály: Település rész, meghatározott utcák, Település rész, meghatározott utcák, Egész településre kiterjedő Egész településre kiterjedő Mentesítette területek Mentesítette területek –Személyi hatály Személyes mentességek Személyes mentességek Kedvezmények Kedvezmények

40 Példa 2. /Parkolási rendelet 4. Az automatákkal működő parkolási rendszer esetén mérlegelendő szempontok: Az automatákkal működő parkolási rendszer esetén mérlegelendő szempontok: –AZ AUTOMATA FUNKCIÓJA –TERVEZÉS ÉS KONSTRUKCIÓ –BIZTONSÁG –AZ AUTOMATA MŰKÖDTETÉSE –ELLENŐRZÉS ÉS ÁLLAPOT JELENTÉS –ELLENŐRZÉSI LEHETŐSÉGEK –SZÁMÍTÓGÉP RENDSZER

41 Példa 2. /Parkolási rendelet 4. Parkolási ügyviteli rendszer 1/2 Ellenőrzési és büntetés behajtással kapcsolatos ügyviteli folyamatok – –Beérkező adatok fogadása, adatok szinkronizálása a PDA-kkal. Egységes adatbázissá alakítása. – –Fizetési felszólítások küldése. – –Befizetések nyomon követése – –Kintlévőségek figyelése – –Ismételt felszólítások küldése – –Jelentések kimutatások készítése amelynek minimum a következőket tartalmaznia: Összes követelés egy megadható időszakra Összes befizetett bevétel egy megadható időszakra Összes kintlévőség egy megadható időszakra. Összes egy adott nap számot meghaladó kintlévőség egy megadható időszakra Kérésre lekérdezhető legyen az 1. felszólítás után nem fizetettek listája. Kérésre lekérdezhető legyen az 2. felszólítás után nem fizetettek listája. Kérésre lekérdezhető legyen az 3. felszólítás után nem fizetettek listája. Kérésre lekérhetőek legyenek egy adott büntetési folyamattal kapcsolatos események

42 Példa 2. /Parkolási rendelet 5. Parkolási ügyviteli rendszer 2/2 adatok bírósági ügyekhez, vagy az ügy pillanatnyi állapotának ismeretéhez. – –Az adatkezelésnek olyannak kell lennie, hogy rendszám alapon a tulajdonosi adatok kikérhetőek legyenek a gépjármű nyilvántartásból. – –Rögzített képanyagnak illetve annak adat kezelésének olyannak kell lennie, hogy annak eredetisége igazolható legyen. (Ennek a feltételen a PDA-ra is igaznak kell lennie.) – –Büntetési adatbázis lekérdezhetősége különböző szűrési szempontok szerint. – –Minden folyamatnak meg kell felelnie az érvényes pénzügyi és egyéb aktuálisan hatályos jogszabályi követelményeknek.

43 Példa 3. Város/Település kártyák alkalmazásának döntési pontjai 1.  Városi/települési szolgáltatások kedvezményrendszere (egyedi akciók: pl.: virágosítás)  Kereskedelmi kedvezmények bővítése  Helyi tömegközlekedés jegy-bérlet funkció - Elektronikus jegyrendszerhez kapcsolódás lehetősége  Parkolási funkció  Fizikai beléptető rendszerhez kapcsolódás lehetősége (munkahelyi, iskolai beléptetés)  Logikai beléptető rendszerhez kapcsolódás lehetősége (pl.:könyvtárhasználat)  Munkaidő nyilvántartási rendszerhez kapcsolható  Berendezés és eszközhasználat jogosultsági kezelése (pl.:köztéri internet elérés)  Gépjármű beléptetés lehetősége  Egyedi marketing és törzsvásárlói rendszerek kiépítése  Digitális aláírás  Elektronikus pénztárca funkció – geldkártya – pl.: szociális, közétkeztetési bonok  Szolgáltatói automatizálások (pl.: Fürdő automatizálás)  Pontgyűjtési és egyéb kártyabirtokos személyhez kötött kedvezményrendszerek kezelése  Több elkülönített tárlórekesz egymástól független hűségakciók független és biztonságos tárolására, törzsvásárlói pontgyűjtési célra  Szabad memória terület adattárolás céljára

44 Példa 3. Város/Település kártyák alkalmazásának döntési pontjai 2. A kártya bevezetésének céljai lehetnek: interaktív kétirányú kommunikációt valósítson meg (adatbázis, kártyahasználat, és kártyamenedzsment kommunikációs felületei által, hírlevél) - kapcsolat adatbázis épülése interaktív kétirányú kommunikációt valósítson meg (adatbázis, kártyahasználat, és kártyamenedzsment kommunikációs felületei által, hírlevél) - kapcsolat adatbázis épülése szorosabban összekösse a település polgárait és annak kereskedőit, szolgáltatóit és vezetését – közvetlenebb kapcsolat a célcsoportokkal szorosabban összekösse a település polgárait és annak kereskedőit, szolgáltatóit és vezetését – közvetlenebb kapcsolat a célcsoportokkal megtakarításokat (azonnali kedvezmények formájában) eredményezzen a kártyatulajdonosok számára megtakarításokat (azonnali kedvezmények formájában) eredményezzen a kártyatulajdonosok számára a településen lakó valamennyi polgár, fiatal, idős, családos vagy egyedül élő, valamint nem a településen élő, de itt dolgozó egyaránt megtalálja a számára értékes és vonzó szolgáltatásokat a kedvezmények között a településen lakó valamennyi polgár, fiatal, idős, családos vagy egyedül élő, valamint nem a településen élő, de itt dolgozó egyaránt megtalálja a számára értékes és vonzó szolgáltatásokat a kedvezmények között növelje az adott település iránt az itt élő és dolgozó polgárok lojalitását és hűségét növelje az adott település iránt az itt élő és dolgozó polgárok lojalitását és hűségét erősítse a „Települést” tudatot és márkát erősítse a „Települést” tudatot és márkát egyes funkciók esetén elszámolási rendszer kontrollja (pl.: szociális támogatások) egyes funkciók esetén elszámolási rendszer kontrollja (pl.: szociális támogatások) a kártyával a közlekedés, kultúra, sport, ruházkodás, étkezés, egyéb kereskedelmi vásárlások és szolgáltatások igénybevétele válhat olcsóbbá a településen élők számára. a kártyával a közlekedés, kultúra, sport, ruházkodás, étkezés, egyéb kereskedelmi vásárlások és szolgáltatások igénybevétele válhat olcsóbbá a településen élők számára. a települési, városi lakosok, és döntéshozók igényeire, javaslataira építve a folyamatosan bővülő elfogadóhelyi partnerhálózat révén a kártya a települési fogyasztás- és gazdaságélénkítés egyik eszközévé válhat a települési, városi lakosok, és döntéshozók igényeire, javaslataira építve a folyamatosan bővülő elfogadóhelyi partnerhálózat révén a kártya a települési fogyasztás- és gazdaságélénkítés egyik eszközévé válhat

45 Példa 3. Város/Település kártyák alkalmazásának döntési pontjai 3. Döntési pontok Célcsoport szerint pl.:  Helyi lakos kártya (állandó települési lakhellyel rendelkező 14 évét betöltő)  Köztisztviselő, közalkalmazott kártya  Helyi dolgozó kártya (településen dolgozó, bejelentett munkahely)  Junior kártya (14-18 éves korig)  Diákkártya (iskolai beléptetés, közétkeztetés követése)  Nyugdíjas kártya Turista kártya

46 Példa 3. Város/Település kártyák alkalmazásának döntési pontjai 4. Döntési pontok érvényesség szerint:  365 napos – váltástól számított 365 napig érvényes  éves / féléves: a váltás napjától független fix lejáratú pl.: adott év vagy ig érvényes  egyedi érvényesség: pl november január 31.

47 Példa 3. Város/Település kártyák alkalmazásának döntési pontjai 5. Döntési pontok kártya ára szerint:  Ingyenes – teljes kibocsátói (önkormányzati) finanszírozás  Önköltségi ár – kártya előállítási költsége - kettős finanszírozás (kártyabirtokos + önkormányzat) Felmutatóra szóló kártya: Intelligens chip kártya:  Teljes (finanszírozású) kártyaár Kártya előállítási önköltsége + egyéb menedzsment költség alapján

48 Példa 3. Város/Település kártyák alkalmazásának döntési pontjai 6. Döntési pontok a kártya szolgáltatástartalma szerint: -Bevonni kívánt elfogadóhelyek /piaci szolgáltatók /önkormányzati funkciók. 1.településen belüli szolgáltatók 2.településen kívüli fővárosi szolgáltatók:

49 Példa 3. Város/Település kártyák alkalmazásának döntési pontjai 7. Az Önkormányzati „Támogatás” lehetőségei:  Témafelelős kijelölése  Kommunikációs és informatikai felelős  Kártya igényléséhez szükséges helyszín (iroda) és személyzet biztosítása  Kártya kommunikációjának támogatása (rendezvényhelyszín, kommunikációs eszközök, hirdetmény, véleményládák kihelyezése, helyi média lehetőségei, domain regisztrációja, cím)  Önkormányzati rendezvényeken a kártya logojának megjelentetése  Stratégiai partnerek bevonása (bank, üzemanyagkút, taxi társaság)  Helyi viszonyok, szolgáltatók feltárása  Mely önkormányzati intézmények bevonására van lehetőség az önkormányzati intézmények tekintetében? – Iskola, művelődési ház, sportcentrum, egyéb Önkormányzati kezelésű intézmény, stb..

50 Köszönöm a figyelmet!


Letölteni ppt "Önkormányzati döntések, rendeletek hatásvizsgálata."

Hasonló előadás


Google Hirdetések