Polgári Légiközlekedési Hatóság A repülőterek jogszabályi környezete 2006. március 29. Dr. Kállai Évi

Polgári Légiközlekedési Hatóság Előadásvázlat Jogforrási hierarchia EU joga Hazai jogszabályok PLH eljárása

Jogszabályi hierarchia Polgári Légiközlekedési Hatóság Jogszabályi hierarchia EU jogforrások ------------------------------------------------------------------------------- Alkotmány Törvény (törvényerejű rendelet) Kormányrendelet Miniszteri rendelet (Önkormányzati rendelet) Határozat (állami irányítás egyéb jogi eszköze)

Polgári Légiközlekedési Hatóság Nemzetközi és belső jog viszonya Dualista felfogás: két különálló jogrendszert alkot nemzetközi jog szabályai nem érvényesülnek automatikusan, nem kötelezik közvetlenül az állampolgárokat ki kell hirdetni

Polgári Légiközlekedési Hatóság Az Európai Unió joga KÖZVETLENÜL ALKALMAZHATÓ a tagállamok jogrendszerében. A nemzeti jogok rendelkezéseitől függetlenül jelen van a belső jogi színtéren. Jelentős hányada KÖZVETLENÜL HATÁLYOSUL is - a természetes és jogi személyek jogvitáikban bíróság előtt hivatkozhatnak rá. ELSŐBBSÉGET élvez a nemzeti jogrendszer szabályaival szemben. Tehát a két szabály konfliktusa esetén a közösségi szabály az irányadó, melyet a nemzeti jogalkotó egyoldalúan nem változtathat meg és nem hatálytalaníthatja. ELŐFOGLALÁS – kizárt a szabályozás, ahol az uniós jog teljes körűen szabályoz

1. elsődleges jogforrások (alapító szerződések) Polgári Légiközlekedési Hatóság EU jogforrások 1. elsődleges jogforrások (alapító szerződések) 2. másodlagos jogforrások (rendelet, irányelv, határozat)

Rendelet (regulation) Polgári Légiközlekedési Hatóság Rendelet (regulation) - Általános hatályú, - Minden részében kötelező, - Minden tagállamban közvetlenül alkalmazható, - Minden olyan esetben, amikor jogokat ad, illetve kötelezettségeket ró az EK intézményeire, a tagállamokra, továbbá a területükön tartózkodó természetes és jogi személyekre, közvetlenül hatályosul is, - Általában egy adott kérdés pontos és részletes szabályozására törekednek,

Rendelet (regulation) Polgári Légiközlekedési Hatóság Rendelet (regulation) - Kiadhatja: a Tanács, a Tanács és a Parlament közösen – együttdöntési eljárásban, a Bizottság, és az Európai Központi Bank, - Az EK valamennyi hivatalos nyelvén meg kell jelentetni a Közösségek Hivatalos lapjában, - Hatályba lépésének napja, amennyiben azt saját maga nem jelöli meg, a megjelenést követő 20. nap.

Polgári Légiközlekedési Hatóság Irányelv (directive) - Az elérendő célok kötelezik a címzett tagállamokat, a módszerek és az eszközök megválasztása a nemzeti hatóságok hatáskörében marad - Valamilyen eredmény elérése tekintetében állapít meg kötelezettséget, az eszközök megválasztását a címzett tagállamra hagyja - Főszabály szerint tehát nem közvetlenül hatályos, az átültetés elmaradása esetén a kívánt joghatás nem érhető el, - Azokat az irányelveket kell közzétenni a Hivatalos Lapban, melyek vagy együttdöntési eljárásban születtek, vagy valamennyi tagállamnak vannak címezve, - Kiadhatja: a Tanács, a Tanács és a Parlament közösen – együttdöntési eljárásban és a Bizottság

Döntés vagy határozat (decision) Polgári Légiközlekedési Hatóság Döntés vagy határozat (decision) - Meghatározott címzettnek szól, általában konkrét ügyekre vonatkozó aktus - A címzettet teljes egészében kötelezi - Leginkább egy államigazgatási határozathoz hasonlítható, általában adminisztratív jellegűek - Kibocsáthatja: a Tanács, a Tanács és a Parlament közösen – együttdöntési eljárásban, a Bizottság, és az Európai Központi Bank - Megjelenik a Hivatalos Lapban, mivel harmadik fél jogait érinthetik

Ajánlások (recommendation) állásfoglalások (opinion) Polgári Légiközlekedési Hatóság Ajánlások (recommendation) állásfoglalások (opinion) - Nem kötelezőek, ezért - Nem forrásai a közösségi jognak - De! a nemzeti bíróságoknak figyelembe kell venni, ha a közösségi joggal kapcsolatos ügyben járnak el, vagy a közösségi jogot és az azokhoz kapcsolódó nemzeti intézkedéseket értelmezik.

Repülőtereket szabályozó hazai jogszabályok Polgári Légiközlekedési Hatóság Repülőtereket szabályozó hazai jogszabályok Anyagi jogszabályok Törvény – Lt., Chicagói Egyezmény Kormányrendelet – Vhr., 176/1997. (X. 11.), 103/1999. (VII. 6.), 104/2004. (IV. 27.) Miniszteri rendeletek – 24/1999. (VIII. 13.) KHVM r., 18/1997. (X. 11.) KHVM-KTM együttes rendelet, 3/2004. GKM r., 38/2001. KöViM r., Kormányhatározat – repülőtér fejlesztéséről, repülőtér létesítéséről ----------------------------------------------------------------------------------------------- Légügyi előírások, légügyi utasítások Légiközlekedés védelmi határozat – Lt. 3/C. § II. Eljárási szabályok – Ket.

Polgári Légiközlekedési Hatóság Repülőtereket szabályozó hazai jogszabályok repülőtér létesítése, üzemben tartása, igénybevétele (földi kiszolgálás, légiforgalmi földi berendezések, baleseti ügyeleti szolgálat) zaj légiforgalmi irányítás légiközlekedés védelme felelősségbiztosítás

Polgári Légiközlekedési Hatóság A PLH eljárása államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (2005. nov. 1-től hatályos) Ket. egyes szabályai alól kivételt enged, ha jogszabály másként rendelkezik: Vhr. és 103/1999. (VII. 6.) Korm. rendelet

Polgári Légiközlekedési Hatóság Eltérések a Ket-től Vhr.: PLH a szakértő kirendelésekor, illetve a szakvélemény kérésekor az eljárást a szakvélemény megérkezéséig felfüggesztheti: - az állami repülések célját szolgáló repülőtér és a közös felhasználású katonai és polgári repülőtér kivételével a repülőtér létesítésére, fenntartására és megváltoztatására szóló engedély kiadása esetén; Az ügyintézési határidő 90 nap: légiközlekedés-védelmi események kivizsgálásának koordinálása; repülőtér létesítésének, fejlesztésének és megszüntetésének engedélyezése; repülőtér zajgátló védőövezetének kijelölése. Az alábbi ügyeket nem lehet elektronikus ügyintézés útján intézni: - repülőtér létesítésére, fejlesztésére és megszüntetésére vonatkozó engedély kiadása; - zaj gátló védőövezet kijelölése; 103/1999. (VII. 6.) Korm. rendelet – PLH ügyintézési határideje 60 nap: - Repülőtér létesítése, fejlesztése (a kérelmet véleményével ellátva továbbítja a miniszterhez)

Köszönöm figyelmüket! kallai.eva@caa.hu 296-86-51 Polgári Légiközlekedési Hatóság Köszönöm figyelmüket! kallai.eva@caa.hu 296-86-51