Visegrádi Közüzemi - Közszolgáltatói Szakmai Konferencia november 21.

Nemzetközi kitekintés: Az uniós közbeszerzési szabályrendszer reformja

 Európa 2020, az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája - a Bizottság március 3-i közleménye, COM(2010)  Egységes piaci intézkedéscsomag - A Bizottság közleménye az egységes piaci intézkedéscsomag felé – A magas szinten versenyképes szociális piacgazdaságért, október 27., COM(2010) 608., illetve a Bizottság közleménye: Az egységes piaci intézkedéscsomagról – Tizenkét mozgatórugó a növekedés serkentéséhez és a bizalom növeléséhez, április 13., COM(2011) 206 Előzmények

 Zöld könyv az EU közbeszerzési politikájának modernizálásáról Egy hatékonyabb európai beszerzési piac felé Brüsszel, COM(2011) 15 végleges  A hatályos közbeszerzési jogszabályok átfogó hatáselemzése és hatékonyságvizsgálata - Commission Staff Working Paper - Evaluation Report Impact and Effectiveness of EU Public Procurement Legislation SEC(2011) 853 final odernising_rules/evaluation/index_en.htm. odernising_rules/evaluation/index_en.htm Előzmények (II.)

 Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács irányelve a közbeszerzésről COM(2011) 896 végleges  Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről COM(2011) 895 végleges Bizottsági jogalkotási csomag elemei

 Javaslat – az európai parlament és a tanács irányelve a koncessziós szerződések odaítéléséről COM(2011) 897 végleges  Javaslat – az Európai Parlament és a Tanács rendelete a harmadik országbeli áruknak és szolgáltatásoknak az Unió belső közbeszerzési piacához való hozzáféréséről, valamint az uniós áruk és szolgáltatások harmadik országbeli közbeszerzési piacokhoz való hozzáféréséről szóló tárgyalásokat támogató eljárásokról COM (2012) Bizottsági jogalkotási csomag elemei

 a közkiadások hatékonyságának növelése a lehető legelőnyösebb közbeszerzési eredmények biztosítása érdekében:  a meglévő közbeszerzési szabályok egyszerűsítése és rugalmasabbá tétele  a kkv-k részvételének elősegítése  más tagállambeli ajánlattevők részvételének segítése  a közbeszerzés stratégiai célú alkalmazása az egyéb közös társadalmi célok támogatására (környezetvédelem, a nagyobb erőforrás- és energiahatékonyság, a klímaváltozás elleni küzdelem, az innováció, a foglalkoztatás és a társadalmi befogadás elősegítése) A felülvizsgálat fő céljai

A tervezetek főbb elemei

A.A közbeszerzési eljárások egyszerűsítése és rugalmasabbá tétele

beszerzés fogalmának meghatározása ajánlatkérők köre – közszolgáltatók tárgyi hatály: A és B szolgáltatások megkülönböztetésének felszámolása in-house beszerzés (közösen ellenőrzött házon belüli szervezet esete is) + ajánlatkérők közötti nem intézményesített/horizontális együttműködés a)Az irányelvek alkalmazási körének, hatályának pontosítása

 nyílt  meghívásos  pályázati felhívást követő tárgyalásos  hirdetmény nélküli tárgyalásos (kivételesen)  ÚJ: innovációs partnerség (új, innovatív termékek, építési beruházások és szolgáltatások kialakítására, majd megvásárlására irányuló új, különleges eljárás)  keretmegállapodásos eljárás  DBR  e-árlejtés  ÚJ elem: elektronikus katalógus b)Eszköztár megközelítés - Eljárásfajták, beszerzési technikák

 központi beszerző szervek  alkalmi közös beszerzés  különböző tagállamok ajánlatkérői által közösen lefolytatott közbeszerzési eljárás  más tagállam központi beszerző szervétől történő beszerzés c) A beszerzések központosítása, közös beszerzés

 részvételi és ajánlattételi határidők rövidítése  az e-közbeszerzés támogatása, kötelezővé tétele  hirdetmények elektronikus feladása  a közbeszerzési dokumentumokhoz való korlátlan és teljes körű hozzáférés  végcél: teljes körű elektronikus kommunikáció  alkalmasság, kizáró okok vizsgálata és az ajánlatok bírálata közötti különbség rugalmasabbá tétele: nyílt eljárásban d) Az eljárások modernizálása

 a szerződés teljesítésével megbízott alkalmazotti állomány szervezetének, minőségének figyelembevétele bírálati szempontként  bírálati szempontok:  gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat  legalacsonyabb költség: kizárólag ár v. költséghatékonysági megközelítés alkalmazása (pl: életciklus-költség)  a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződések módosításának szabályozása d) Az eljárások modernizálása II.

 A részekre történő ajánlattétel lehetőségének biztosítása  (Az alvállalkozók közvetlen kifizetése) B.A KKV-k és induló vállalkozások közbeszerzésekhez való jobb hozzáférése

 (Összeférhetetlenség)  (Jogellenes magatartás)  Tisztességtelen előnyök elkerülése:  előzetes piaci konzultációk  ajánlattevők, részvételre jelentkezők előzetes bevonása C. Korrupció elleni küzdelem, a közbeszerzési eljárások tisztaságának és tisztességének biztosítása

 életciklus-költségek meghatározása  címkék, ökocímkék  a kötelező szociális, munkaügyi és környezetvédelmi előírások megszegésének szankcionálása  innovációs partnerség D. A közbeszerzések stratégiai célú felhasználása – új kihívásokra adott válaszok