Szemelvények a Kbt. legfrissebb módosításaiból 2009. február 10. dr. Fribiczer Gabriella főosztályvezető-helyettes Közbeszerzések Tanácsa Titkárság.

Az előadások a következő témára: "Szemelvények a Kbt. legfrissebb módosításaiból 2009. február 10. dr. Fribiczer Gabriella főosztályvezető-helyettes Közbeszerzések Tanácsa Titkárság."— Előadás másolata:

1 Szemelvények a Kbt. legfrissebb módosításaiból 2009. február 10. dr. Fribiczer Gabriella főosztályvezető-helyettes Közbeszerzések Tanácsa Titkárság

2 A 2008 decemberében elfogadott törvénymódosítás menetrendje 2008. február elejétől: szakmapolitikai, majd közigazgatási egyeztetés folyt 2008. február elejétől: szakmapolitikai, majd közigazgatási egyeztetés folyt április: Kormány elé került a tervezet április: Kormány elé került a tervezet májusban: a Parlament elé terjesztették májusban: a Parlament elé terjesztették eredetileg júniusra, esetleg szeptemberre tervezték az elfogadást, ami folyamatosan csúszott eredetileg júniusra, esetleg szeptemberre tervezték az elfogadást, ami folyamatosan csúszott a Parlament 2008. december 8-án fogadta el a módosítást a Parlament 2008. december 8-án fogadta el a módosítást 2008. december 22-én került kihirdetésre a 2008. évi CVIII. törvény 2008. december 22-én került kihirdetésre a 2008. évi CVIII. törvény hatálybalépés több lépcsőben: 2009. április 1-je, 2009. október 1-je, 2010. január 1-je és 2010. július 1-je hatálybalépés több lépcsőben: 2009. április 1-je, 2009. október 1-je, 2010. január 1-je és 2010. július 1-je

3 Módosítás háttere közösségi támogatások felhasználásának elősegítése (kiindulópont) közösségi támogatások felhasználásának elősegítése (kiindulópont) új jogorvoslati közösségi irányelvek átvétele új jogorvoslati közösségi irányelvek átvétele gyakorlati tapasztalatok beépítése, egyszerűsítés gyakorlati tapasztalatok beépítése, egyszerűsítés átláthatóság, nyilvánosság növelése átláthatóság, nyilvánosság növelése kkv-k támogatása, körbetartozási kérdéskör további kezelése kkv-k támogatása, körbetartozási kérdéskör további kezelése

4 A Kbt. Első Részét érintő módosítások – az átláthatóság fokozása

5 A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások Átláthatóság növelése (folyt.): közbeszerzési eljárás nyilvánosságának fokozása egyik eszköze: a Tanács és az ajánlatkérő honlapján való közzététel – változó szabályok 2009. október 1-jétől (szerződés és nyertes ajánlat esetében csak 2010. január 1-jétől) közbeszerzési eljárás nyilvánosságának fokozása egyik eszköze: a Tanács és az ajánlatkérő honlapján való közzététel – változó szabályok 2009. október 1-jétől (szerződés és nyertes ajánlat esetében csak 2010. január 1-jétől) a közzéteendő kör: közbeszerzési terv, éves statisztikai összegezés, továbbá az adott közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódó valamennyi hirdetmény, illetve a teljesítéshez, valamint módosításhoz kapcsolódó információk a közzéteendő kör: közbeszerzési terv, éves statisztikai összegezés, továbbá az adott közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódó valamennyi hirdetmény, illetve a teljesítéshez, valamint módosításhoz kapcsolódó információk

6 A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások Átláthatóság növelése (folyt.): szerződés: in-house szerződések is!!! szerződés: in-house szerződések is!!! a szerződések tekintetében a közzétételi kötelezettség vonatkozik a később ugyanazon ajánlattevővel/az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorló gazdálkodó szervezettel/azon gazdálkodó szervezettel kötött szerződésekre is, amelyek az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorolnak (értékhatár alatti és minden egyéb szerződés!) a szerződések tekintetében a közzétételi kötelezettség vonatkozik a később ugyanazon ajánlattevővel/az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorló gazdálkodó szervezettel/azon gazdálkodó szervezettel kötött szerződésekre is, amelyek az ajánlattevő felett Ptk. szerinti többségi befolyást gyakorolnak (értékhatár alatti és minden egyéb szerződés!)

7 A Kbt. Első Részéhez kapcsolódó módosítások Átláthatóság növelése (folyt.): a közbeszerzési tervre vonatkozó szabályozás pontosodása (elkészítés határideje, közzététel a KT honlapján, saját honlapon és a helyben szokásos módon is önkormányzatok esetén, továbbá a módosítás nyilvánosságra hozatala) a közbeszerzési tervre vonatkozó szabályozás pontosodása (elkészítés határideje, közzététel a KT honlapján, saját honlapon és a helyben szokásos módon is önkormányzatok esetén, továbbá a módosítás nyilvánosságra hozatala) kötelező bejelentkezési kötelezettség elmulasztásának szankcionálása - ajánlatkérői lista megbízhatóságának javítása + eljárás megindításának a listán szerepléshez kötése (15 nap!) kötelező bejelentkezési kötelezettség elmulasztásának szankcionálása - ajánlatkérői lista megbízhatóságának javítása + eljárás megindításának a listán szerepléshez kötése (15 nap!)

8 Szakértelemmel kapcsolatos előírások változása jogi szakértelem megkövetelése jogi szakértelem megkövetelése az eljárás megindításának a hirdetmény ellenjegyzéséhez kötése – a felelősségi rendben megjelölt személy – személyes bírság az eljárás megindításának a hirdetmény ellenjegyzéséhez kötése – a felelősségi rendben megjelölt személy – személyes bírság hivatalos közbeszerzési tanácsadói jogosultság megújítása! – kötelező továbbképzés; tanácsadó kötelező bevonásának esetköre hivatalos közbeszerzési tanácsadói jogosultság megújítása! – kötelező továbbképzés; tanácsadó kötelező bevonásának esetköre

9 A kkv-k sikeres részvételét elősegítő módosítások

10 Kkv-k sikeres részvételének elősegítése kötelező részajánlattételi lehetőség biztosítása (meghatározott ajánlatkérői körben) kötelező részajánlattételi lehetőség biztosítása (meghatározott ajánlatkérői körben)

11 A körbetartozási problémakör további rendezését célzó módosítások

12 Körbetartozási problémakör rendezéséhez kapcsolódó módosítások – pénzügyi fedezet elvonására vonatkozó szabály – a felhívást csak a pénzügyi fedezet/biztosíték birtokában lehet közzétenni

13 Támogatások felhasználása/gyakorlati problémák

14 Formai megközelítés mérséklése előírások csak az ajánlattételhez szükséges mértékig előírások csak az ajánlattételhez szükséges mértékig kötelező hiánypótlás kötelező hiánypótlás eljárás eredménytelensége (kötelező vagy választható) egy érvényes ajánlat esetén (ha csak egyet/többet nyújtottak be) eljárás eredménytelensége (kötelező vagy választható) egy érvényes ajánlat esetén (ha csak egyet/többet nyújtottak be) ‘ellenőrző lista’ rendelkezésre bocsátásának kötelezettsége ‘ellenőrző lista’ rendelkezésre bocsátásának kötelezettsége + kötelezően szerződés-tervezet készítendő

15 Hiánypótlás jellege: kötelező, teljeskörű jellege: kötelező, teljeskörű a hiánypótoltatható hiányok: alkalmasság, kizáró okok (?), egyéb dokumentumok, formai hiányosság (nem megfelelő pldszám is) a hiánypótoltatható hiányok: alkalmasság, kizáró okok (?), egyéb dokumentumok, formai hiányosság (nem megfelelő pldszám is) korlátai: elbírálási szempontok, szakmai ajánlat korlátai: elbírálási szempontok, szakmai ajánlat az önkéntes hiánypótlás: megmarad, határideje rögzítésre kerül az önkéntes hiánypótlás: megmarad, határideje rögzítésre kerül változás: „legalább egy alkalommal” kikerül változás: „legalább egy alkalommal” kikerül

16 Erőforrás-szervezetek alvállalkozó és erőforrás-szervezet fogalmának elhatárolása alvállalkozó és erőforrás-szervezet fogalmának elhatárolása Ptk. szerinti többségi befolyási viszony hiányában: meghatározott alkalmassági igazolási módok esetén kizárt az erőforrás-szervezetre támaszkodás (alapvetően: múlt) Ptk. szerinti többségi befolyási viszony hiányában: meghatározott alkalmassági igazolási módok esetén kizárt az erőforrás-szervezetre támaszkodás (alapvetően: múlt) ha lehetséges: szigorítások ha lehetséges: szigorítások összeférhetetlenség (mind) összeférhetetlenség (mind) többszörös megjelenés tilalma (mind) többszörös megjelenés tilalma (mind) kizáró okok igazolása (mind) kizáró okok igazolása (mind) igazolás módja: alkalmassági eset igazolása (mind)+ megállapodás (csak Ptk. szerinti többségi befolyás hiánya)+ (közjegyző által hitelesített – csak Ptk. szerinti többségi befolyás hiánya) kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozat (mind) igazolás módja: alkalmassági eset igazolása (mind)+ megállapodás (csak Ptk. szerinti többségi befolyás hiánya)+ (közjegyző által hitelesített – csak Ptk. szerinti többségi befolyás hiánya) kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozat (mind)

17 Kizáró okok csak nyilatkozat (kivéve: ajánlattevő eltérő döntése) csak nyilatkozat (kivéve: ajánlattevő eltérő döntése) igazolás: nyertes – 8 napon belül igazolás: nyertes – 8 napon belül ha nem vagy rosszul igazol: második legkedvezőbb (ha van) ha nem vagy rosszul igazol: második legkedvezőbb (ha van) igazolások kiadása: 4 napon belül igazolások kiadása: 4 napon belül nem kérhető igazolás: ajánlatkérő által hozzáférhető nyilvános, ingyenes, közhiteles nyilvántartás esetén nem kérhető igazolás: ajánlatkérő által hozzáférhető nyilvános, ingyenes, közhiteles nyilvántartás esetén

18 Egyszerűsítés: az új egyszerű közbeszerzési eljárás; az egyszerűsített eljárás megszüntetése

19 Az új egyszerű eljárás Nemzeti eljárásrend és egyszerű eljárásrend összevonása és az egyszerűsített eljárás megszüntetése Kiterjed: a klasszikus és a közszolgáltató ajánlatkérőkre is Értékhatárok: nemzeti értékhatárok az egyszerű közbeszerzési eljáráshoz

20 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!