A települések vagyongazdálkodása dr. Jeney László egyetemi docens jeney@elte.hu Település-gazdaságtan I. alapszakok (BSc/BA) 2018/2019, I. félév BCE Geo Intézet

Vagyongazdálkodás Széleskörű átfogó feladat: gazdálkodás valamennyi elemét magában foglalja Önkormányzatnak a vagyon használata során biztosítania kell, hogy a rendelkezésre álló vagyon Hatékonyan Célirányosan Legjobb minőségben szolgálja a közszolgáltatások ellátását Feladat ellátása igényli a vagyonállapot változásának folyamatos elemzését 2

Vagyongazdálkodás általános értelemben Általános értelemben: anyagi javak és szellemi termékek felhasználása, kezelése Önkormányzat céljainak megvalósítása érdekében Rendeltetésszerű és gazdaságos Rendeltetésszerű vagyonhasználat Vagyongazdálkodás tartalmi elemei közé tartozik Vagyon üzemeltetése, állagának megóvása, karbantartása, felújítása, bővítése, hasznosítása, értékesítése, selejtezése, védelme 3

Gazdaságos vagyonhasználat Komplex, átfogó rendszerszemléletű megközelítést, tervszerű gondolkodást igényel Feltételei: Önkormányzat tisztában legyen a tényleges vagyoni helyzetével Folyamatos információkkal rendelkezzen ezek változásáról Birtokában legyenek a szükséges piaci információk Megbízható áttekintése legyen a vagyonát terhelő kötelezettségekről Sajnálatos módon a gazdálkodás alapját jelentő vagyonnyilvántartás ma még számos területen hagy kívánnivalót maga után Okok: részben belső önkormányzati, részben külső tényezők 4

Vagyonnyilvántartási problémák Belső önkormányzati tényezők Hiányos a nyilvántartás Nincs digitalizált RRT (Részletes Rendezési Terv) Nem megfelelő az információáramlás az egyes szakterületek önkormányzat szervezeti egységei között (pl. ingatlan vagyongazdálkodás- rendezési tervkészítés) Külső tényezők A földhivatali nyilvántartás több esetben nem aktuális, lemaradás jellemzi Hiányos az információcsere a külső intézményekkel és a közüzemi társaságokkal 5

Vagyongazdálkodás állandó, folyamatos feladat Ellátása felkészült szakembert igényel Nagyobb önkormányzat: külön szervezeti egységet Vagyongazdálkodás átfogó tervezésére jelenleg nincs jogszabályi előírás Önkormányzat terveiben a vagyonhasználat, elkülönítve is meg kellene jelennie  gazdasági programjában meghatározza 1. a vagyongazdálkodás stratégiai céljait 2. a törzsvagyon, forgalomképes vagyon hosszú távú arányait 6

Vagyon karbantartása és bővítése Minden olyan ráfordítás, amely a vagyon hatékony működését, értékének megőrzését szolgálja, de nem növeli annak értékét Bővítés Már a település tudatos fejlesztését célozza Településpolitika alapvető feladata, hogy meghatározza a fő településfejlesztési célokat, előteremtse az elérésükhöz szükséges forrásokat Településfejlesztés fő forrása: címzett és céltámogatás rendszere (1998-tól a települési önkormányzatok megvalósíthatósági tanulmányt kell készítsenek a támogatások elnyeréséért benyújtott pályázatokhoz) Az önkormányzati vagyon nemcsak beruházás révén növelhető, hanem adományok, elbirtokás stb. révén is 7

Az önkormányzatok vagyona törzsvagyon forgalomképtelen kizárólagos önkormányzati tulajdonban lévő nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű korlátozottan forgalomképes üzleti vagyon 8

Törzsvagyon Önkormányzati vagyon két jól elkülöníthető része Üzleti vagyon Önkormányzati tulajdon tehát lehet törzsvagyon, amely közvetlenül szolgálja kötelező önkormányzati feladat és hatáskör ellátását, vagy a közhatalom gyakorlását Törzsvagyon körébe tartozó tulajdon lehet Forgalomképtelen Korlátozottan forgalomképes Önkormányzatoknak felelősen kell gazdálkodniuk ezzel a vagyonnal, ezért a szabályozás célja annak megakadályozása, hogy az önkormányzatok a törzsvagyont feléljék 9

Törzsvagyon: forgalomképtelen önkormányzati vagyon Forgalomképtelen önkormányzati vagyon körét az Ötv., illetve a helyi önkormányzat határozza meg. Ezek szerint forgalomképtelenek a Helyi közutak és műtárgyaik Terek, parkok Vizek, közcélú vízi létesítmények Levéltári anyagok Köztemetők A forgalomképtelenség jellemzői, hogy az ilyen vagyontárgy: Nem terhelhető meg Nem köthető le Nem lehet követelés biztosítéka, tartozás fedezete Végrehajtás nem vezethető rá E vagyontárgyak általános jellemzője, hogy településhez kötöttek, és nem képezhetik adás-vétel tárgyát 10

Törzsvagyon: korlátozottan forgalomképes vagyon A korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak meghatározott feltételek mellett eladhatók, bérbeadhatók E feltételeket az Ötv. vagy helyi önkormányzati rendelet rögzíti Ebbe a vagyonkörbe sorolhatók Műemlékileg védett ingatlanok, középületek Védett természeti területek Közművek Intézmények (művelődési, oktatási, egészségügyi sportlétesítmények stb.) 11

Üzleti vagyon Önkormányzati vagyon másik nagy csoportját a törzsvagyonon kívüli rész az ún. szabad rendelkezésű vagyon alkotja. Ide sorolt tárgyak és jogok elvileg kötöttségek nélkül hasznosíthatók, de ezen belül is meg lehet különböztetni Ideiglenesen önkormányzati tulajdonban lévő vagyon – cél: értékesítés Tartósan önkormányzati tulajdonban lévő vagyon – cél: rendeltetésszerű működtetés biztosítása 12