Energetikáért felelős elnökhelyettes A hazai energetikai szabályozás kihívásai - Hálózati engedélyesek jövőbeni szerepei Dr. Grabner Péter Energetikáért felelős elnökhelyettes 2015. október 19. Smart Future Forum 2016

A villamosenergia-rendszer általános kihívásai Tendenciák Jelenségek Megoldások Eredmény Centralizált→Decentralizált Hagyományos→Megújuló Fix→Változó Stabilitási problémák Túlterhelések Gyors piaci árváltozások Okos hálózatok Intelligens energiapiacok Flexibilis hálózatok Klímaváltozás

Általános szakpolitikai kihívások Kellő megalapozottság biztosítása Az engedélyesek meggyőzése RHD: határozat > megtámadható, de a Hivatalnak nyilván nem célja a pereskedés A döntéshozók meggyőzése A szakmai elvek érvényre juttatása Vannak-e egyáltalán olyan szakmai elvek, amelyek betartása nem nélkülözhető? A hálózattal kapcsolatos szabályozási környezet kialakítása során nem tekinthetünk el a közép és hosszú távú következményektől. Az erős hálózatnak nem alternatívája a termelőkapacitások létesítése. Szakmai bástyák a többirányú nyomásgyakorlás viharában: „fluctuat nec mergitur*” *„hánykolódik, de nem merül el…”

Jogi alapú kihívás A lakossági végárak szintjét jelenleg törvény (a „rezsitörvény”) határozza meg, de az egyes árösszetevőket különböző szervek (OGY, NFM, MEKH) különböző időben megszülető döntései tartalmazzák. Kiemelendő a közműadó és a Robin Hood adó RHD-ban való elismerhetőségének kérdésköre az EU-s kötelezettségszegési eljárás tükrében. Jelenleg a VET alapján ezek nem elismerhető költségek. A feladat túlhatározott. Szükség esetén a maradékelv kényszerű érvényesülése (miniszteri rendelet az ESZ árról?)

Szakmai kihívások - Multifunkciós tarifa? Átláthatóság, kiszámíthatóság, tervezhetőség A költségindokoltság értelmezése és az indokolt költségek meghatározása – módszertani dilemmák A garantált teljes megtérülés helyett hatékonyságra ösztönzés? A tarifának a valós költségeket kell tükröznie, keresztfinanszírozások csökkentése A rövid távú problémákat külön célszerű kezelni Szolgáltatási minőség megőrzése (ösztönzés) Beruházás ösztönzés (Hogyan lehet az új kihívásoknak megfelelő hálózatfejlesztést ösztönözni? Az ipari fogyasztók setében a „szokásosnál” magasabb minőségi elvárások vannak Klímaváltozás Teljesítménydíjak rendszerének felülvizsgálata (RHD-n belüli arány, teljesítménydíj vs. forgalmi díj, HMKE-s „prosumer”-ek kezelése) Nem „beállt” jelenségek kezelése (okos mérés, e-autó, HMKE terjedése, tárolás, stb.)

Díjak mértéke és alkalmazásuk szabályai (villamos energia): A rendszerhasználati és csatlakozási díjak megállapításának jelenlegi jogi háttere Megosztott NFM MEKH hatáskörök Díjak szabályozására és meghatározására vonatkozó keretszabályok (villamos energia): NFM rendelet 64/2013. (X. 30.), MEKH javaslattétel Díjak mértéke és alkalmazásuk szabályai (villamos energia): MEKH rendelet 4/2013. (X. 16.), 7/2014. (IX. 12.)

Az új helyzet 2016. október 1-jétől Kitárólagos MEKH hatáskör a rendszerhasználati és csatlakozási díjak szabályozása Keretszabályok Rendelet Költség-felülvizsgálat Módszertani útmutatók (I., II.) Ciklus egyes éveinek ármegállapítása Díjak mértéke Határozat(ok) Díjak alkalmazásának szabályai Rendelet

Az új árszabályozási rendszer felállításának 2016. II Az új árszabályozási rendszer felállításának 2016. II. félévi lépései - 1 MEKH árszabályozási keretrendelet Iparági és érdekvédelmi szervezetek véleménye is szükséges Kiadandó október 15-ig (Magyar Közlöny) () Módszertani útmutató (I.) a hálózati engedélyesek indokolt költségeinek meghatározásáról Iparági és érdekvédelmi szervezetek véleménye is szükséges () Kiadandó október 25-ig (honlap) Módszertani útmutató (II.) a rendszerhasználati díjak évenkénti megállapításának rendszeréről a 2017-2020. közötti árszabályozási ciklusban Kiadandó november 1-ig (honlap)

Az új árszabályozási rendszer felállításának 2016. II Az új árszabályozási rendszer felállításának 2016. II. félévi lépései - 2 Rendszerhasználati (+ csatlakozási, + külön) díjakat megállapító MEKH határozatok Kiadandó 2016. november 16-ig Részletes indokolás, transzparencia Bíróságon megtámadható MEKH díjalkalmazási rendelet Iparági és érdekvédelmi szervezetek véleménye is szükséges 5 különböző jogi kötőerővel is bíró és egymással, valamint a jogszabályokkal is összhangban lévő dokumentumot, illetve dokumentum csomagot szükséges kiadni.

REZSITÖRVÉNY! (csak lakosság) A végár összetevői és megállapítási módjuk az egyetemes szolgáltatásban Pénzeszközök Csak a nem lakossági fogyasztók fizetik 2013. novembertől REZSITÖRVÉNY! (csak lakosság) ÁFA Törvények Rendszer-használati díjak (RHD) MEKH határozat a díjakról (2016. XI. 16-ig kiadni) Egyetemes szolgáltatási (ESZ) ár Miniszteri rendelet (nincs kihirdetési határidő, a MEKH javaslatot tesz 2016. XI. 16-ig.)

Eszköz- és költség-felülvizsgálat (rendszerhasználat, egyetemes szolgáltatás) Új árszabályozási ciklus (csak RHD) Célja: Az indokolt költségtömeg megállapítása 2017-re a 2017. januári rendszerhasználati díjak és ESZ árak (árrések) megalapozásához. Alapja: 2015. évi tényköltségek – módszertani meggondolások és a 2016. és 2017. évi változások (pl. jogszabályi, szervezeti, EU-s környezet, stb.) differenciált figyelembevételével. RHD: részletek a Módszertani útmutató I.-ben Ciklus (RHD): Részletek a Módszertani útmutató II.-ben.

Vizsgálati területek Működési költségek Eszközértékelés (ÉCS és „RAB” mint a tőkeköltség-számítás „bázisa”) Tőkeköltség hozamtényezője (WACC) Hálózati veszteség (mennyiség és ár vizsgálata is) Egyéb (egyedi) tételek (főleg a MAVIR-nál)

Módszerek a működési költségek vizsgálatához Statikus, benne a transzferárak vizsgálata is - adott évi költségek önmagukban vett indokoltsága - transzferárazás vizsgálata (az igénybevett szolgáltatások jelentős része kapcsolt féltől származik) Benchmark - egyes tevékenységek költségeinek (fajlagos értékeinek) összehasonlítása az érintett engedélyesek között Dinamikus - egyes költségfajták időbeli alakulása

Ármechanizmus (Módszertani útmutató II.) A ciklus árkarbantartási szabályainak kialakítása: indexálás (működési költség, értékcsökkenés, tőkeköltség) az eszközérték változásai (értékcsökkenésen túli, eszközérték növelő beruházások elismerése ciklus közben) mennyiségi változások követése hálózati veszteség elismert beszerzési árának indexálása, a mennyiség csökkentésének ösztönzése árbevétel és indokolt költségek viszonya szolgáltatásminőségi ösztönzés egyedi, változékony tételek követése (elsősorban a MAVIR-nál)

Köszönöm a figyelmüket! Dr. Grabner Péter grabnerp@mekh.hu