Jogorvoslatok nappali tagozat 2016..

Az előadások a következő témára: "Jogorvoslatok nappali tagozat 2016.."— Előadás másolata:

1 Jogorvoslatok nappali tagozat 2016.

2 Jogorvoslási eljárások a közigazgatási eljárásokban
Jogorvoslatok

3 A jogorvoslás rendszerének sajátosságai
Döntés-felülvizsgálat nemcsak jogorvoslati kérelem alapján Nemcsak alanyi jogvédelem, hanem objektív jogvédelem is Közigazgatáson kívüli kontroll a közigazgatási döntések törvényessége felett A jogorvoslási eljárások két típusa Jogorvoslatok Döntés-felülvizsgálati eljárások

4 Jogorvoslati eljárások típusai
Általános jogorvoslati eljárások Fellebbezés Bírói felülvizsgálat Speciális eljárások Újrafelvételi eljárás Eljárás az Alkotmánybíróság határozata alapján

5 Általános jogorvoslati eszközök I.
Az Alaptörvény XXVIII. cikk (7) bekezdésében szabályozott jogorvoslathoz való jog érvényesítése a funkciójuk Az ügyfél (az eljárás egyéb résztvevője) kezdeményezésére indulnak – ura az eljárásnak Alanyi jog – a jogorvoslati kérelmet elbíráló hatóság köteles a döntést felülvizsgálni Időben, fórumrendszerüket tekintve kötött jogorvoslatok Kétfokú jogorvoslati rend

6 Általános jogorvoslati eszközök II.
Rendes jogorvoslat – fellebbezés Minden I. fokú döntés ellen igénybe vehető Birtokon belüli jogorvoslat – halasztó hatálya van a végrehajtásra A II. fokú hatóságnak teljes felülvizsgálati hatásköre van Rendkívüli jogorvoslat – bírói felülvizsgálat Jogerős döntés ellen vehető igénybe – feltétele a fellebbezés kimerítése A keresetnek nincs halasztó hatálya Korlátozott felülvizsgálat – általános szabályként jogszabálysértés esetén kasszáció

7 A döntés-felülvizsgálati eljárások
A döntés módosítása, visszavonása Felügyeleti eljárás Ügyészi felhívás Közös jellemzők - közigazgatási szakban lezárult ügyekben - közigazgatáson belüli eljárások - az ügyfél nem ura a felülvizsgálati eljárásnak - cél – a törvényesség biztosítása - korlátozott jogorvoslási módok

8 A közigazgatási rendszeren belüli jogorvoslati eljárások
Fellebbezés Újrafelvételi eljárás Eljárás az Alkotmánybíróság határozata alapján

9 Fellebbezés Az Alaptörvény XXVIII. cikk (7) bekezdésében szabályozott jogorvoslathoz való jog érvényesítésének legfontosabb eszköze Rendes jogorvoslat Egyfokú A közigazgatási rendszeren belüli jogorvoslat Funkciója: A szubjektív jogvédelem – a jogorvoslati kérelmet benyújtó jogalanyok jogainak és jogos érdekeinek védelme Az objektív jogvédelem – a tárgyi jog, a tárgyi jog által védett közérdek érvényesítése

10 Milyen döntést lehet fellebbezéssel megtámadni?
Az ügy érdemében hozott I. fokú határozat Közbenső végzés – az érdemi határozat (eljárást megszüntető végzés) elleni fellebbezésben támadható meg. Végzés ellen önálló fellebbezés - tv.-ben meghatározott esetekben Ket. 98. § (3)-(4) bek. ügyféli jogállás elismerése a tét iratbetekintési jog gyakorlásával összefüggő végzések Ezen végzések ellen sem lehet fellebbezni, ha a határozat ellen a fellebbezést törvény kizárja

11 Önálló fellebbezés közbenső végzés ellen
Az eljárás felfüggesztése Eljárás megszüntetése A kérelem elutasítása érdemi vizsgálat nélkül Eljárási bírságot megállapító hat. A költség megállapítása, viselése, költségmentesség tárgyában hozott döntés Fellebbezési határidő elmulasztása miatt benyújtott igazolási kérelem elutasítása Azok a végzések, amelyek címzettje az eljárás egyéb résztvevője Az ideiglenes biztosító intézkedésekről szóló A hatóság határidő túllépése miatti fizetési kötelezettséggel kapcsolatos Az irat-betekintési jog korlátozására irányuló kérelem tárgyában hozott , irat-betekintési jog gyakorlásának megtagadása Ügyféli jogállást megtagadó és a jogutódlás kérdésében hozott

12 Nem lehet fellebbezni a döntés ellen
Ha az ügyben törvény kizárja Ha központi államigazgatási szerv járt el: Ha az első fokú döntést miniszter, autonóm állig. szerv, vagy kormányhivatal vezetője hozta Tv. vagy Korm r. eltérő rendelkezése hiányában, ha a döntést központi állig. szerv vezetője hozta Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában adat, tény, jog mérlegelés nélküli, hivatalból történő bejegyzése ellen Önkormányzati hatósági ügyben ha a döntést a képviselő-testület hozta közösségellenes magatartás miatt kiszabott bírság ellen 5. A 98.§ (1a) bek.-et sértő fellebbezés érdemi vizsgálat nélküli elutasítása 6. Az ügyfelek részéről az egyezségüket jóváhagyó határozat ellen A 6. pont kivételével ezekben az esetekben az I. fokú döntés bíróság előtt támadható meg.

13 Ki élhet fellebbezéssel?
Ügyfél Ügyféli jogállással rendelkező szervezet Törvény az ügyféli jogok gyakorlását ahhoz a feltételhez kötheti, hogy az ügyfél az I. fokú eljárásban részt vesz!! Az eljárás egyéb résztvevője (tanú, szakértő, a szemletárgy birtokosa, képviselő, hatósági közvetítő) az érdemi határozat rá vonatkozó része, illetőleg az őt érintő I. fokú végzés ellen Kivételesen harmadik személy is (pl.: ügyféli jogállás megtagadása, jogutódlás tárgyában hozott döntés)

14 A fellebbezés halasztó hatálya
A fellebbezésnek a végrehajtásra halasztó hatálya van, A II. fokú hatóság döntéséig A döntésből származó jogok nem gyakorolhatók A végrehajtását nem lehet elrendelni

15 Kivételek a halasztó hatály alól
A törvény erejénél fogva: a fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható a határozat, ha pénzkifizetést, pénzbeli vagy természetbeni ellátást állapít meg az ügyfél számára és az ügyfél csak az összegszerűséget vitatja Az ideiglenes biztosító intézkedés, az irat-betekintési jog korlátozása iránti kérelemnek helyt adó, a végrehajtás megindításáról szóló végzés ellen benyújtott fellebbezésnek nincs halasztó hatálya Az I. fokú hatóság a döntésben a fellebbezésre tekintet nélkül, azonnal végrehajthatónak nyilvánítja a döntést törvényben meghatározott okból van helye indokolni kell

16 Az azonnali végrehajtás elrendelésének esetei
Életveszély, súlyos kár megelőzése, elhárítása, a következmények enyhítése Honvédelmi, nemzetbiztonsági érdekből, vagy a közbiztonság fenntartása, közrend védelme A késedelem jelentős vagy helyrehozhatatlan kárral, vagy a személyiségi jogok jelentős sérelmével járna A döntés valakinek a tartásáról, gondozásáról rendelkezik A hatósági nyilvántartásba történő haladéktalan bejegyzést törvény előírja A törvény a Ket.-ben meghatározott okból (pl.: járványügyi, közegészségügyi, munkaügyi, munkavédelmi, energiaellátás biztosítása, környezetvédelmi, stb) lehetővé teszi

17 A fellebbezési jogról való lemondás
A fellebbezési jog – alanyi jog, az ügyfél rendelkezik vele – le is mondhat róla A lemondás célja – a végrehajthatóság A határozat akkor végrehajtható, ha minden ügyfél lemond A lemondás köti az ügyfelet Lemondás A döntés közlése előtt Fellebbezési határidőn belül Írásban vagy szóban A fellebbezés visszavonása

18 Fellebbezési határidő
A megtámadott döntés közlésétől számított 15 nap – Tv., Korm.r. ettől eltérő határidőt is megállapíthat Kézbesítési vélelem megdöntése – ha a döntés postai kézbesítése sikertelen volt Elmulasztása esetén Igazolási kérelem - amelynek elutasítása ellen fellebbezni lehet Ha nem igazolja a mulasztást, vagy az igazolás eredménytelen – az ügyfél nem fellebbezhet, és bírósághoz sem fordulhat

19 A fellebbezés benyújtása I.
A fellebbezés formátlan – fellebbezésnek minősül minden beadvány, amit a fellebbezési határidőn belül nyújtanak be és tartalma szerint az I. fokú döntést vitatja A fellebbezést indokolni kell [98. § (1a) bek.] Jogsértésre és jogos érdekeinek sérelmére egyaránt hivatkozhat Új tények és bizonyítékok is felhozhatók - kiv.: 98.§ (1a) – nem lehet hivatkozni olyan új tényre, amelyről az ügyfélnek a határozat előtt tudomása volt Az I. fokú hatóságnál kell benyújtani – nem elutasítási ok, ha a II. fokú hatóságnál nyújtják be – a II. fok megküldi az I. fokon eljárt hatóságnak

20 A fellebbezés benyújtása II.
Az I. fokú hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja Az elkésett fellebbezést A nem jogosulttól származó fellebbezést A fellebbezéssel meg nem támadható döntés ellen benyújtott fellebbezést A fellebbezésért fizetendő díj-, illetékfizetési kötelezettségének az ügyfél felhívás ellenére nem tesz eleget Ez egy fellebbezéssel megtámadható végzés § (1/a) bekezdés sérelme esetén nincs önálló fellebbezés Az I. fokú hatóság küldi meg a fellebbezést a szakhatóságnak, ha a fellebbezés a szakhatósági állásfoglalást érinti Az I. fokú hatóság költségmentességet állapít meg, ha az ügyfél a hiánypótlási felhívás után nyújt be eziránti kérelmet

21 A fellebbezés feltételesen devolutív hatályú jogorvoslat
A fellebbezés elbírálása a II. fokú hatóság joga De az I. fokú hatóság módosíthatja, visszavonhatja a fellebbezés nyomán a döntést, ha jogszabályt sért érdeksérelem miatt is! - ha a fellebbezéssel teljes mértékig egyetért és nincs ellenérdekű fél Ugyanolyan jogorvoslatnak van helye, mint amilyen a visszavont, módosított döntés ellen volt – fellebbezés!!! Nem azonos a 114. § szerinti módosítás, visszavonással! Ez a jog megilleti a szakhatóságot is. Ha ezt nem teszi – 8 napon belül köteles felterjeszteni a II. fokhoz és értesíti a döntés ellen nem fellebbező ügyfeleket arról, hogy a döntés nem vált jogerőssé

22 Önkormányzati hatósági ügy
Másodfokú hatóságok I. A másodfokú szerv objektivitásának biztosítékai Nem lehet ugyanazon szerv – jogi személyiségétől függetlenül önálló szervnek minősül – a központi államigazgatási szerv központi, területi, helyi szerve A II. fok érdemi utasításának tilalma Önkormányzati hatósági ügy Képviselő-testület – nincs fellebbezés, csak bírói út A képviselő-testület bizottsága, polgármester, megyei közgyűlés elnöke, jegyző, társulás átruházott hatáskörben jár el – képviselő-testület

23 Másodfokú hatóságok II.
Önkormányzati hatáskörbe tartozó államigazgatási ügyek – a polgármester, megyei közgyűlés elnöke, jegyző, főjegyző – megyei (fővárosi) kormányhivatal Államigazgatási szervek hatáskörébe tartozó ügyek - a szervezeti hierarchiában a döntést hozó irányító szerve Nem közigazgatási feladat ellátására létrehozott szerv, vagy személy – jogszabályban meghatározott szerv, ennek hiányában a megyei (fővárosi) kormányhivatal Köztestületek – törvényben meghatározott köztestületi szerv, ha ilyen nincs - bírói felülvizsgálatnak van helye

24 A II. fokú hatóság hatáskörének terjedelme
Teljes felülvizsgálat – nincs kötve a fellebbezéshez Az egész határozatot és az azt megelőző eljárást – objektív jogvédelem Ha a tényállás nem tisztázott, vagy új bizonyíték merül fel – maga tisztázza a tényállást Nincs részjogerő – kivéve,ha jogszabály valamely ügyben lehetővé teszi az eljárás egyéb résztvevője támadta meg az érdemi határozat rá vonatkozó részét Reformáció in peius, reformáció in melius Két korlát a hatáskör elvonás tilalma súlyosbítási tilalom, ha jogszabály – mérlegelési jogkörben megállapított kötelezettség esetén - előírja

25 Milyen döntést hozhat a II. fok?
Jogsértés+érdeksérelem miatt – kasszáció és reformáció Döntési lehetőségek: helybenhagyja a döntést Megsemmisíti a döntést – semmis döntés Megsemmisíti a döntést és új eljárást rendel el – ha új ügyfél bevonása szükséges ?? Megsemmisíti a döntést és új döntést hoz Részben megváltoztatja a döntést A határozatot határozattal, a végzést végzéssel bírálja el (A megsemmisítés mellett az új eljárás elrendelése végzésben történik)