DR. SARKADY ILDIKÓ MIBEN LENNE MÁS AZ ÚJ MÉDIATÖRVÉNY MIBEN KELLENE MÁSNAK LENNIE AZ ÚJ MÉDIATÖRVÉNYNEK „ÚJRAOSZTÓDIK-E A MÉDIAPIAC?” NAPI GAZDASÁG KONFERENCIA HILTON BUDAPESTWEST-END ÁPRILIS 9.

Tartalom -Előzmények: től: átfogó médiaszabályozási reform - Az új tervezet értékelése: - a jogalkotás folyamata - érdemi kérdések

Előzmények: 2006-től átfogó médiaszabályozási reform Digitális átállás Az Rttv. jogharmonizációs módosítása NAMS –jogalkotási koncepció

Előzmények: digitális átállás DÁS átdolgozása, nyilvános vitája  MEH honlapon véleményezés  Szolgáltatói Fórum  Piaci szereplőkkel és civilszervezetekkel bilaterális egyeztetések DÁS véglegesítése, kormányhatározattal történő elfogadása (1014/2007.(III.13.) Korm. hat. A műsorterjesztés és digitális átállás szabályairól szóló évi LXXIV. törvény (Dtv.) kidolgozása elfogadva: június 18. a parlamenti képviselők 98%-ával Dtv. módosítása a évi CLIV. törvénnyel Lakossági kommunikációs stratégia kidolgozása Dtv. végrehajtási rendeleteinek megszövegezése MUX pályáztatás lebonyolítása

Előzmények: az Rttv jogharmonizációs módosítása  Vételkörzet korlátozás eltörlése  EGT fogalmának átvezetése  Fogyasztóvédelmi hatáskörök ORTT-hez telepítése évi LXVII. törvény: elfogadva június 18-án

Előzmények: NAMS – jogalkotási koncepció Közreműködés az Audiovizuális Médiaszolgáltatásokról szóló Irányelv kidolgozásában NAMS kidolgozása NAMS nyilvános vitája  MEH honlapon véleményezés  Szolgáltatói Fórumok  Piaci szereplőkkel és civilszervezetekkel bilaterális egyeztetések NAMS véglegesítése Jogalkotási koncepció kidolgozása Politikai pártok részére tárgyalási menetrend összeállítása az Msztv. politikai releváns kérdései tekintetében

Értékelés: a jogalkotás folyamata „SZAKMAI JAVASLAT A MÉDIASZOLGÁLTATÁSOKRÓL SZÓLÓ TÖRVÉNY EGY LEHETSÉGES TERVEZETÉHEZ” SZAKMAI JAVASLAT I NOVEMBER 4. SZAKMAI JAVASLAT II DECEMBER 23. SZAKMAI JAVASLAT III FEBRUÁR SZAKMAI JAVASLAT IV MÁRCIUS-ÁPRILIS ?

Értékelés: a jogalkotás folyamata  Háttéralkuk helyett NYILVÁNOSSÁG  Közmeghallgatás helyett szakmai PÁRBESZÉD  Szívességi alapú politikai paktum helyett SZAKMAI MEGEGYEZÉS  Jogalkotási törvény rendelkezéseinek betartása  Jogalkotás kormányzati feladat  Közigazgatási egyeztetés  Társadalmi szervezetek véleményének kikérése

Értékelés: érdemi kérdések Tartalomszabályozás Versenyszabályozás Közszolgálatiság Intézményrendszer Finanszírozás

Értékelés: érdemi kérdések Tartalomszabályozás: - Rádiózás differenciált kezelése - Háromosztatú médiarendszer (közösségi médiumok) - Alkotmányos értékek, alapelvek védelme - Az audiovizuális reklám és az általános reklámszabályozás összhangja, új reklámtechnikák kezelése - A tartalmi követelmények liberalizációja (MVK médiaszolgáltatók, mint többletkötelezettségek alanyai) DE - Az AVM Irányelv csupán töredékes átültetése (a lekérhető szolgáltatás nem felel meg a kiegészítő digitális szolgáltatásnak) - A médiaoktatás, tudatos médiahasználat elősegítése nem cél - Ön-és társszabályozás hiánya

A versenyszabályozás: - A véleménybefolyásoló képesség, mint központi kategória - Egyszerűsített adminisztráció a piacra lépésnél - A kereszttulajdonlási korlátok eltörlése DE - JPE - MVK kettősség: indokolatlan - Indokolatlan versenyhatósági jogkörök a médiahatóságnál - A küszöbértékek önkényes meghatározása, hatástanulmányok hiánya - A nézettségmérés „államosítása” Értékelés: érdemi kérdések

Közszolgálatiság: - A közszolgálat: prioritás - Többlépcsős feladat meghatározás - Normatív, feladatokhoz rendelt finanszírozási rendszer -A kereskedelmi média mentesítése a közszolgálati feladatok alól - Fokozatos „reklámtalanítás” DE - Eltúlzott intézményi szemlélet - Politikai kinevezésen alapuló intézményrendszer - Hiányzó garanciák a szakmaiság érvényesülésére Értékelés: érdemi kérdések

Intézményrendszer: - Új médiahatóság, kilátásba helyezett konvergencia - Hatékonyabb szankcióalkalmazás - Együttműködés a társhatóságokkal DE - Hiányoznak a szakmaiság és a politikai függetlenség garanciái - Differenciálatlan struktúra, nincs külön hely a fogyasztói panaszok kezelésére (NAMS - JK: Média Fogyasztási Jogok Képviselője) Értékelés: érdemi kérdések

Finanszírozás: - Célhoz rendelt finanszírozási rendszer - A piaci szereplők egyenletes terhelésének esélye DE - Hiányoznak (vagy csak nem nyilvánosak) a megalapozó hatástanulmányok, számítások - Szolgáltatói kötelezettségek nem válthatók ki külön befizetéssel Értékelés: érdemi kérdések

Összefoglalás - Előrelépés: - A médiapiac megváltozott szerkezetének figyelembe vétele, tartalmi liberalizáció - A közszolgálati feladatok megfogalmazása - A közvélemény-formáló erő szabályozási alapként történő elismerése - NAMS jogalkotási koncepció szakmai kérdésekre adott megoldásainak továbbvitele DE - Az 1996-os Médiatörvény hibáinak megismétlése: - Átpolitizált - Túlzott hangsúly az intézményrendszeren (vízfej!) - Hiányzó garanciák a szakmaiság érvényesülésére - „Karbantartás” (éves felülvizsgálat) nélkül nem működőképes rendszer - Az AVM irányelv elégtelen átültetése (nemlineáris szolgáltatások) - Belső jogharmonizáció hiánya (Sajtótörvény, El. Ker. törvény)

Köszönöm figyelmüket!