HETESY ZSOLT A TERROR ELLENI HARC ÉS AZ ALAPJOGOK MAGYARORSZÁGON

I. 9/11 hatása a terrorellenes fellépésre II. Magyar reakciók a jogalkotásban III. A titkos felderítésre vonatkozó döntések IV. A titkos felderítés gyakorlata V. Biztonság/szabadság a jövőben

9/11 HATÁSA A TERRORELLENES FELLÉPÉSRE 2001 és a következő évek Sebezhetőség, kudarc Eszközök elégtelenek Nagyobb biztonság kell Szervezési megoldások WAR ON TERROR Nagyobb felhatalmazás Alapjogi korlátozások Terror túlhangsúlyos a nemzetközi kapcsolatokban a társadalmi közbeszédben a jogalkotásban

MAGYAR REAKCIÓK A JOGALKOTÁSBAN Büntető törvénykönyv 2003: Terrorcselekmény fogalma 2007: Terrorcselekményre való előkészület 2010: Feloszlatott szervezetek további működetése 2011: Jogosulatlan közbiztonsági tevékenység

A BIZTONSÁGI SZERVEZETRENDSZER ÉS KERETFELTÉTELEK A „Jogkorlátozó” törvények Nincs szervezeti változtatás Titkos felderítés anyagi jogi feltételei változatlanok Nincsenek további jogkörök a szolgálatok számára Nem bővül az alkalmazásra jogosító bűncselekmények köre Nincsenek új eszközök Nincs engedélyezés egyszerűsítés Nem változnak a menedékjogi szabályok

A TITKOS FELDERÍTÉSRE VONATKOZÓ DÖNTÉSEK Szemben a trenddel: 2002: Titkos adatszerzés 2003: Célhozkötöttségi szabályok a bizonyításban Általános célhozkötöttség (súlyos bűncselekmények) Konkrét célhozkötöttség (amire az engedély szól) 2010: vissza az általános célhozkötöttséghez 2006-2007: Hírközlési kísérőadatok Átpolitizált vita az Európai Unióban Vita a nemzeti implementáció során Lobbiérdekek jogbiztonsági köntösben Terrorellenes cél mint „gyanús” cél

A TITKOS FELDERÍTÉS GYAKORLATA I.

A TITKOS FELDERÍTÉS GYAKORLATA II.

A CT-STRATÉGIA VÉGREHAJTÁSA (4P) Biztonsági területek Terrorizmus megelőzése, (prevent) Terrorizmus üldözése (pursue) Ellenállóképességet növelő területek Védekezés (protect) Nemzetbiztonsági Kabinet Korm. ügyeleti rendszer Felkészítés (prepare)

BIZTONSÁG/SZABADSÁG: VISSZA AZ ALAPOKHOZ ENSZ Stratégia négy pillér: Kiváltó okok Megelőzés, felszámolás Kapacitás-építés Emberi jogok Nemzetközi környezet: Új USA CT-Stratégia Alapértékek (core values) Jog uralma (rule of law) EU: a terrorizmus bűncselekmény Norvég példa

VESZÉLYEK Fragmentált terrorizmus (tér, és célok) Az interaktivitás veszélyei (alkalmazkodás és változás) Az ideológia önálló élete Mobilitás Nemzetközi válság Migráció Radikalizáció Extrémizmus

VÁLASZOK: KIEGYENSÚLYOZOTT FELLÉPÉS BIZTONSÁG Több titkos felderítés Több adatkezelés és megosztás Határvonalak leomlása Össz-kormányzati válaszok Több együttműködés nemzetközi szinten JOGBIZTONSÁG Célok, feltételek, módszerek világos szabályozása Több adatvédelem Megfelelő ellenőrzés