A turizmusfejlesztés területi kohézió szempontú értékelése Szabó Pál PhD. (Pannon.Elemző Kft.) vezető értékelő

Tartalom Az értékelés célja, tárgya Szakpolitikai kontextus Országos szintű fejlesztések, eredmények Egészségturisztikai fejlesztések K-M.o.-on Balaton Kiemelt Üdülőkörzet (BKÜ) fejlesztése

Az értékelés célja, tárgya Értékelési szempontok (kohéziós): Fejlesztési célok Fejlesztések értékelése A térségi fejlesztési szerepek értékelése Javaslatok 7 Regionális Operatív Program (ROP) turisztikai fejlesztések: attrakció, szálláshely, TDM 2724 turisztikai pályázat, 983 nyertes keret 300 Mrd Ft, igény kb. 407 Mrd Ft, megítélt kb. 213 Mrd Ft (2012.08.) 3 értékelési dimenzió: országos szint (ROP turisztikai konstrukciók) egészségturizmus (Kelet-Magyarország) Balaton Kiemelt Üdülőkörzet (BKÜ)

Szakpolitikai kontextus Célok kohéziója (2007-2013) 2014-2020: új OFTK: Magyarországon a turizmusfejlesztés fontos, kiemelt fontosságú az egészségturizmus új turizmusfejlesztési koncepció (NTS 2020) – szakmai egyeztetés hazai turisztikai törvény – előkészítés alatt

Országos - ROP turisztikai fejlesztések 1 Országos turizmusfejlesztési célokat a ROP-ok döntően leképezték Hét ROP - turizmusfejlesztési célok: vertikális és horizontális kohézió a célok között fő ágazati preferenciák: kulturális, egészségtur., de több más is minőségi szálláshely, TDM gyarapítás – egységesen cél gyenge területi/települési preferenciák vertikális és horizontális koordináció vegyes országos stratégia kialakítása vertikális és horizontális partnerség, koordináció erősítése területi szempontú turizmusfejlesztési célok meghatározása komplex fejlesztések, multiplikátor hatások, szinergiák fokozása (foglalkoztatás, gazdaság-, szolgáltatás-fejlesztés)

Országos - ROP turisztikai fejlesztések 2 Turisztikai konstrukciók kereteinek megoszlása: Attrakció fejlesztés (kb. 75%) Szálláshely fejlesztés (kb. 20%) TDM (kb. 5%) Területi különbségek a turisztikai támogatások megoszlásában

Országos - ROP turisztikai fejlesztések 3 Attrakció fejlesztés: kulturális, egészségturizmus (!) illetve ökoturizmus dominanciája kevés projekt volt: területileg komplex ill. komplex élmény definiálni, támogatni kell nincs kiemelkedő jelentőségű attrakció fejlesztés szükséges jelentős attrakció-fejlesztés kevesebb új és sok ráfejlesztés projektgenerálás fokozása és innovációk támogatása területi szempontok nem mindig érvényesültek területi kohézió érvényesítése (pl. területi bírálat)

Országos - ROP turisztikai fejlesztések 4 Szálláshely fejlesztés: - minőségi, országos céloknak megfelelően - egyoldalú, piaci feszültségek előzetes értékelés szükségessége - területi koncentráció nem változott erős szakmai indokok újnál, attrakciókhoz kapcsolás önerő - ? - területi különbségek területi szempontok (regionális, lokális) érvényesítése területi kohézió: attrakció és szálláshely fejlesztések összehangolása

Országos - ROP turisztikai fejlesztések TDM – Turisztikai Desztináció Menedzsment: számbeli gyarapodás, országos céloknak megfelelően a fejlesztési folyamat több problémával küzdött, de a rendszer kiforrott idővel (regisztráció stb.) súlyuk szerény volt, de perspektivikus és pozitív irány tradicionális helyeken jöttek létre, előzmények voltak számos kérdés: finanszírozás, önkormányzatok szerepe mielőbbi jogi rendezés szükséges projektgenerálási szerep erősítése javasolt

Országos - Fejlesztési szereplők legtöbb támogatást a vállalkozások kapták (pályázatok kb. fele); önkormányzatok, állami szervezetek – kiemelt projektekben önkormányzatok – vállalkozó vagy szabályozó?; profit vagy értékőrzés?; települési, térségi hatás Projektgazdák 10%-a visszalépett – válság hatása(?) horizontális együttműködés gyenge (kapcsolatok hiánya, bizalmatlanság, egyéni érdekérvényesítés, szervező erő hiánya stb.) – pénz motivál... TDM-k felértékelődése Pályázatok külön célcsoportoknak Többszereplős projektek támogatása

Országos - Pénzügyi fenntarthatóság Kritikus elem! rossz projekttervezés (formája, helye, keresletbecslés) - tervezettől elmaradó látogatószám esetenként merev pályázati elbírálási szabályok, szempontrendszer (projekt-átcsúszások) gazdasági válság hatásai! reálisabb keresletbecslésre szorítás szigorúbb pályáztatási elbírálási rendszer

Egészségturizmus fejlesztése K-Mo-on Egészségturizmus Kelet-Magyarországon: 205 pályázat, 31 Mrd Ft 45 attrakció, 26 szálláshely, 3 TDM nyertes területi koncentrációk Egészségtur.: stratégia szerint, de eltérések, problémák is szinergia: közlekedés, város rehab., egészségügyi fejl.-ek

Egészségturizmus fejlesztése K-Mo-on - Fürdők Mezőkövesd Bogács Nyíregyháza Cserkeszőlő Balmazújváros Mórahalom Makó Berettyóújfalu

Egészségturizmus fejlesztése K-Mo-on - eredmények 8 fürdőfejlesztés – helyi felmérés: összesen közel 8,5 milliárd Ft (4,1 milliárd Ft uniós támogatás) - új fürdő (Makó), felújítás, bővítés - strand, családi élményfürdő jó minőségű fejlesztése kapcsolódó fejlesztések a településen (még nem gyógyhelyek, további kapcsolódó fejlesztések helyi cél) szálláshely-fejlesztés elmaradása változó látogatottság, időbeli koncentráció némileg oldódott verseny hazai vendégekért; és a külföldiek? helyben sikeresnek ítélik meg, bizakodás megtérülés???

Egészségturizmus fejlesztése K-Mo-on - Javaslatok Egészségturizmus gyógyfürdőkön túl mutat Szorosabb együttműködés egészségüggyel Magán és közellátás rendezése Minőségbiztosítás (gyógyhatás), akkreditáció kell Minősítési rendszer kidolgozása Gyógyhely támogatása (komplex egészségügyi formák, kiszolgáló egységek stb.) Területi harmónia (területi szóródás /hasonló profil/ -koncentráció /más profil/, kapcsolódó szálláshely, környezetbe illeszkedés stb.)

BKÜ fejlesztése - jellegzetességek Balaton Kiemelt Üdülőkörzet (turisztikai régió) 179 település 274e lakos, 240e üdülőtulajdonos hazai vendégéjszakák 20%-a(4,3millió) fejlesztéspolitikai tervezés kiemelten kezeli (jogszabályok) DE a fejlesztések végrehajtása szétszabdalt (3 régióban és 3 ROP-ban van) Balaton Fejlesztési Tanács koordinációs szerepe!

BKÜ fejlesztése – célok, eszközök - szezon időbeli nyújtása - területi koncentráció oldása - minőségi turizmus erősítése ill. fenntartható turizmus Fejlesztések: 381 turisztikai pályázat 153 sikeres pályázó 18 Mrd Ft megítélt támogatás - kevés turisztikai forrás, szétdarabolva, bár külön kiemelve - sikeres pályázatok, kis volumenűek, kisebb eredmények - összekapcsolt (komplex) fejlesztések nem jellemzőek - horizontális partnerség nem igazán érvényesült

BKÜ fejlesztése – célok, eszközök Attrakció fejlesztés: kulturális, fürdő, vízi – szezon hosszabbítás (is) Szálláshely: minőségi fejlesztés, de szerény volumen, támogatás fontos, magánszállások lemaradása TDM (országban 28%): előzmények, sokféle output, sikeresek Kapcsolódó fejlesztések: közlekedési infra fejlődött, de vannak hiányosságok is - Szezon hosszabbítás működik - Területi koncentráció nem csökkent - Minőségi turizmus erősödött

BKÜ fejlesztése - projektek éééé

BKÜ fejlesztése - eredmények Nyolc attrakció-fejlesztés – helyi felmérés: szezonhosszabbítási cél jó projektötletek új/ráfejlesztés előzetes piacfelmérés (kereslet, konkurencia) illeszkedés stratégiákba általában jó fejlesztések újak (látogatók) vegyes kommunikáció jó megközelíthetőség jó kapcsolódó infrastruktúra más fejlesztésekkel kapcsolat vegyes környezetbe illeszkedés jó más hasonló szolgáltatásokkal kapcsolat vegyes (rossz)

BKÜ fejlesztése - Javaslatok Kiemelt státusz figyelembevétele Turisztikai súlyának megfelelő támogatás Kiemelt attrakciók támogatása A térség egységes fejlesztése turisztikai szempontból Fejlesztések koordinációjának erősítése (BFT) Projektgenerálás Szezon megtartó és szezonhosszabbító fejlesztések Területi koncentráció oldása, komplex projektek (parti és belső fejlesztések összekapcsolása) Mennyiségi és minőségi turizmus (pl. magánszálláshely) Közlekedési fejlesztések Marketing

Köszönöm a figyelmet!