Élelmiszerfelügyelet a húsipar területén Dr. Gombos Zoltán főosztályvezető Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály

Ellenőrzések formái ITNET (többéves ellenőrzési terv) RASSF kivizsgálások Kiemelt ügyek Külföldi hatóságok ellenőrzései Célhoz kötött, szezonális ellenőrzések Élelmiszerlánc eseményhez kapcsolódó ellenőrzések Bejelentés alapján induló ellenőrzések

Az ellenőrzések végrehajtói Megyei Kormányhivatal ÉbÁI (19) Járási Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrző Hivatal NÉBIH Nébih KÜI FVO, USDA, Rosszelhoznadzor, AQSIQ, APQA

múlt – jelen – jövő 2007 2011 2012 NÉBIH MgSzH (laborokkal) MgSzH Kiemelt Ügyek Igazgatósága Kormányhivatal ÉbÁI

A Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal létrejötte A hivatal létrehozásából az alábbi előnyök származnak: Az élelmiszerlánc-felügyelet tervezésének tudományos alapú kockázatbecslési elvekre helyezése Egységes ellenőrzési rendszer az ország egész területén Hatékony, gyors fellépés a jogszabálysértések elkövetőivel szemben Szélesebb tevékenységi kör, különleges esetekben közvetlen eljárás lehetősége vizsgálatok, ellenőrzések, mintavételek terén Gyors, pontos információáramlás az élelmiszerlánc felügyeletét gyakorló hatóságok között Közvetlen kommunikáció a fogyasztók, a társadalmi szervezetek, az élelmiszer-vállalkozók és a társhatóságok felé.

Élelmiszerlánc-szemléletű ellenőrzés A NÉBIH a láncszemléletű hatósági ellenőrzés megvalósítása érdekében: - kockázatbecslésen alapuló - integrált többéves nemzeti ellenőrzési terv alapján - területi éves ellenőrzési tervet dolgoz ki, amelyet időarányosan teljesít, illetve teljesítését ellenőrzi. Az ellenőrzési tervben a nyilvántartott egységtípusokat számítógép-vezérelt élelmiszer biztonsági kockázatbecslés alapján veszélyességi kategóriákba soroljuk: különösen magas, magas, átlagos, alacsony. A számítógépes algoritmus a tervezésnél figyelembe veszi: a létesítmény profilja, fenti besorolása, forgalmi adatok, korábbi ellenőrzések eredményei, utolsó ellenőrzése óta eltelt idő.

Hatósági ellenőrzés Létesítmény ellenőrzés előállító kereskedelem vendéglátás Termék ellenőrzés helyszínen laboratóriumban Az élelmiszerlánc-felügyelet területi szerveinek (Megyei Kormányhivatalok Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóságai járási hivatalai) helyszíni ellenőrzéseivel Az élelmiszerlánc-felügyelet központi szerve (NÉBIH Élelmiszer- és Takarmánybiztonsági Igazgatóság), a hatósági laboratóriumi vizsgálatokkal, a területi szervek munkájának felügyeletével

A hatósági ellenőrzések végrehajtása Az ellenőrzések ki kell, hogy térjen a következőkre: a létesítmények működésének feltételeire, minőségirányítási és önellenőrzési rendszerének ellenőrzésére termékek vizsgálatára az éves monitoring mintavételi tervek szerinti mintavételek végrehajtására, eredményére élelmiszer biztonsági, valamint minőségi paraméterekre

RASFF Az EU tagországokban működő, az élelmiszerekre és a takarmányokra vonatkozó gyorsvészjelző rendszer (RASFF, Rapid Alert System for Food and Feed) létrehozását a 178/2002/EK rendelet írta elő. Az élelmiszer- és takarmánybiztonsági riasztási rendszerre vonatkozó végrehajtási intézkedéseket a Bizottság 16/2011/EU rendelete (2011. január 10.) tartalmazza. A tagállamok haladéktalanul jelentik a Bizottságnak a sürgősségi riasztórendszeren keresztül az élelmiszerekből  és takarmányokból származó, az emberi egészséget közvetve vagy közvetlenül érintő veszélyt. A  rendszer  kiterjed  a  tagállamokra,  a  Bizottságra  és a  Hatóságra (Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság). A tagállamok, a Bizottság és a Hatóság mindegyike a hálózat egyik tagját kapcsolattartással bízza meg. A  hálózat működtetéséért a Bizottság felelős.

RASFF 2013-ban 81 NÉBIH-et érintő új bejelentés érkezett, melyek közül: Élelmiszert 65, Élelmiszerrel érintkezésbe kerülő anyagot 8, Takarmányt 8 bejelentés érintett. A bejelentések típusát tekintve: riasztás 29 volt (azonnali intézkedés) információként érkezett 39 bejelentés, hír formájában 4 esetben kaptunk értesítést a Bizottságtól. határ-visszautasítás nem történt A RASFF-on keresztül kétoldalú egyezmény keretében a tagállamok hatóságai közvetlenül is megkereshetik egymást, amennyiben a szóban forgó ügyben más tagállamok nem érintettek. Hazánkat 2013 évben bilaterális megkeresés 9 alkalommal érintette.

Kiemelt Ügyek Igazgatósága Megalakulásának indokai, céljai: ország teljes területén,egy időben akár több helyszínen ,első fokon eljáró,nagy gyakorlati tapasztalattal rendelkező szakemberek segítségével hatékony fellépés az illegális élelmiszerlánc események esetén. Az igazgatóság összetétele: élelmiszer-higiénikus,-járványügyi szak-állatorvosok,kertész és agrár mérnökök, jogász,informatikus, volt NAV dolgozók( revizor, bűnügyi nyomozók), volt rendvédelmi dolgozók, Munka módszerek: előzetes adat gyűjtés adatbázisokból,társhatóságok információi, alapos akcióterv, egyidejű lebonyolítás több helyen, Gyorsaság: példa: metilalkohol mérgezés gyanú bejelentésekor 27 perc múlva már a helyszínen megtiltották a gyanús termék forgalmazását, és mintáztak Hatékonyság: a vizsgált esetek 83 % -ban valamilyen jogsértés megállapításra került.

Kiemelt Ügyek Igazgatósága Az igazgatóság olyan eszközökkel rendelkezik, melyekkel a vállalkozások elektronikusan vezetett adatai lementhetők és visszaélés esetén bizonyítékként felhasználhatók az eljárás során. Kialakítás alatt van egy operatív központ, melyben, egyebek mellett a HUGO útdíj adatai és az adóhatóság adataihoz való részleges hozzáféréssel az ellenőrzések hatékonysága a jövőben jelentős mértékben javítható. Társhatóságokkal való együtt működés: NAV minden szakágával( Bevetési Főigazgatósság, Adó-szakág, Bűnügyi Nyomozók) napi kapcsolat, közös mélységi és helyi ellenőrzések ORFK: saját összekötő tiszt koordinálja országosan az ellenőrzéseink biztosítását

Kiemelt Ügyek Igazgatósága Elért eredmények számokban: 551db ellenőrzés 3490 tonna termékkel kapcsolatos intézkedés 1031 tonna megsemmisítése 199.2 millió Ft bírság 8,2 millárd Ft Áfa és adóelkerülés megállapítása 42 millió Ft eljárási díj, ez 7 havi munkabére az Igazgatóságnak Az elmúlt időszakban 97 db ilyen jellegű ellenőrzést végeztek el az ágazatban: 970 tonna hús, húskészítmény került lefoglalásra, aminek a becsült értéke több száz millió forint, és ezáltal a becsült ÁFA és adó elkerülés megakadályozása milliárdos nagyságrendű.

Kiemelt Ügyek Igazgatósága Élelmiszerláncban előforduló jogsértések: - illegális állatvágás - húshamisítás - beltartalom megváltoztatása - kistermelői jogviszonnyal visszaélés - lejárt minőség megőrzési idejű termék átcímkézése - növényvédő-szer hamisítás

Kiemelt Ügyek Igazgatósága Az ellenőrzések tapasztalatai a vágóhidakon: - a vágóhidak regisztrált állatmozgásainak hiányosságai - az importból beérkező állatok rögzítetlensége - a vágóállat minősítési rendszer regisztrációs hibái Intézkedések: Megtörtént az ALI és ENAR rendszerek hibáinak a feltárása, és az új sertés nyilvántartási rendszer kialakítása megkezdődött A tervek szerint megvalósításra kerül a kocák tartós egyedi jelölése, a tagállamokból és 3. országból vágásra érkező sertések regisztrálhatósága a Traces adatbázisából nyert adatok felhasználásával. A vágóhídi jelenlétet az ellenőrzések alapján a húsvizsgálat szabályos elvégzéséhez erősíteni szükséges.

Kiemelt Ügyek Igazgatósága Az ellenőrzések tapasztalatai a kereskedelemben: - A NAV-val végzett közös ellenőrzések nagy tételű friss és fagyasztott hústermékek behozatalát és ellenőrizhetetlen kereskedelmét derítették fel. Intézkedések: Az első betárolási helyek regisztráltsága, továbbá az oda érkező termékek adatainak központi adatbázisban történő rögzítése az EÜER rendszerrel való összekapcsolása: a nagy tömegű silány minőségű alapanyagból dolgozó üzemek szigorúbb ellenőrzés alá kerülnek. A lánckereskedelem felderítése, a FELIR rendszer, a 2015. január 1.-től bevezetésre kerülő, az élelmiszerlánc szereplők kötelező regisztrációjához kötött az ÉLTV hatálya alá tartozó termékek kereskedelme tovább fehéríti a sertés piacot és biztosítja a nyomon- követhetőséget. A visszaélések BTK alapján történő egyszerűbb büntethetősége javítaná, a szankcionált vállalkozások megszűnése és átalakulásának egyszerűsége rontja a hatóság eredményességét.

Kiemelt Ügyek Igazgatósága Az ellenőrzésének tapasztalatai kistermelői élelmiszer-előállítók esetében: - a kistermelők egy része nem az előírt mennyiségi keretek között, - nem a saját állományából állítja elő a termékeit - gyakran kritikán aluli higiéniai viszonyok között - a sertések forgalmazása során nem történik meg a szállítások regisztrációja - sok esetben tenyészetkóddal sem rendelkeznek - nem a vágóhídi húsvizsgálatot követően állítják elő termékeiket Intézkedések: Kistermelői élelmiszer előállítás kockázat elemző informatikai rendszer kialakítása, elérés biztosítása a Kormányhivatalok számára. Kistermelői élelmiszer előállítói engedély kiadásakor, hosszabbításakor ellenőrzés az előző évi adatok alapján: Rendelkezik-e sertés tenyészettel; A szállítólevelek és vágóhídi adatok alapján a kibocsájtás meghaladta-e az éves engedélyezett mennyiséget;

Szankciók Hatósági intézkedések a terméket illetően a létesítményt illetően Bírságok a tételt illetően (élelmiszer-ellenőrzési bírság) a kifogásolt tevékenységet illetően (élelmiszerlánc-felügyeleti bírság)

Nyilvántartott létesítmények / ellenőrzés száma (db) Ellenőrzések száma 2013 Szakterület Nyilvántartott létesítmények / ellenőrzés száma (db) Engedélyköteles élelmiszer-előállító 781 /8384 Bejelentés köteles élelmiszer-előállító 5 366 /4191 Takarmány-előállító és forgalmazó 5 348/ 1830 Élelmiszer-forgalmazás beleértve a kistermelőket 46 797/ 32057 Étkeztetés-vendéglátás beleértve a kistermelői vendégasztalt 52 391 /22 351 Összesen 110 683/ 68 747

Kiszabott bírságok összege 2013 Bírságok típusa Száma (db) Összege (Ft) Takarmány-ellenőrzési bírság 17 9 179 833 Élelmiszer-ellenőrzési bírság 1 956 678 815 124 Élelmiszerlánc-felügyeleti bírság 1 614 214 608 871 Összes bírság 3 587 902 603 828 Bírság kiszabása a következő jogszabályoknak megfelelően történt: Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény Az élelmiszerlánc felügyeletével összefüggő bírságok kiszámításának módjáról és mértékéről 194/2008. (VII. 31.) Kormányrendelet

Forgalomból kivont tételek 2013 Összesített adatok Kifogásolási % ellenőrzött hazai tételek száma 124 177 5 % ebből forgalomból kivont hazai tételek 7 032 forgalomból kivont hazai tételek mennyisége t 994,6 ellenőrzött tagállami tételek 31 663 10 % ebből forgalomból kivont tagállami tételek 3 369 forgalomból kivont tagállami tételek mennyisége 732,4 ellenőrzött 3. országi tételek 5 274 12 % ebből forgalomból kivont 3. országi tételek 672 forgalomból kivont 3. országi tételek mennyisége 124,3

Külföldi hatóságok által végrehajtott ellenőrzések 2013 évben a húsiparban USA audit : 3 vöröshús létesítményben Dél-Koreai audit: 4 vöröshús / 3 baromfi létesítményben Izraeli audit : 1 baromfi létesítményben FVO audit baromfi szektorban : 6 létesítmény FVO audit vöröshús, tej szektorban : 4 vöröshús, 1 hűtőház,1 nyúlvágó daraboló, 4 tejüzem

Tavaszi szezonális élelmiszerlánc ellenőrzés 2014. április 7-21. Célterületek (elsősorban a kereskedelem) hús és húskészítmény forgalmazás (és előállítás); tojásforgalmazás és tojáscsomagolás; édesipari termék forgalmazás; alkoholos ital és borászati termék előállítás és forgalmazás; zöldség- és gyümölcs-forgalmazás; élőállat (bárány, nyúl) szállítások  tiltott állati eredetű fehérje felhasználás ellenőrzése késztakarmányokban;

Tavaszi szezonális élelmiszerlánc ellenőrzés 2014. április 7-21. Kiemelt termékek:  pácolt, füstölt nyers vagy főtt húskészítmények (különösen a sonka); tojás; édesipari termékek; különféle borok és szeszes italok; szezonális zöldség-gyümölcs; takarmányok

Köszönöm a figyelmet !