ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS KÖZIGAZGATÁSI SZAKVIZSGA Választható vizsgatárgy ÖNKORMÁNYZATI IGAZGATÁS A diasort hatályosította: dr. Zongor Gábor 2013.

TARTALOMJEGYZÉK A HELYI ÖNKORMÁNYZATI RENDSZER A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK JOGÁLLÁSAINAK ELTÉRÉSEI AZ ÖNKORMÁNYZATOK FELADATRENDSZERE A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK SZERVEZETE ÉS MŰKÖDÉSE AZ ÖNKORMÁNYZATOKKAL KAPCSOLATOS ÁLLAMI FELADATOK AZ ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA AZ EU ÉS AZ ÖNKORMÁNYZATOK MAGYARORSZÁGON

1. fejezet A helyi önkormányzati rendszer 1.1 Az önkormányzati rendszer előzménye és története 1.2 Európai önkormányzati rendszerek 1.3 A helyi önkormányzatok Európai Chartája 1.4 Alaptörvényi alapok 1.5 A helyi önkormányzás gyakorlásának közvetlen módjai 1.6 A közigazgatási reform és az Mötv. hatása az önkormányzati rendszerre

1.1 Az önkormányzati rendszer ELŐZMÉNYE ÉS története A magyar polgári önkormányzati rendszer: község, város, főváros polgári vármegyei közigazgatás törvényhatósági jogú városok A tanácsrendszer jellemzői: tanácstörvények képviseleti szerv, végrehajtó bizottság, szakigazgatási szervek alárendeltségi viszonyai

1.2 Európai önkormányzati rendszerek Önállóság mértéke és hatáskörök szélessége szerint: Angolszász rendszer Kontinentális rendszer Francia Vegyes Skandináv

1.3 A helyi önkormányzatok Európai Chartája Európa Tanács által összefoglalt minimum-követelmények gyűjteménye Aláíró tagállam köteles: Chartában foglaltakat betartani és magára nézve legalább húsz szakaszt kötelezőnek elismerni, amelyek közül tízet a Charta által meghatározott cikkekből kell kiválasztani

1.4 Alaptörvényi alapok Helyi önállóság (autonómia) Petíciós jog Rendeletalkotás Szervezetalakítás Társulási szabadság (de társulás alakítása törvényben kötelezővé tehető) Gazdasági önállóság Petíciós jog Véleménynyilvánítás Felterjesztési jog Önkormányzati jogok védelme Alkotmánybíróság Bírói jogvédelem Nyilvánosság

1.5 A helyi önkormányzás gyakorlásának közvetlen módjai Helyi népi kezdeményezés Helyi népszavazás Közmeghallgatás Kezdeményezzük, hogy a szabályozási terv akként módosuljon, hogy ne épülhessen … területén katonai radar. A helyi népszavazás jogorvoslati rendje! Akarja-e, hogy *falu területén, xy határában cementgyár épüljön?

1. 6 A közigazgatási reform és az Mötv 1.6 A közigazgatási reform és az Mötv. hatása az önkormányzati rendszerre Az önkormányzati igazgatás jelentős mértékben kilép az államigazgatás keretéből, ezeknek a feladatoknak jelentős részét a járási hivatalok vették át 2013-tól. Változások az önkormányzati rendszerben: csökkent a közszolgáltatási feladatok köre (iskolai nevelés, kórházak, járó-beteg ellátás állami feladat lett) normatív finanszírozás helyett feladatalapú támogatási rendszer új önkormányzati hivatalrendszer, csökken a hivatalok száma a polgármester szerepe erősödött, a jegyzői feladat átalakult a megyei önkormányzatok új szerepkörben törvényességi ellenőrzés helyett felügyelet

Ellenőrző kérdések: Ismertesse a helyi önkormányzatok Európai Chartájának lényegét, soroljon fel legalább három célkitűzését és fejtse ki, hogyan érvényesülnek a magyar jogrendben! Ismertesse a helyi önkormányzatok Alaptörvényben meghatározott feladat- és hatásköreit! Hasonlítsa össze a helyi önkormányzás gyakorlásának követett és közvetlen formáját! Hasonlítsa össze a helyi népszavazást és nép kezdeményezést! Hasonlítsa össze a közmeghallgatás és a falugyűlés intézményét az önkormányzati rendszerben! Ismertesse az Mötv. Szabály változtatásának lényegi elemeit

2. fejezet A helyi önkormányzatok rendszere és egymáshoz való viszonyuk 2.1 A helyi önkormányzatok típusai 2.2 Nemzetiségi önkormányzatok 2.3. Társulások Magyarországon 2.4. Együttműködések Európában

2.1 A helyi önkormányzatok típusai Települési Területi = város, járásszékhely város megyei fővárosi* község, nagyközség megyei jogú város főváros* és kerületei Új község alapítása Várossá nyilvánítás

2.2 Nemzetiségi önkormányzatok Települési Területi Országos megye főváros A három fajta kisebbségi önkormányzat jogállása különböző. A kisebbségi települési önkormányzat hatásköre megegyezik a települési önkormányzat hatáskörével. A három fajta kisebbségi önkormányzat közül legjellemzőbb gyakoriság a közvetlenül megválasztott helyi kisebbségi önkormányzat. község város főváros kerületei

2.3 Társulások Magyarországon Alaptörvény Szabad társulás elve (de törvény elrendelheti a helyi önkormányzat kötelező feladatának társulásban történő ellátását.) Mötv. társulásra vonatkozó általános szabályok társult képviselő-testület közös önkormányzati hivatal Tft. területfejlesztési társulás Tkt. többcélú kistérségi társulás 2013. Június 30-ig felül kell vizsgálni a meglévő társulásokat, így megszűnnek a többcélú kistérségi társulások is.

2.4 Együttműködések Európában Magyarország Önkéntes (szabad társulás elve) Kötelező [Alaptörvény 34. Cikk (2) bek.] Franciaország Önkéntes Kötelező Típusai: Községi Városi Kistérségi Hollandia Finnország

Ellenőrző kérdések: Ismertesse a feladatátvállalás legfontosabb szabályait a települési önkormányzatok között, továbbá a főváros önkormányzati rendszerén belül! Indokolja meg a főváros és kerületi önkormányzatok különbözőségének okait jogállás, feladat-és hatáskörök tekintetében! Mutassa be a várossá nyilvánítás folyamatát és feltételeit! Vázolja fel a településrészi önkormányzat lényegét és hasonlítsa össze fő vonásait a települési önkormányzat funkciójával! Mutassa be a nemzetiségi önkormányzati rendszer felépítését és feladatait! Ismertesse, hogy milyen társulási formákat ismer Magyarországon! Ismertesse az önkormányzatok közötti együttműködések legfontosabb szabályait legalább két európai országban!

3. fejezet Az önkormányzatok feladatrendszere 3.1 Feladat- és hatáskörök csoportosítása 3.2 Kötelező feladatok 3.3 Kötelező feladatok az Mötv. alapján 3.4 Kötelező feladatok törvények alapján 3.5 Önként vállalt feladatok 3.6 Önkormányzati hatósági ügy 3.7 Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása Feladatok – közszolgáltatások feltételrendszerének megteremtése Helyi közhatalom gyakorlásának feltételrendszerének megteremtése

3.1 Feladat- és hatáskörök/Döntéshozók Önkormányzati feladat- és hatáskörök Államigazgatási feladat- és hatáskörök Képviselő- testület Helyi népszavazás Polgármester megyei közgyűlés elnöke Jegyző főjegyző Polgármester Főpolgár- mester megyei közgyűlés elnöke Polgármesteri hivatal ügyintézője Hatósági ügyek: Államigazgatás c. köt. tárgy Önkormányzati hatósági ügyek: Közhatalmi: szociális segély kérelem elbírálása Tulajdonosi: vagyonhasznosítás, gazdálkodás, rendelkezés a vagyon fölött bizottság társulás Polgármester részönkormányzat testülete jegyző

3.1 Feladat- és hatáskörök Önkormányzati feladat- és hatáskörök Államigazgatási feladat- és hatáskörök Kötelező feladat Önként vállalt/ Fakultatív feladat Önkormányzati hatósági ügy Ötv. alapján Egyéb TÖRVÉNY alapján

3.2 Kötelező feladatok Törvény állapítja meg: Önkormányzati törvény; Más (ágazati) törvények Az Országgyűlés köteles gondoskodni a feladatellátás anyagi feltételeiről. Arányosság!!! Az Ötv.tkp. Kötelezettséget állapít meg. AB: az önkormányzat teljes bevételi rendszerén keresztül kell támogatni, nem jelent feladatfinanszírozást Charta: arányos támogatás elve A gyakorlat az, hogy az Országgyűlés támogatást állapít meg a kötelező feladatokhoz a mindenkori költségvetésben.

3.3 Kötelező feladatok az MÖtv. alapján Gondoskodás: a településfejlesztésről, -rendezésről és -üzemeltetésről; az egészségügyi, szociális és gyermekvédelmi alapellátásról; környezet-egészségügyről; az óvodai nevelésről; kulturális szolgáltatásról; lakás- és helyiséggazdálkodásról; környezetvédelemről, vízellátásról; közfoglalkoztatásról, hulladékgazdálkodásról, 10. a nemzetiségi ügyekről; 11. stb. 1990-ben ágazati törvények még nem részletezhették az egyes feladatokat. Ezért az Országgyűlés a minden településen minimálisan ellátandó feladatok körét szabta meg.

4.4 Kötelező feladatok törvények alapján Példák: Települési hulladék gyűjtésének és elhelyezésének megszervezése Kötelező kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása Óvodai nevelés Szociális gondoskodás Területrendezés Közgyűjtemények fenntartása Közfoglalkoztatás szervezése

3.5 Önként vállalt feladatok Feltételei : Jogszabály nem utalja más szerv feladat- és hatáskörébe Nem veszélyeztetheti a kötelező feladat- és hatáskörök ellátását Például: kisvárosi színház fenntartása; strand és uszoda fenntartása; repülőtér működtetése.

3.6 Önkormányzati hatósági ügy Önkormányzati hatósági hatáskört telepíthet: Országgyűlés törvényben Képviselő-testület rendeletében Címzett: Képviselő-testület Bíróság Felülvizsgálat Ket. Képviselő-testület Átruházható Fellebbezés Bizottság Polgármester Társulás

3.7 Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása Differenciált telepítés Feladatátvállalás Települések között Fővároson belül (kerületek–főváros) Állam részéről önkormányzattól uniós fejlesztés megvalósítása érdekében Differenciált: pl. oktatási törvény Települések közötti feladatok átvállalása: megállapodással Főváros: kerületek egymás között, ill. kerület–főváros között

Ellenőrző kérdések: Határozza meg a helyi közügy fogalmát! Mondjon legalább két példát! Határozza meg az önkormányzati hatósági ügy telepítésének szabályait, és ismertesse, hogy ki jogosult döntéshozatalra önkormányzati hatósági ügyben, valamint milyen jogorvoslati eszközök állnak rendelkezésre! Hasonlítsa össze a megyei és a települési önkormányzatok kötelező feladatait, ismertesse a fakultatív feladat-vállalás szabályait! Hasonlítsa össze a főváros és kerületeinek feladatait! Mutassa be az önkormányzati feladat és hatáskör átruházás szabályait, soroljon fel legalább tíz át nem ruházható hatáskört! Fejtse ki, hogy mit jelent az önkormányzati feladat- és hatáskörök differenciált telepítése!

4. fejezet Szervezeti és működési szabályok 4.1 Helyi önkormányzati képviselő 4.2 A képviselőtestület működése 4.3 Bizottságok, részönkormányzatok 4.4 Tisztségviselők 4.5 A polgármester 4.6 A jegyző

4.1 Helyi önkormányzati képviselő Jogállása Mandátum keletkezése Mandátum jellege Mandátum megszűnése Szabad mandátumgyakorlás Jogai Felvilágosítás kérése Testületi működéssel kapcsolatos jogok, stb. Kötelességei Részvétel a testület munkájában Kizárás, összeférhetetlenség bejelentése Összeférhetetlenségi (méltatlansági) szabályok Releváns jogszabályok: Ötv., választójogi tv., 1994:LXIV. tv., 2000: XCVI. tv.

4.2 A képviselő-testület működése A képviselő-testület ülései Összehívás Nyilvánosság (zárt ülés tartásának feltételei) Határozatképesség Határozathozatal Képviselőtestület aktusai (határozat, rendelet) Jegyzőkönyv Helyi jogalkotás Szervezeti és működési szabályzat alapján alapvetően

4.3 Bizottságok, részönkormányzatok Kötelezően létrehozandó bizottságok Szabadon választott bizottságok alakítása Összetétel Jogkörök Kapcsolat a képviselő-testülettel és a hivatallal Településrészi önkormányzatok Szerepe, létrejötte Összetétele Hatáskörök

4.4 Tisztségviselők Választott Kinevezett Polgármester (főpolgármester, közgyűlés elnöke), Alpolgármester(-ek), Külsős alpolgármester sajátos helyzete, Más vezetők (tanácsnok, bizottsági elnök, frakcióvezetők stb.) Kinevezett Jegyző, aljegyző Közös hivatalt vezető jegyző Főjegyző, címzetes főjegyző Polgármester és alpolgármester viszonya! Jelölése, feladatainak meghatározása

4.5 A polgármester Megválasztás módja Összeférhetetlenség okok csoportosítása eljárás Testület működésével kapcsolatos feladatok A hivatal irányítása jegyző kinevezése önkormányzati hatáskörök államigazgatási hatáskörök Érdemes kiemelni a polgármester szerepeit a képviselők munkájának (képzésének) segítésében, a civil szervezetekkel, a kisebbségi önkormányzatokkal való kapcsolatok fenntartásában és a gazdálkodó szervezetekkel való kapcsolattartásban.

4.6 A jegyző Kinevezése, képesítési követelmények A hivatal vezetése Közös hivatal vezetésének speciális kérdései Feladatai az önkormányzat működése terén Államigazgatási hatáskörök címzettje Közös önkormányzati hivatal létesítésének feltételei: Két ezer lakos alatti település Együtt legalább 2 ezer lakos 7 település együtt, nem kell 2 ezer Nemzetiségi specialitások A jegyző által gyakorolt munkáltatói jogok esetében polgármesteri egyetértési jogok érvényesülése!

Ellenőrző kérdések: Mutassa be a helyi önkormányzati képviselő jogait, a tisztség keletkezésének, megszűnésének szabályait és az összeférhetetlenség eseteit! Ismertesse a képviselőtestület ülésére vonatkozó szabályokat! Ismertese az önkormányzati képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyv tartalmi és alaki kellékeit! Ismertesse röviden a képviselő-testület ülésén a nyílt és a titkos szavazás eseteit! Röviden fejtse ki, mi az általános indoka annak, hogy a képviselő-testület ülése nyilvános! Ezt követően ismertesse a zárt ülés tartásának szabályait és eseteit! Vesse össze a polgármesteri hivatal és a közös önkormányzati hivatal szerepét, fejtse ki ez utóbbi jellemző vonásait! Mutassa be az önkormányzati képviselő-testület határozatképességének, illetőleg döntéshozatalának főbb szabályait! Ismertesse a helyi jogalkotás menetének szabályozását, az önkormányzati rendelet hatályára vonatkozó rendelkezéseket! Hasonlítsa össze a polgármesteri hivatallal kapcsolatban a jegyző és a polgármester jogosítványait! Milyen bizottságokat köteles létrehozni a képviselő-testület? Vesse össze a képviselő-testületet megillető felterjesztési jog, valamint az önkormányzati képviselő kérdezési joga (esetleg interpelláció) lényegét, különbözőségeit!

5. fejezet Az önkormányzatokkal kapcsolatos állami feladatok 5.1 Az önkormányzati autonómia tartalma 5.2 Az Országgyűlés önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai 5.3 A köztársasági elnök önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai 5.4 A kormány önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai 5.5 A minisztériumok feladatai 5.6 Az önkormányzatok külső ellenőrzése 5.7 A törvényességi felügyelet 5.8 A fővárosi és megyei kormányhivatal feladatai

5.1 Az önkormányzati autonómia tartalma Helyi Önkormányzatok Európai Chartája Alaptörvény Önkormányzati törvény Ágazati törvények

5.2 Az Országgyűlés önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai Törvényalkotás Mötv. (sarkalatos) Képviselők és polgármesterek választása, választási eljárás Költségvetési törvények Döntéshozatali jogkörök Feloszlatás Területszervezés Költségvetési szabályozás

5.3 A köztársasági elnök önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai Általános önkormányzati választások kitűzése Területszervezési döntések Kormánybiztos megbízása a képviselő-testület feloszlatása esetén Biztos kinevezésére az elmúlt 12 évben egy esetben került sor, Tiszaderzs képviselőtestülete feloszlatásához kapcsolódóan.

5.4 A kormány önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai önkormányzatok törvényességi felügyelete feloszlatási javaslat előterjesztése helyi közszolgálati képesítési előírások államigazgatási feladatok ellátásának irányítása dönt államigazgatási szerv és önkormányzat közötti vitában

5.5 A minisztériumok feladatai A miniszterek feladatai: államigazgatási feladatok szakmai szabályozása; önkormányzati intézmények működésének szakmai szabályai, dolgozók képesítési előírásai; ellenőrzés; tájékoztatás; pénzügyi támogatás nyújtása. Az önkormányzatokért felelős miniszter önkormányzatokat érintő feladatai: jogszabály előkészítés; településfejlesztéssel kapcsolatban. Az önkormányzatok törvényességi felügyeletéért felelős miniszter: területszervezési döntések előkészítése; a Kormánynál az Alkotmánnyal ellentétesen működő helyi képviselő-testület feloszlatására vonatkozó országgyűlési előterjesztés benyújtásának kezdeményezése. MEH feladatai változtak 2002-ben! Más minisztériumok feladatai Miniszterelnöki Hivatal (területfejlesztésért felelős politikai államtitkár ir. alatt Területfejlesztési Hivatal) Kiemelten szóljon erről, mert ez változás a jegyzethez képest.

5.6 Az önkormányzatok ellenőrzése Állami Számvevőszék Fővárosi és megyei Kormányhivatal Gazdálkodás jogszerű célszerű Működés, döntéshozatal jogszerű Jelentés Törvényességi felhívás (+ egyéb felügyeleti eszközök) Észrevétel Rendes- / Alkotmánybíróság

5.7. Törvényességi ellenőrzés/felügyelet Törvényességi felügyelet Magyarországon Tartalma Eljárása Szervezete Törvényességi ellenőrzés/felügyelet Európában Törvényességi ellenőrzés – törvényességi felügyelet Angolszász Német Francia Román Skandináv modell

5.8 A fővárosi/megyei kormányhivatal feladatai Felépítése: törzshivatal + ágazati szakigazgatási szervek Koordinációs és ellenőrzési feladatok a területi államigazgatási szervek tekintetében Államigazgatási hatáskörök Elsőfokú hatósági jogkörök Másodfokú jogorvoslati fórum Speciális feladatok döntés-előkészítés, javaslattétel, a szakigazgatási szerveket érintő funkcionális feladatok, hatósági tevékenység jogszerűségének ellenőrzésére, ügyfélszolgálat működtetése (Kormányablak), választásokkal, népszavazásokkal összefüggő informatikai feladatok, jogszabályban meghatározott egyéb feladatok. Köztisztviselők képzése

Ellenőrző kérdések: Fejtse ki részletesen, hogy melyek az Országgyűlés döntéshozatali jogkörei a helyi önkormányzatokat érintő ügyekben! Milyen feladat- és hatáskörrel rendelkezik a köztársasági elnök az önkormányzatok tekintetében ? Ismertesse az önkormányzatokra vonatkozó törvényességi felügyelet eljárási szabályait! Hasonlítsa össze az Állami Számvevőszék és a fővárosi és megyei kormányhivatal által folytatott, a helyi önkormányzatok tevékenységét érintő ellenőrzési, illetve felügyeleti tevékenységet! Mutassa be a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának a helyi önkormányzatok tevékenységének állami felügyeletére vonatkozó rendelkezéseit, majd ismertesse a törvényességi ellenőrzés/felügyelet szabályait legalább három európai országban!

6. fejezet Az önkormányzatok gazdálkodása 6.1 Az államháztartás alrendszerei (emlékeztető) 6.2 Az önkormányzatok bevételi forrásai 6.3 Az önkormányzat saját bevételei 6.4 Az átengedett központi adók 6.5 A feladatalapú finanszírozás 6.6 Gazdálkodási sajátosságok 6.7 Az önkormányzat költségvetése 6.8 A gazdálkodás ellenőrzésének típusai 6.9 Az önkormányzat vagyona

6.1 Az államháztartás alrendszerei (emlékeztető) Központi alrendszer Önkormányzati alrendszer

6.2 Az önkormányzatok bevételi forrásai Saját bevétel Átengedett központi adók Feladat alapú állami támogatások Egyéb állami támogatások

6.3 Az önkormányzat saját bevételei Helyi adók Saját tevékenységből, vagyon hozadékából származó bevételek Átvett pénzeszközök Egyéb (működési, ár- és díjbevételek) Az önkormányzat és intézményei egyéb sajátos bevételei Pl. árbevételre: szemétszállítási díj lehet ilyen, helyiségbérleti díj. Privatizációs bevételekre: gázközmű Vagyon hozadékából származó bevétel: kötvény, értékpapír, kamat

6.4 Az átengedett központi adók Gépjárműadó részben Termőföld bérbeadása Környezetvédelmi és a szabálysértési bírság adóerő-képesség beszámítása Várhatóan a gépjárműadó teljesen helyi bevétel lesz. A környezetvédelmi bírság jegyző által kiszabott része helyben marad, a környezetvédelmi felügyelőség által kiszabott bírság 30 %-a (2002) az önkormányzatot illeti meg.

6.5 A feladatalapú finanszírozás Központi költségvetési támogatások legnagyobb hányadát alkotja. Megállapítás módja: egyes feladatokra vonatkozó mutatók alapján, a helyi iparűzési adó mértékének figyelembevételével. A támogatási jogcímek alakulása

6.6 Gazdálkodási sajátosságok Gazdálkodási önállóság és felelősség, vállalkozás és korlátai Költségvetési szervek alapítása és gazdálkodása Hitel, kötvény korlátozása Adósságrendezési eljárás 13 ezer önkormányzati költségvetési intézmény

6.7 Az önkormányzatok költségvetése A költségvetés tervezése Előkészítési és koncepció-szakasz Egyeztetési rendszer Rendelet-tervezet összeállítása A költségvetés elfogadása Információs rendszer Beszámoló a költségvetés végrehajtásáról (zárszámadás)

6.8 A gazdálkodás ellenőrzésének típusai Belső Felügyeleti Külső Állami Számvevőszék Jegyző Magyar Államkincstár Belső ellenőr Könyvvizsgáló* Pénzügyi bizottság

6.9 Az önkormányzatok vagyona Vagyontárgyak típusai Törzsvagyon Forgalomképtelen Korlátozottan forgalomképes Forgalomképes vagyontárgyak Vagyonhasznosítás Ingatlanvagyon kataszter példák

Ellenőrző kérdések: Mutassa be az önkormányzatok bevételeinek rendszerét! Fejtse ki a helyi adó megállapításának szabadságát és korlátait az önkormányzati döntéshozatalban! Az önkormányzatokra vonatkozó törvény többféle helyi adót, adónemet ismer (építményadó, telekadó, kommunális adó, iparűzési adó,). A helyi önkormányzatnak milyen körülményekre kell figyelemmel lennie, amikor dönt a helyi adók kivetéséről, hogyan rendelkezik a törvény a többféle helyi adó egyidejű megállapításáról azonos ügyfél terhére? Mutassa be a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásának folyamatát! Írja le a helyi önkormányzat költségvetési rendelete alkotásának menetét! Mutassa be az önkormányzati gazdálkodás ellenőrzésének rendszerét!

7. fejezet Az EU-csatlakozás önkormányzati vonatkozásai 7.1 A helyi jogalkotás törvényi kereteinek alakulása 7.2 A szolgáltatások szabad áramlása a belső piaci irányelv tükrében 7.3 Az európai közösségi szabályozás önkormányzatokat érintő legfontosabb területei

7.1 A helyi jogalkotás törvényi kereteinek alakulása A csatlakozás előtt: jogharmonizáció A csatlakozás időpontjában: dereguláció A csatlakozást követően: EU jogforrási rendszeréhez illeszkedő jogalkotás A csatlakozással összefüggő feladatok teljesítésének kikényszeríthetősége

7.2 A szolgáltatások szabad áramlása a belső piaci irányelv tükrében Eljárások egyszerűsítése Egyablakos ügyintézési pontok A letelepedés szabadsága A határokon átnyúló szolgáltatások nyújtásának szabadsága Hatóságok közötti együttműködés

7.3 Az európai közösségi szabályozás önkormányzatokat érintő legfontosabb területei Hulladékgazdálkodás Vízügy Közszolgáltatások Hatályos hazai szabályok e területeken Önkormányzati feladatok közül hozhat olyan példát, amelyikben az uniós szabályozás konfliktusokat okozhat.

Ellenőrző kérdések Hogyan alakult a helyi jogalkotási kötelezettség az Európai Unióhoz való csatlakozás után? Mutassa be, hogy milyen kötelezettségeket jelent az önkormányzatok számára a belső piaci irányelv végrehajtása! Milyen uniós alapelveket kell figyelembe venni az önkormányzatoknak a hulladékgazdálkodással kapcsolatos helyi jogalkotás során?

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!