1 A fekete és szürkegazdaság felszámolása érdekében tett intézkedések OMMF december 5.

2 Általános társadalmi igény A foglalkoztatás biztonságának elősegítése, az egészséget nem veszélyeztető, biztonságos munkakörülmények feltételeinek megteremtése.

3 A foglalkoztatási kultúra színvonalát befolyásolják: ”Feketefoglalkoztatás” Alvállalkozói láncolatok Veszélyes munkahelyek Atipikus foglalkoztatási formák Felelőtlen hozzáállás Rossz szemlélet Képzés hiánya

4 A foglalkoztatási struktúra jelentősen megváltozott A tipikus foglalkoztatási formák:  Alkalmi munkavállalás  Munkaerő-kölcsönzés  Részmunkaidős foglalkoztatás  Külföldiek Növekvő baleseti kockázatok:  A munkavállalók nem ismerik a technológiát  Szakértelem hiánya (betanított munka)  Elmaradt munkavédelmi oktatás  Bonyolult alvállalkozói láncolat

5 Változtatni kellett! Az OMMF helye, szerepe megváltozott az elmúlt két évben!  A jogi szabályozás újragondolása mindkét szakterületen  A hatáskörök rendezése  A feketemunka (feketegazdaság) visszaszorítása többirányú szabályozással  A munkavédelem egységes, komplex kezelése • Szervezeti modernizáció • Létszámbővítés • Új módszerek (valós folyamatok feltárása)

6 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •135/2005. (VII.14.) Korm.r építőipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás OMMF részére, építési napló, építkezés felfüggesztése •238/2005. (X. 25.) Korm.r az építésfelügyeleti bírság nemcsak az építtetővel szemben, hanem az építés többi szereplőjével szemben is kiszabható

7 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •2003. évi CXXIX. tv. (Kbt.) módosítása – alvállalkozók tekintetében is alkalmazni kell! 5 évre szóló kizárás •A rendezett munkaügyi kapcsolatokról szóló szabályozás (Áht., Korm.r.) egyéb állami támogatások az Áht. alapján 2 évre szóló kizárás

8 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •1992. évi XXII. tv. (Mt.) módosítása – szigorítás többek között a jogellenes munkaerő-kölcsönzés visszaszorítására •7001/2005. (MK. 170.) FMM-PM együttes irányelv jogviszonyok minősítési szempontjai •1997. évi LXXIV. törvény módosítása alkalmi munkavállalás kiterjesztése

9 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •A Met. 8/C. § a jogsértő munkáltatók nyilvánosságra hozatala az OMMF honlapján, 5 év •Met. 1§ április 1. fővállalkozói felelősség kollektív szerződésben megállapított munkabér mértéke és védelme •2003. évi XCII. tv. (Art.) egyablakos bejelentési rendszer

10 A megváltoztatott szervezeti struktúra től a területi felügyelőségek teljes körűen régióssá szerveződtek. Előny: • A felügyelők jobban ”szervezhetőek” • A nagyobb területű munkahelyek ellenőrzése rövidebb időt igényel • Egységesebb eljárási-szankcionálási gyakorlat • Egységesebb jogalkalmazás

11 A megváltoztatott ellenőrzési módszerek  A papír alapú ellenőrzések visszaszorítása  A helyszíni ellenőrzések megnövekedett jelentősége, tudatos kiválasztása  Kiszámíthatatlanság, ismételt ellenőrzések  Általános munkarendtől eltérő időpontokban is (hétvégén, éjszaka)  Intézkedéseink végrehajtását megkövetelő utóellenőrzések  „Folyamat” ellenőrzések általánossá tétele

12 A megváltoztatott ellenőrzési súlypontok Meghatároztuk a súlyos jogsértések körét munkaügyben, munkabiztonságban a foglalkoztatás biztonságát, a munkavállalók védelmét meghatározó követelmények figyelembe vételével.

13 Az OMMF felismerte, a hatóság szemléletváltása is szükséges!  Nyitás a munkáltatók, a szakma, az érdekképviseletek irányába.  Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat PARTNERSÉG ( ) www. ommf. gov. hu www. ommf. gov. hu

14 A ”fekete munkához” kapcsolódó törvénytelen foglalkoztatási formák  Színlelt szerződéssel történő foglalkoztatás  AM-könyv hiánya (nincs kiváltva, nincs a helyszínen, nincs kitöltve, nincs beragasztva közteherjegy)  Teljes munkaidős foglalkoztatás részmunkaidősként történő bejelentése  Jogellenes munkaerő-kölcsönzés (láncolat, feketén foglalkoztatottakkal!)

15 Ellenőrzi tapasztalatok Évente ezer ellenőrzés 70% jogsértés ¾-e feketemunka

16 A feketemunka alakulása

17 A feketemunka alakulása

18 Ágazatok érintettsége a feketemunkában december 1- november 30.

évi ellenőrzések száma

évi ellenőrzések száma

21 Kiszabott bírságok összege január 1- november 30.

22 SZIGOR  munkáltatók utóellenőrzése  feketemunka  munkavédelmi ellenőrzés ellenőrzés súlyos munkavédelmi hiányosságok hiányosságok munkaügyi ellenőrzés ellenőrzés

23 A hatóság olyan értékközpontú megközelítést szeretne mind a munkaügy, mind a munkavédelem területén meghirdetni és elterjeszteni, melynek centrumába a törvények betartását és a munkavállalók biztonságát kívánja helyezni.

24 Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonsága  A munkáltatók is legyenek érzékenyek a súlyosan jogsértő tevékenységet folytatók kiszűrésére  A vállalási árak újragondolása mellett, meg kell vizsgálni miért van szükség 6-8 szintű alvállalkozói láncolatra  A generálkivitelezők olyan alvállalkozókat vonjanak be a munkába, akik nem szerepelnek az OMMF hatósági nyilvántartásában, mint feketén foglalkoztató munkaadók

25 Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonsága  Tájékozódjanak a bevonandó alvállalkozókról, hiszen a lehetőség adott mégsem élnek vele  Miért kerül sor szerződéskötésre olyan cégekkel, akiknek csak a képviselője elérhető, miért nem fontos, hogy ismerjük a cégvezetőt, aztán eltűnik a cég, amikor a felelősöket keressük  Reális- e az a magatartás, hogy nem zárjuk ki azokat, akik két lábbal tapossák a törvényeket, talán nem lenne annyi halálos munkabaleset

26 HUMÁNUM Jogkövető magatartás elérése CÉL elérése CÉL Kikényszerítése CÉL Preventív jellegű intézkedések CÉL (kötelező hat., figyelemfelhívás) Szankció CÉL Eszköz Eszköz

27 SZIGOR  munkáltatók utóellenőrzése  feketemunka  munkavédelmi ellenőrzés ellenőrzés súlyos munkavédelmi hiányosságok hiányosságok munkaügyi ellenőrzés ellenőrzés

28 TÖRVÉNYES FOGLALKOZTATÁST! JÓMUNKÁTKÍVÁNOK!