A hivatalos statisztikáról szóló 2016. évi CLV. törvény bemutatása Dr A hivatalos statisztikáról szóló 2016. évi CLV. törvény bemutatása Dr. Nagy Eszter Nemzeti Statisztikai Koordinációs Testület ülése 2017. március 20.

Előzmények Az európai statisztikákról szóló 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosítása (2015. április 29.) Peer Review (2015. május) – EU audit Egyeztetés megkezdése (2015. szeptember) Hatálybalépés: 2017. január 1.

Az új törvény főbb céljai Hivatalos statisztikai tevékenység, Hivatalos Statisztikai Szolgálat (HSSz) definíciója; KSH HSSz-en belüli szerepének, koordinációs jogkörének meghatározása; Adatgyűjtések rendszerének átstrukturálása; Adminisztratív adatokhoz való hozzáférés jogi alapjainak tiztázása; Adathozzáférés szabályainak megújítása.

A Hivatalos statisztikai tevékenység A Hivatalos statisztikai tevékenység célja: statisztikai információk nyilvánosságra hozatalával valósághű, tárgyilagos képet adjon a társadalom, a gazdaság, a környezet állapotáról és annak változásairól az állami szervek, az önkormányzatok, a gazdasági szervezetek - beleértve a pénzügyi piacokat -, a civil szervezetek, a tudományos tevékenységet végzők, a közvélemény, a média szereplői, valamint a nemzetközi szervezetek, különösen az Európai Unió intézményei számára.

A Hivatalos Statisztikai Szolgálat Csak a Hivatalos Statisztikai Szolgálat tagja végezhet hivatalos statisztikai tevékenységet. A Hivatalos Statisztikai Szolgálat tagja az a szervezet lehet, amely közfeladatának részeként hoz nyilvánosságra hivatalos statisztikai adatokat, és amelynek szervezete és működése megfelel a Nemzeti Statisztika Gyakorlati Kódexében és az Európai Statisztikai Rendeletben foglaltaknak. Hivatalos statisztika alapelveit a törvény meghatározza, azok részletes tartalmát a Nemzeti Statisztika Gyakorlati Kódexe fejti ki. Magyar Nemzeti Bank speciális helyzete.

A KSH szerepe a Hivatalos Statisztikai Szolgálatban A KSH a Hivatalos Statisztikai Szolgálat tagja, a KSH elnöke látja el Magyarország főstatisztikusi feladatait. A KSH elnöke főstatisztikusi feladatai körében felelős a Hivatalos Statisztikai Szolgálat hivatalos statisztikai tevékenységének szakmai koordinációjáért és egységességéért. Koordináció főbb eszközei: A HSSZ tagjainak akkreditációja, az akkreditáció felülvizsgálata, a hivatalos statisztikai tevékenység ellátásával kapcsolatos iránymutatások kiadása és az azoknak való megfelelés felülvizsgálata, ellenőrzése, Magyarország képviselete az Európai Statisztikai Rendszerben, az Európai Unió hivatalos statisztikával foglalkozó testületeiben és fórumain, illetve hivatalos statisztikával foglalkozó nemzetközi szervezetek fórumain, statisztikai munkájában, valamint kapcsolattartás más országok statisztikai hivatalaival, az európai statisztika fejlesztésében, előállításában és közzétételében részt vevő egyéb nemzeti hatóságok kijelölése és kapcsolattartás az Eurostat-tal.

Hivatalos statisztikai adatfelvételek rendszere Az adatfelvétel módja szerint lehet: Statisztikai adatgyűjtés Statisztikai adatátvétel Az adatfelvétel forrása szerint lehet: Elsődleges adatforrás Másodlagos adatforrás Elsődleges adatforrás lehet: Jogszabály által kötelező közvetlen adatgyűjtés Önkéntes közvetlen adatgyűjtés Másodlagos adatforrás lehet: Adatátvétel adminisztratív adatforrásból Korm. rendelet alapján kötelező egyéb adatátvétel

Országos Statisztikai Adatfelvételi Program Figyelem: névváltozás! Figyelem: önmagában nem jogszabály! Tartalmazza: Törvény által elrendelt közvetlen adatgyűjtések Korm. rendelet által elrendelt közvetlen adatgyűjtések Önkéntes közvetlen adatgyűjtések Adminisztratív adatátvételek Korm. rendelet által elrendelt, egyéb másodlagos forrásból származó adatátvételek A 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet átalakul! Korm. rendelet kiadása minden évben november 30-ig. Adatszolgáltatók kijelölése megalapozott módszertan alapján. Adatszolgáltató értesítése: minden év december 31-ig, de legkésőbb az adatszolgáltatási kötelezettség határidejét megelőzően harminc nappal.

Adminisztratív adatátvételek Adminisztratív adatforrás: olyan másodlagos adatforrás, amelyben tárolt adatok gyűjtését vagy azokról nyilvántartás vezetését jogszabály írja elő az adminisztratív adatforrás kezelője számára. Stt-ben meghatározottak figyelembevételével hivatalos statisztikai célra felhasználható. Feltételek: Hivatalos statisztikai cél igazolása; Egyedi azonosításra alkalmas átadás; KSH kivételével személyes adatra csak, ha törvény azt külön elrendeli; Metaadatok átadása; Térítésmentesség; Együttműködési megállapodások. KSH véleményezési joga az adminisztratív adatforrások tartalmát, módszertanát, fogalmi és osztályozási rendszerének kialakítását érintő kérdésekben az adatforrás létrehozásakor, módosításakor, megszüntetésekor.

Adathozzáférés szabályai A Hivatalos Statisztikai Szolgálat tagja által hivatalos statisztika céljából előállított adatok – az egyedi adatok kivételével - nyilvánosak. A statisztikai adatfelvétel keretében kezelt egyedi adat kizárólag statisztikai célra használható. Tilos annak bármely nem statisztikai, azaz a statisztikai adat-előállítási folyamaton kívüli célra történő átadása. Tudományos célú adathozzáférés lehetősége a törvény alapján. A HSSZ tagjának vezetője megteszi az összes szükséges szabályozási, módszertani, adminisztratív, technikai és szervezeti intézkedést az egyedi adatok védelmének biztosítása érdekében. Megkövetelt belső szabályzatok: adatvédelmi szabályzat, adathozzáférés, azon belül tudományos célú hozzáférés szabályai, önköltségszámítás rendje.

Adattovábbítás nemzetközi szervezetek részére Az Európai Unió felé történő, európai statisztikákra vonatkozó adatátadásokat a KSH elnöke koordinálja, amely koordinációs feladatok ellátásához a Hivatalos Statisztikai Szolgálat tagja a KSH által kért tájékoztatást köteles megadni. Európai statisztika továbbítására kizárólag az Európai Statisztikai Rendelettel összhangban a KSH, valamint a KSH elnöke által megjelölt nemzeti hatóság és az MNB jogosult. A Hivatalos Statisztikai Szolgálat tagjai az egyéb nemzetközi szervezetek részére történő adattovábbításaikról tájékoztatják a KSH elnökét.

További jogalkotási feladatok Salátatörvény: az adminisztratív célú adatátvételekkel kapcsolatos esetleges korlátozások feloldása érdekében, így a Stt-el való összhang megteremtése érdekében. Stt. végrehajtásáról szóló Korm. rendelet: akkreditációs eljárás szabályai statisztikai adatfelvételi keretek kiválasztására, a statisztikai regiszterek metaadataira vonatkozó részletes szabályok, korábbi Vhr. által szabályozott területek. Közigazgatási egyeztetés várhatóan ezen a héten indul.