A HELYI ÉS A TELEPÜLÉSI ADÓRENDELETEK SZABÁLYOZÁSÁNAK EGYES KÉRDÉSEI

T ELEPÜLÉSI ADÓ A H TV.- BEN Az önkormányzat az illetékességi területén rendelettel olyan települési adót, települési adókat vezethet be, amelyet vagy amelyeket más törvény nem tilt. Az önkormányzat települési adót bármely adótárgyra megállapíthat, feltéve, hogy arra nem terjed ki törvényben szabályozott közteher hatálya. (Htv. 1/A.§) A települési adó a Htv. Szerinti helyi adókhoz (azaz a vagyoni típusú, kommunális jellegű és iparűzési adókhoz) képest a nyílt listás módszer * bevezetését jelenti. * Kecső Gábor: A helyi adók jellemzői és a működtetett helyi adók négy külföldi jogrendszerben, MTA Law Working Papers 2015/2

T ELEPÜLÉSI ADÓ TÁRGYA ÉS ALANYA Mi lehet?  amit más törvény nem tilt, amit törvényben meghatározott közteher nem terhel (A közteher fogalmának meghatározásához a Magyarországi gazdasági stabilitásáról szóló évi CXCIV. törvény 28.§-a nyújt eligazítást.). Jellemző adótárgy: termőföld - Kúria Köf. 5035/2015/4. határozata (Balmazújváros) alapján lehet tárgya Kárenyhítési hozzájárulás (termőföldet a mezőgazdasági termelést érintő időjárási és más természeti kockázatok kezeléséről szóló évi CLXVIII. törvény) nem közteher, a mezőőri járulék viszont igen. Települési adónak nem lehet alanya- e minőségére tekintettel – vállalkozó.

Vállalkozó fogalma : (Htv.52.§ 26.) a) a személyi jövedelemadóról szóló törvényben meghatározott egyéni vállalkozó, b) a személyi jövedelemadóról szóló törvényben meghatározott mezőgazdasági őstermelő, feltéve, hogy őstermelői tevékenységéből származó bevétele az adóévben a forintot meghaladja, c) a jogi személy, ideértve azt is, ha az felszámolás vagy végelszámolás alatt áll, d) egyéni cég, egyéb szervezet, ideértve azt is, ha azok felszámolás vagy végelszámolás alatt állnak

T ELEPÜLÉSI ADÓ TOVÁBBI SZABÁLYAI A H TV.- BEN A települési adó szabályozása igen tág teret hagy az önkormányzati autonómiának: a Htv. maga megszabja, hogy a tv.-nek mely rendelkezéseit kell alkalmazni a települési adóra és ez a kör rendkívül szűk: a) adó bevezetésének lehetősége: Htv. 1.§ (1) b) MÁK felé adatszolgáltatási kötelezettség: Htv. 42/B.§ c) rendeletalkotási lehetőség az Art.-ban nem szabályozott eljárási kérdésben: Htv. 43.§ (3) d) kötött felhasználású adóbevétel Ugyanakkor: nincs lefektetett adómaximum, nincs évközi súlyosítási tilalom

M EGYEI HELYZETKÉP 9 települési adórendelet van hatályban, főként termőföldet adóztatják Megtett törvényességi felhívások lényege: adóalanyi kör helytelen meghatározása a rendeletben (rendeletben szabályozni kell, hogy az adó alanya nem lehet – e minőségére tekintettel – a vállalkozó).

A KTUALITÁSOK A VAGYONI TÍPUSÚ ADÓK KÖRÉBEN Megalapozott, részletes előzetes hatásvizsgálat fontossága (különösen adó emelése, mentesség megvonás esetén vagy ha az önkormányzat maximális vagy ahhoz közeli adómértéket alkalmaz). Adó mértékének megállapításakor a Htv. 6.§ c) pontját figyelembe kell venni (helyi sajátosságok és adóalanyok teherbíró képessége).