Médiaszabályozás
Médiaszabályozás A véleménynyilvánítási szabadság korlátait és garanciáit jelöli kiA véleménynyilvánítási szabadság korlátait és garanciáit jelöli ki Tiltás / Engedés / TámogatásTiltás / Engedés / Támogatás Miért kell szabályozni? Miért kell szabályozni? koncentrált médiatérben magánvállalatok szabályai érvényesülnek (v.ö.: gazdasági cenzúra) koncentrált médiatérben magánvállalatok szabályai érvényesülnek (v.ö.: gazdasági cenzúra) nem biztos, hogy létrejön a szabad véleménynyilvánítás, a sokszín ű ség, az egyéni/közösségi érdekek valós védelme nem biztos, hogy létrejön a szabad véleménynyilvánítás, a sokszín ű ség, az egyéni/közösségi érdekek valós védelme aktív állami lépések szükségesek aktív állami lépések szükségesek
Médiaszabályozás 3 f ő szabályozási forma jelenleg: Általános szabályok (Ptk., Btk., stb.) + Platformalapú szabályok (nyomtatott / elektronikus média) + Ön szabályozás3 f ő szabályozási forma jelenleg: Általános szabályok (Ptk., Btk., stb.) + Platformalapú szabályok (nyomtatott / elektronikus média) + Ön szabályozás A három legf ő bb nehézséget napjainkban a joghatóság meghatározhatatlansága, a lanyha érvényesíthet ő ség és a gyors fejl ő dés teszi ki. (Koltay)A három legf ő bb nehézséget napjainkban a joghatóság meghatározhatatlansága, a lanyha érvényesíthet ő ség és a gyors fejl ő dés teszi ki. (Koltay)
Médiaszabályozás – A Jöv Ő Platformfüggetlen szabályozásPlatformfüggetlen szabályozás Platformszabályozás helyett tartalomszabályozásPlatformszabályozás helyett tartalomszabályozás Önszabályozás meger ő södéseÖnszabályozás meger ő södése
Médiaszabályozás Modern társadalmi körülmények között a jogrendszer többé- kevésbé homogén jogágakra osztható fel (alkotmányjog, BJ, PJ, közigazgatási jog, stb.) ‘Klasszikus jogági felosztás’Modern társadalmi körülmények között a jogrendszer többé- kevésbé homogén jogágakra osztható fel (alkotmányjog, BJ, PJ, közigazgatási jog, stb.) ‘Klasszikus jogági felosztás’ XX. század második fele: olyan komplex jogágak megjelenése, amelyek több jogág eszközeit, szabályait elegyítik ‘Keresztülfekv ő jogágak’XX. század második fele: olyan komplex jogágak megjelenése, amelyek több jogág eszközeit, szabályait elegyítik ‘Keresztülfekv ő jogágak’ Fogyasztóvédelmi jogFogyasztóvédelmi jog Környezetvédelmi jogKörnyezetvédelmi jog VersenyjogVersenyjog (Szladits 1938: munkajog)(Szladits 1938: munkajog) Sajtó/médiajogSajtó/médiajog Nehezen körül/lehatárolható (pl. MTVA Zrt.)Nehezen körül/lehatárolható (pl. MTVA Zrt.)
Média területére vonatkozó fontosabb jogforrások Közvetett: Alaptörvény Btk. (1978. évi IV. törvény évi C. törvény) (rágalmazás, becsületsértés) Ptk. (1959. évi IV. törvény évi V. törvény) Gt. (2006. évi IV. törvény évi V. törvény) (tevékenység általában gazdasági formában kerül kifejtésre) Egyesülési jogról szóló tv. (1989. évi II. törvény évi CLXXV. törvény) (alapítvány, egyesület) Szerz ő i jogról szóló tv. (1999. évi LXXVI. törvény) (szerz ő i és szomszédos jogok) évi LVIII. törvény a gazdasági reklámtevékenységr ő l Eljárási: Pp, Be, PnP Közvetlen: évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról évi CIV. törvény a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvet ő szabályairól évi LXXIV. törvény a m ű sorterjesztés és digitális átállás szabályairól évi C. törvény az elektronikus hírközlésr ő l évi CVIII. törvény az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefügg ő szolgáltatások egyes kérdéseir ő l
Médiaszabályozás 1990 el ő tt Rendszerváltás el ő tt: egypártrendszer, tudatos alulszabályozottság - MR+MTV monopólium - Formális deklarációk a sajtószabadságról „A Magyar Köztársaság Alkotmánya biztosítja a sajtószabadságot. Mindenkinek joga van a sajtó útján közölni nézeteit, alkotásait, amennyiben azok nem sértik a Magyar Köztársaság alkotmányos rendjét.” (1986. évi II. törvény a sajtóról)
Médiaszabályozás 1990 el ő tt Gálik Mihály, Halmai Gábor, Hirschler Richárd, Lázár Guy (1988): Javaslat a sajtónyilvánosság reformjára „Induljon széles kör ű vita szakmai és a közvélemény bevonásával nyilvánosság jelenlegi szerkezetének és a tömegkommunikáció rendszerének reformjáról. Abszurdabb dolgot nehezen lehetne elképzelni a nyilvánosság reformjáról folytatott zártkör ű eszmecserénél.”
Médiaszabályozás Rendszerváltás után: médiajog csak ott létezhet, ahol van szabad véleménynyilvánítás + szabad sajtó -Új alapokon nyugvó szabályozás igénye merült fel -Nem történt egységes kódexbe foglalás (önmagában ez nem problematikus) -DE: joghézagok, ellentmondások, diszharmónia
Médiaszabályozás /3-os törvények rendszere (MDF-SZDSZ paktum, április 29.)2/3-os törvények rendszere (MDF-SZDSZ paktum, április 29.) ‘ Gyenge/kis kétharmados ’/ ‘ Er ő s/nagy’ kétharmados törvények‘ Gyenge/kis kétharmados ’/ ‘ Er ő s/nagy’ kétharmados törvények Nagykétharmados összes OGY képvisel ő 2/3: Alkotmány, LB, ÁSZ, önkormányzatiság, ombudsman, nemzetközi szerz ő dések, szükség/rendkívüli/hadiállpotNagykétharmados összes OGY képvisel ő 2/3: Alkotmány, LB, ÁSZ, önkormányzatiság, ombudsman, nemzetközi szerz ő dések, szükség/rendkívüli/hadiállpot Kiskétharmados jelenlév ő OGY képvisel ő k 2/3: jogalkotás rendje, képvisel ő k, házszabály, országos népszavazás, médiatv. (Alk. 61. § (4))Kiskétharmados jelenlév ő OGY képvisel ő k 2/3: jogalkotás rendje, képvisel ő k, házszabály, országos népszavazás, médiatv. (Alk. 61. § (4))
Médiaszabályozás „A közszolgálati rádió, televízió és hírügynökség felügyeletér ő l, valamint vezet ő inek kinevezésér ő l, továbbá a kereskedelmi rádió és televízió engedélyezésér ő l, illet ő leg a tájékoztatási monopóliumok megakadályozásáról szóló törvény elfogadásához a jelenlév ő országgy ű lési képvisel ő k kétharmadának szavazata szükséges.”„A közszolgálati rádió, televízió és hírügynökség felügyeletér ő l, valamint vezet ő inek kinevezésér ő l, továbbá a kereskedelmi rádió és televízió engedélyezésér ő l, illet ő leg a tájékoztatási monopóliumok megakadályozásáról szóló törvény elfogadásához a jelenlév ő országgy ű lési képvisel ő k kétharmadának szavazata szükséges.” 2/3-os törvények rendszere: + konszenzus igénye - politikai állapotok2/3-os törvények rendszere: + konszenzus igénye - politikai állapotok
Médiaszabályozás Médiaháború ( ) ( Haraszti M.: két médiaháború, 2.: )Médiaháború ( ) ( Haraszti M.: két médiaháború, 2.: ) 37/1992. (VI. 10.) AB határozat: „az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy az Országgy ű lés elmulasztotta az Alkotmány 61. § (4) bekezdésében meghatározott jogalkotói feladatát. Ezért az Alkotmánybíróság felhívja az Országgy ű lést, hogy a közszolgálati rádió és televízió felügyeletér ő l, továbbá a kereskedelmi rádió és televízió engedélyezésér ő l, illet ő leg a rádióval és televízióval kapcsolatos tájékoztatási monopóliumok megakadályozásáról szóló törvényt vagy törvényeket november 30-ig alkossa meg.”37/1992. (VI. 10.) AB határozat: „az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy az Országgy ű lés elmulasztotta az Alkotmány 61. § (4) bekezdésében meghatározott jogalkotói feladatát. Ezért az Alkotmánybíróság felhívja az Országgy ű lést, hogy a közszolgálati rádió és televízió felügyeletér ő l, továbbá a kereskedelmi rádió és televízió engedélyezésér ő l, illet ő leg a rádióval és televízióval kapcsolatos tájékoztatási monopóliumok megakadályozásáról szóló törvényt vagy törvényeket november 30-ig alkossa meg.”
Médiaszabályozás augusztus 21.: Tilos Rádió1991. augusztus 21.: Tilos Rádió Els ő tervezet december 30-án elbukott (duális rendszer)Els ő tervezet december 30-án elbukott (duális rendszer) 269 módosító és 30 kapcsolódó indítványt nyújtottak be a képvisel ő k, így azt is nehéz volt követni, hogy éppen mir ő l is szavaznak.269 módosító és 30 kapcsolódó indítványt nyújtottak be a képvisel ő k, így azt is nehéz volt követni, hogy éppen mir ő l is szavaznak. Országgy ű lési Napló: „Sz ű rös Mátyás elnök: Kimondom a határozatot: az Országgy ű lés igen szavazat nélkül, 122 ellenszavazattal, 170 tartózkodás mellett a törvényjavaslatot nem fogadta el. (Szórványos taps.)”Országgy ű lési Napló: „Sz ű rös Mátyás elnök: Kimondom a határozatot: az Országgy ű lés igen szavazat nélkül, 122 ellenszavazattal, 170 tartózkodás mellett a törvényjavaslatot nem fogadta el. (Szórványos taps.)”
Médiaszabályozás : Politikai kompromisszumok miatt a törvény alapszerkezete teljesen megváltozott, pár jól kidolgozott rész maradt csak meg a korábbi szakért ő i anyagokból1995: Politikai kompromisszumok miatt a törvény alapszerkezete teljesen megváltozott, pár jól kidolgozott rész maradt csak meg a korábbi szakért ő i anyagokból Megszületés körülményei: Molnár Péter, Beszél ő, 1998/4. számMegszületés körülményei: Molnár Péter, Beszél ő, 1998/4. szám évi I. törvény a rádiózásról és televíziózásról1996. évi I. törvény a rádiózásról és televíziózásról Toldozott, foldozott politikai törvényToldozott, foldozott politikai törvény Nem koherens törvény (v.ö.: kódex)Nem koherens törvény (v.ö.: kódex) Háromosztatú médiarendszer létrejötteHáromosztatú médiarendszer létrejötte M ű sorszolgáltató M ű sorszolgáltató
„Kereskedelmi” Közszolgálati / Közműsorszolgáltató Nem nyereségérdekelt Országos√√X Körzeti√√√ Helyi√√√
Új Médiatörvény? (A)DÁS (2007 február)(A)DÁS (2007 február) évi LXXIV. törvény a m ű sorterjesztés és a digitális átállás szabályairól (Dtv., 2007 június) az Rttv. „hírközléstelenítése”2007. évi LXXIV. törvény a m ű sorterjesztés és a digitális átállás szabályairól (Dtv., 2007 június) az Rttv. „hírközléstelenítése” NAMS (2007 ő sz)NAMS (2007 ő sz) Miniszterelnöki Hivatal Audiovizuális Média Kormánybiztossága (MeH AMK, 2007 október)Miniszterelnöki Hivatal Audiovizuális Média Kormánybiztossága (MeH AMK, 2007 október) NAMS jogalkotási koncepció (2008 január)NAMS jogalkotási koncepció (2008 január) Kormánybiztosság feloszlatása (2008 március) ezután szüneteltek a hivatalos politikai egyeztetések isKormánybiztosság feloszlatása (2008 március) ezután szüneteltek a hivatalos politikai egyeztetések is
Új Médiatörvény? Javaslat a médiaszolgáltatásokról szóló törvény egy lehetséges tervezetéhez – v1: november, v2: december, v3: február, v4: júniusJavaslat a médiaszolgáltatásokról szóló törvény egy lehetséges tervezetéhez – v1: november, v2: december, v3: február, v4: június Megváltoztatására kicsi volt a politikai realitás (2/3)Megváltoztatására kicsi volt a politikai realitás (2/3) v4 = v3, törvényjavaslat, tárgysorozatba vételét az Országgy ű lés kulturális és sajtóbizottsága kilenc igen és kilenc tartózkodással elutasítottav4 = v3, törvényjavaslat, tárgysorozatba vételét az Országgy ű lés kulturális és sajtóbizottsága kilenc igen és kilenc tartózkodással elutasította
Új médiaszabályozás Társadalmi vita szinte teljes hiányaTársadalmi vita szinte teljes hiánya évi CIV. törvény a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvet ő szabályairól (2010. november)2010. évi CIV. törvény a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvet ő szabályairól (2010. november) évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról (2010. december)2010. évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról (2010. december) Háromosztatú rendszer megtartásaHáromosztatú rendszer megtartása Médiaszolgáltató Médiaszolgáltató
KereskedelmiKözszolgálatiKözösségi Országos√√X Körzeti√√√ Helyi√√√