Az igazgatás és az ápolás-szakfelügyelet kapcsolata Dr. Szűcs Tamásné megyei vezető ápolónő ÁNTSZ Hajdú-Bihar Megyei Intézete Ápolásszakfelügyeleti Konferencia, Nyíregyháza, 2003. szeptember 20.

A közigazgatást alkotó szervek: A közigazgatás fogalma Közigazgatás: sajátos állami tevékenység, sajátos szervezet, sajátos karakterű szakemberállomány. A közigazgatást alkotó szervek: önkormányzati szervek, államigazgatási szervek. ÁNTSz = városi szintig kiépült dekoncentrált államigazgatási szerv 2. dia

Hol a helye a szakfelügyeletnek a közigazgatás rendszerében? A közigazgatás alapvető tevékenységi formái: irányítás, felügyelet, ellenőrzés. Felügyelet = jogszabályok érvényesítését szolgáló tevékenység Felügyeletek kategorizálása: a, felügyeleti jogalanyok szerint lehet: önkormányzatok feletti állami felügyelet (területi önkormányzatok, kamarák, egyesületek) gazdálkodási (gazdasági) felügyelet (biztosító társaságok, bankok) állampolgárok egyes tevékenységének felügyelete például hatósági felügyelet (tűzrendészeti, közegészségügyi, kereskedelmi) 3. dia

b, a felügyelet tárgya szerint lehet: Felügyeletek kategorizálása, folytatás b, a felügyelet tárgya szerint lehet: pénzügyi (költségvetési) felügyelet, szakfelügyelet = bizonyos tevékenységekkel kapcsolatos szakmai előírások betartásának felügyelete, speciális felügyeletek (műszaki biztonsági felügyelet). c, a felügyelet jogalapja szerint lehet: törvényességi felügyelet, célszerűségi felügyelet. 4. dia

Szakfelügyelettel kapcsolatos közigazgatás- tudományi megállapítások alapvető feladata bizonyos tevékenységekkel kapcsolatos szakmai előírások betartásának felügyelete, legfontosabb eszköze az ellenőrzés, a szaktevékenység egészére kiterjed, alá - fölérendeltségi viszonyt nem feltételez, speciális tudást igényel, hatásköre, feladatköre mindig jogszabály által meghatározott, fontos jogosítványa a szankcionálás, minimum követelmény: a szakfelügyelete által tett jelzések alapján érdemi állásfoglalásra, intézkedésre kerüljön sor, maximum követelmény: a szakfelügyeletet végző szerv maga hozhatja meg az intézkedést. 5. dia

Az állam jelenlétének indoka az egészségügyi ágazatban a közösség védelme, az egészségügyi szolgáltatást igénybe vevő személyek védelme. A közösség védelme: közegészségügyet érintő kérdések szabályozása Az egészségügyi szolgáltatást igénybevevő személyek védelme: működteti az állam a szakmai felügyeletet A szakfelügyelet közigazgatási struktúrában történő elhelyezésének indoka: függetlenség (fenntartótól, finanszírozótól, egészségügyi szolgáltatók tulajdonviszonyaitól), a feladat ellátása megfelelő hatáskörrel rendelkező államigazgatási szervet feltételez. 6. dia

Szakfelügyeletet ellátó szakemberek helye a közigazgatás személyi állományában Elvárások: hozzáértés, szakértelem, szervezési készség, hivatástudat, felelősségvállalás. A közigazgatás személyi állománya: politikusi réteg, szakértői réteg (szakfelügyelet), igazgatási réteg. 7. dia

Összefoglalás a szakfelügyelet a közigazgatás alaptevékenységének minősülő felügyelet egyik fajtája, létünk a közigazgatásban sem a személyi állomány sem a közigazgatás alaptevékenysége szempontjából nem kérdőjelezhető meg. a szakfelügyelet állami jellegét, közigazgatási struktúrában történő elhelyezését a közigazgatási jog egyértelműen indokolja. az ápolás-szakfelügyelet, jogszabály által deklarált közigazgatási feladatkörnek minősül. indokolt az ápolás-szakfelügyelet feladatkörére, hatáskörére vonatkozó jogszabályi rendelet megjelentetése indokolt az egységes módszertan, a folyamatos szakmai megújulás, szakmai továbbképzések biztosítása, erkölcsi, anyagi megbecsülés, megfelelő infrastruktúra. 8. dia

Ellenőrizni azért kell, hogy okot találjunk a dicséretre!