A humanitárius segítségnyújtás és a fejlesztés kapcsolata Vári Sára november 29.

2 Miről lesz szó?  Humanitárius segítségnyújtás jellemzői Definíció Alapelvek Szereplők Okok Stratégiák  Relief-development gap  Esettanulmányok

3 A humanitárius segítségnyújtás jellemzői  Definíció A humanitárius segélye egyetlen célja az emberi szenvedés megelőzése vagy enyhítése Pl. ivóvíz, élelmiszer, lakóhely, orvosi ellátás, biztonság  Alapelvek Diszkrimináció-mentesség Függetlenség Semlegesség Pártatlanság Nem lehet külpolitikai eszközként használni

4 A humanitárius segélyezés nagysága  Megszaporodó válságok, katasztrófák Egyre nagyobb összegek (OHA): ,63 % 10,5 %

5 A humanitárius segélyezés szereplői  Elkülönülő intézményrendszer USA: USAid + OFDA (Office of U.S. Foreign Disaster Assistance) EU: DG DEV + DG ECHO (EC Humanitarian Aid Office) ENSZ: UNDP + OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs)  Szereplők Nemzetközi és regionális szervezetek - pl. ENSZ WFP; UNHCR Kormányok Nem-kormányzati, humanitárius tevékenységet folytató NGOk – pl. Orvosok Határok Nélkül; Máltai Szeretetszolgálat Katonaság, hadsereg, nem-reguláris erők – biztosítják a humanitárius szervezetek munkatársainak akadálytalan működését

6  Természeti katasztrófák Váratlan – pl. földrengés, szökőár Rossz természeti adottságok miatti – pl. szárazság  Ember által előidézett (man made) válság Politikai jellegű – pl. háborúk, fegyveres konfliktusok Emberi mulasztás – pl. tűzvész, folyóvíz mérgezése, járványok terjedése megelőzés elmulasztásával  Strukturális válság Hosszú idő alatt alakul ki, míg humanitárius válsághoz, tsd-i konfliktushoz vezet A humanitárius válság okai

7 Válságkezelési stratégiák  Különböző típusú válságok megoldásai eltérő módszert, stratégiákat igényelnek Belépés – kilépés Úgy kell elhagyni a terepet, hogy a segítségre szorultak már rendelkezzenek saját ellátásuk eszközeivel LRRD (linking relief, rehabilitation and development) Relief Recovery Rehabilitation Development Prevention

8 Relief-development gap 1.  Egyértelmű elkülönülés a két terület között  Gyakran ua. forrásokért vagy szerepért folyik a verseny  Humanitárius dolgozók a válság kialakulásakor érkeznek, míg a fejlesztési szakemberek ekkor hagyják el az országot  Okai: Feloldhatatlan különbségek a két terület között Vészhelyzetek összetettsége Kommunikáció nehézsége Apró hibáknak óriási hatásai lehetnek  egymás hibáztatása Donor kormányok preferenciái

9  Relief-development gap 2. Humanitárius segítségnyújtás  Szükséghelyzetben azonnali segítség az egyén számára a túlélés vagy a felépülés elősegítésére  Gyors, azonnali reagálás  Népszerű, jól támogatott tevékenység  Látványos, médiafigyelem  Háború  Alapvető szükségletek kielégítése Fejlesztési támogatás  Hosszú távú támogatás az egész társadalom jólétének előmozdítása céljából  Lassabb, átgondolt tervek  Színfalak mögötti, hosszú távon mérhető eredmények  Béke  Sebezhetőségek csökkentése, kapacitások erősítése

10 A probléma feloldása: a két terület összekapcsolása  Kapacitások és Gyengeségek elemzése (Anderson) Katasztrófa esetén a tsd. gyengeségei elnyomják azokat a kapacitásokat, amelyek a válságból ki tudnák húzni  Elméleti keret: Szükségletek Azonnali segítség a túlélés vagy a felépülés elősegítésére A szükségleteket maga a válság teremti meg Gyengeségek Hosszú távú tényezők, amelyek megakadályozzák, hogy egy közösség megfelelően reagáljon eseményekre A gyengeségek megelőzik a válságot, súlyosbítják a katasztrófát, és fennmaradnak a válság után is Kapacitások A társadalom erősségei és erőforrásai, amelyre a építhető fejlődést  Így azok az NGOk, akik csak az azonnali szükségleteket elégítik ki nem biztosítanak hosszú távú válságkezelést, mert nem csökkentik a gyengeségeket, nem erősítik a kapacitásokat  Sőt, a szükséglet-orientált segítségnyújtás több kárt okoz, mint jót „get things back to normal”

11 Esettanulmány  Kontextus: 1. libériai polgárháború Főváros: Monrovia 200 ezer áldozat, 1,2 millió elűzött ember, 850 ezer menekült (lakosság ma 3,6 millió) Segélyek elrablása mindkét harcoló fél részéről Civilek munkájának megnehezítése  Eset: A Lutheran World Service (LWS) nemzetközi civil szervezet tevékenysége 1993-ban Libériában  Feladat: 1. Térképezzétek fel az LWS programjai alapján a libériai lakosság szükségletét, a társadalom gyengeségeit és kapacitásait. 2. Döntsétek el az egyes programokról, hogy humanitárius, fejlesztési vagy humanitárius-fejlesztési projekt

12 Ajánlott irodalom  Branczik, A. (2004) Humanitarian Aid and Development Assistance. Beyond Intractability Project, University of Colorado, USA.  Maresko, D. (2004) Development, Relief Aid, and Creating Peace: Humanitarian Aid in Liberia’s War of the 1990s. The Online Journal of Peace and Conflict Resolution 6.1 Fall: p  Moore, J. (1999) The humanitarian-development gap. International Review of the Red Cross Nr 833, p CFE CFE19  Degnbol-Martinussen és Engberg-Pedersen: Aid: Understanding International Development Cooperation. pp Zed Books, London, 2003  Global Humanitarian Assistance  EU, ECHO:  ENSZ, OCHA: