Mártonfi György Miskolc, OFA szakmai műhely, febr. 17. A tranzitfoglalkoztatási modell módszertani fejlesztésének fontossága

Az előadás aktualitása A “FoglalkoztaTárs – Társ a foglalkoztatásban” kiemelt projekt keretében október végéig tartó fejlesztő munka kezdődik A fejlesztést az OTE / EMDTIA végzi – Zalaegerszeg – Debrecen – Budapest –Fehérvári Anikó –Györgyi Zoltán –Jávorné Bodó Kriszta –Mártonfi György –Tóth Ibolya Hátterük: civil szervezet és kutatóhely

Az előadás vázlata 1.A hazai tranzitfoglalkoztatás története dióhéjban 2.A fejlesztés céljának bemutatása 3.A fejlesztést támogató háttérkutatás iránti elvárások bemutatása 4.A fejlesztő munka vázlata, fázisai, tevékenységei, produktumai

Mi a fejlesztés tárgya? Mi a tranzitfoglalkoztatás? A válasz még magyar kontextusban sem egyértelmű (nem terminus technicus) Az „átmenet” problémájáról általában A szokásos (másfél évtizede honos) értelmezés lényege: olyan program, amelynek célja az elsődleges munkapiacra történő (re)integráció –Támogatott foglalkoztatást, –képzést és –személyes segítést tartalmaz.

A tranzitok története dióhéjban I. OFA – 1996 óta, külföldi minta alapján – hangsúlyozottan pilot, a későbbi elterjesztés céljával Összesen 15 civil szervezet vett részt Értékelés 2001-ben, majd várakozás az ESZA forrásokra 2005-ig MPA finanszírozással, csak a régi civilekkel folytatódik OTE megalakulása, tranzitfoglalkoztatási kézikönyv

A tranzitok története dióhéjban II – HEFOP (a tranzit szó már NEM szerepel a felhívásban!) –5 mrd fölötti keretösszeg –Százas nagyságrendű pályázó –Eredményeikről nincs publikus információ (monitoring, értékelés) TÁMOP – Alternatív munkaerőpiaci programok támogatása ( as AT-ben 12,5 mrd Ft, es felhívás – 3 mrd Ft, 2012-es felhívás – 7,5 mrd Ft)

A tranzitok története dióhéjban III. TÁMOP (folyt.) – Innovatív, kísérleti foglalkoztatási programok (2009-es AT-ben 3,2 mrd Ft, es felhívás: 4,7 mrd Ft) – rugalmasabb keretek –1.4.6 – Tranzitfoglalkoztatás az építőiparban (csak ez nevezi nevén) – a 2012-es felhívásban – 3 mrd Ft – „foglalkoztatási paktumok”, partnerségek pályázhattak –Összesen 10 milliárdos nagyságrendben, de nem a „klasszikus” tranzitok teljes körű megvalósítása

A fejlesztési munka céljai Hatékony, széles körben megvalósítható, intézményesíthető tranzitfoglalkoztatási programok megvalósításának elősegítése, minimum feltételeinek, kereteinek megfogalmazása, megvitatása. E célból: –A tranzitfoglalkoztatási program módszertani és minőségi szempontú továbbfejlesztése –Szakmapolitikai javaslatok megfogalmazása

A fejlesztés fontossága, értelme Az alapmodell a kísérleti szakaszban bevált, minden szereplő sikeresnek ítélte A széles körű elterjesztés – „felhígult formában” – sok éve és akadozva zajlik, eltérő keretekkel. Ezek tapasztalatai összegyűjthetők, elemzendők. Olyan alapmodellről – komplex, többkomponensű modellről – van szó, amely nem váltható ki („mindhárom lába nélkülözhetetlen”) A modell teljes mellőzése hiba volna (személyes vélemény) Működtetése továbbfejlesztést és egységes kereteket igényel

A fejlesztést segítő kutatás háttere, indoka A tranzitfoglalkoztatás története 2005-ig jól dokumentált, tapasztalatai feldolgozottak A HEFOP-os és TÁMOP-os kiírások tapasztalatairól nincs nyilvánosan hozzáférhető információ A kutatás párhuzamosan zajlik majd (terv: áprilistól júniusig, 3 hónap), de eredményei a fejlesztésbe beépíthetők lesznek (októberig)

A fejlesztést segítő kutatás keretei, módszere Információgyűjtés a HEFOP-2.3.1, TÁMOP-1.4.1, TÁMOP-1.4.3, TÁMOP programokról, projektekről Módszerek: –Dokumentumgyűjtés és -elemzés (pályázatok, beszámolók, alapadatok, monitoring jelentések), alapadatok, fajlagosok számítása –Interjúk Megvalósítókkal A támogatók képviselőivel

A kutatás, az interjúk fő témakörei Programelemek, a kiírások állította korlátok és alternatívák, innovatív (egyedi) elemek Kontollálhatóság, átláthatóság Szakmai támogatás és ennek igénye/hiánya A célcsoport tagoltságának következményei A projektek eredményessége, az eredményesség indikátorai, mérhetősége Partnerségek Az állami támogatásokkal való összevetés

A fejlesztés fázisai, feladatai I. előkészítés A legfontosabb korábbi dokumentumok áttekintése (2001-es értékelés, módszertani kézikönyv, 100 szó a tranzitfoglalkoztatásról, 2005-ös empirikus anyagok feldolgozása) Előzetes definíció / minimum feltételek meghatározása (mitől lesz „tranzit”?) Kutatási elvárások megfogalmazása Állami támogatások áttekintése

A fejlesztés fázisai, feladatai II. fejlesztés-kidolgozás Továbbgondolás módszertani szempontból Továbbgondolás a minőség szempontjából Továbbgondolás az eredményesség szempontjából Továbbgondolás a hatékonyság szempontjából Továbbgondolás a finanszírozás (mértéke, megosztása) szempontjából Továbbgondolás – az egyes elemek szerepe (pl. szükséges vs opcionális) szempontjából Továbbgondolás a partnerségek szempontjából Továbbgondolás az intézményesedési akadályok szempontjából Az állami támogatásokkal való összevetés, az azoktól való elhatárolás

A fejlesztés fázisai, feladatai III. Javaslatok, útmutatók Szakpolitikai javaslat kidolgozása –A tranzitfoglalkoztatás javasolt új definíciója –A tranzitfoglalkoztatás minimum feltételei, célcsoporthoz igazított feltételei, finanszírozási feltételek –Kötelező és opcionális elemek –A rugalmasság, az egyedi feltételekhez való adaptálódás keretei Gyakorlati módszertani útmutató kidolgozása

Produktumok Belső munkaanyagok témái: –Dokumentumelemzés –Definíciók, miminum feltételek –Kutatási elvárások megfogalmazása –Az állami támogatások és a tranzit –Munkaadói elvárások, a munkáltatók bevonása –Képzés, munkatapasztalat, elhelyezkedés –Partnerségek, partnerségi kapcsolatok, szektorközi együttműködések –Az intézményesedés akadályai, elterjeszthetőség Végproduktumok: –Szakpolitikai javaslat –Gyakorlati módszertani útmutató keretei, példák

Köszönöm a figyelmet!