Előadó: Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy ELŐADÁS a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Kar hallgatói (Bsc., 3. évfolyam, nappali tagozat) részére HONVÉDELMI IGAZGATÁS Előadó: Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy egyetemi docens, c. egyetemi tanár, okl. igazgatásszervező, a Magyar Tudományos Akadémia Gazdaság- és Jogtudományi Osztálya Hadtudományi Bizottságának tagja Budapest, 2013. március 19. KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport

KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport lakatos.laszlo@uni-nke.hu Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

AZ ELŐADÁS TARTALMI KÉRDÉSEI KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport AZ ELŐADÁS TARTALMI KÉRDÉSEI A HONVÉDELMI IGAZGATÁS ALAPELVEI, ÖSSZEFÜGGÉSEI A KÖZIGAZGATÁSSAL A HONVÉDELMI IGAZGATÁS HELYE ÉS SZEREPE A VÉDELEM KOMPLEX RENDSZERÉBEN A HONVÉDELMI IGAZGATÁS JOGI KÖRNYEZETE ÉS A HONVÉDELEM RENDSZERE A HONVÉDELMI IGAZGATÁS SZERVEZET- RENDSZERE, A HONVÉDELMI KÖTELEZETTSÉGEK A HONVÉDELEM IRÁNYÍTÁSA BÉKEIDŐSZAKBAN ÉS RENDKÍVÜLI ÁLLAPOT KÜLÖNLEGES JOGRENDBEN Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

A HONVÉDELMI IGAZGATÁS ALAPELVEI, ÖSSZEFÜGGÉSEI A KÖZIGAZGATÁSSAL KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A HONVÉDELMI IGAZGATÁS ALAPELVEI, ÖSSZEFÜGGÉSEI A KÖZIGAZGATÁSSAL Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

A KÖZIGAZGATÁS ALAPFUNKCIÓI KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A KÖZIGAZGATÁS ALAPFUNKCIÓI Társadalomirányítási (közhatalmi) funkciók - szabályozás (jogalkotás) - jogalkalmazás - hatósági joggyakorlás Társadalomszervezési (igazgatási) funkciók - közszolgáltatások - intézményirányítás - gazdálkodás stb. Védelmi funkciók - külső védelem (szuverenitás, függetlenség) - belső védelem (rendvédelem, közbiztonság) - katasztrófavédelem (környezeti biztonság) Gazdasági funkciók - állami működés biztosítása - pénzügyi allokáció Közszolgáltatási funkciók stb. Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

KÖZIGAZGATÁS Önkormányzati igazgatás Államigazgatás KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport Közigazgatási, védelmi igazgatási és jogi alapfogalmak KÖZIGAZGATÁS Államigazgatás Önkormányzati igazgatás Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

KÖZIGAZGATÁS 2012 / 2013 Államigazgatás Önkormányzati igazgatás KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport KÖZIGAZGATÁS 2012 / 2013 Államigazgatás Önkormányzati igazgatás Központi államigazgatás Területi államigazgatás Helyi önkormányzatok Területi önkormányzatok Települési önkormányzatok Kormány Kormánybizottság Miniszterelnökség Minisztériumok Autonóm ÁIG szervek Kormányhivatalok Központi hivatalok Rendvédelmi szervek Önálló szabályozó szervek Megyei, járási kormányhivatalok KIM, KüM, HM, BM, VM, GM, EEM, NEFM, Közbesz-i Hatóság; GVH; Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság KSH; Magyar Energia Hivatal; OAH; NAV; Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatal pl.: HM Védelmi Hivatal ORFK ; BVOP; OKF; TEK; PNSZ-ek PSZÁF; Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja 7

Közigazgatási, védelmi igazgatási és jogi alapfogalmak Jogszabályok Alap-törvény Törvény Kormány-rendelet Miniszteri rendelet Autonóm szab. szerv rendelete Önkorm-i rendelet Köztársasági elnöki rendelet A Honvédelmi Tanács rendelete Egyéb közjogi szabályozó eszközök országgyűlési határozat kormány-határozat MVB határozat miniszteri utasítás irányelv szabvány

Közigazgatási, honvédelmi igazgatási és jogi alapfogalmak FEGYVERES ERŐ RENDVÉDELMI SZERVEK HONVÉDELMI IGAZGATÁS VÉDELMI IGAZGATÁS Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

A HONVÉDELMI IGAZGATÁS GLOBÁLIS KÖRNYEZETE KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A HONVÉDELMI IGAZGATÁS GLOBÁLIS KÖRNYEZETE Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

A NEMZETKÖZI BIZTONSÁG KIHÍVÁSAI KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A NEMZETKÖZI BIZTONSÁG KIHÍVÁSAI Tisztelt Hölgyeim és Uraim!  Napjaink biztonságpolitikai helyzete két szóval jellemezhető: változás és bizonytalanság. Régi fenyegetések halványodtak el, de sajnos új és ijesztő kihívásoknak adták át helyüket. A hidegháborús korszak vége óta azt tapasztaltuk, hogy a hagyományos, államok közötti háború okozta fenyegetés csökkent, ugyanakkor az új típusú biztonsági kockázatok, mint például a nemzetközi terrorizmus, a természeti és az ipari katasztrófák veszélye, és az energiabiztonság problémái felerősödtek. Régebben gondolkodhattunk egy dimenzióban a biztonságról, hiszen a veszélyek az állami szereplők felől érkező, katonai jellegű fenyegetéseket jelentették. Ma a biztonság multidimenzionális értelmezése szükséges, hiszen egyidejűleg jelenhet meg egy terrortámadás, vagy – mint azt napjainkban tapasztalhatjuk – egy kiterjedt gazdasági krízis, annak minden társadalmi és biztonsági vonzatával. Nem modhatjuk, mint néhány évtizeddel ezelőtt dr Kissinger „ A jövő héten nem lehet válság. Teljesen be vagyok táblázva.” Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja 11

A NEMZETKÖZI KIHÍVÁSOK KEZELÉSE - TRANSZATLANTI KAPCSOLATOK KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A NEMZETKÖZI KIHÍVÁSOK KEZELÉSE - TRANSZATLANTI KAPCSOLATOK Hölgyeim és Uraim! A szorosabb együttműködés érdekében kiemelkedően fontosnak tartom a transzatlanti kapcsolatok fejlesztését. Először is azért, mert a NATO nem egyszerűen az európai és az észak-amerikai térség biztonságát, hanem a globális biztonság sarokkövét biztosítja. A NATO ugyanis rendelkezik azokkal az eszközökkel és lehetőségekkel, amellyel tenni lehet a globális biztonságért. Erre szükség is van. Az elhúzódó balkáni válságot nem lehetett volna rendezni Szövetségünk beavatkozása nélkül. Most a Balkán térsége sokkal stabilabb, a balkáni államok biztos léptekkel haladnak az euro-atlanti integráció útján. Másodszor. Egyetlen ország sem képes önmagában kezelni az új típusú biztonsági kihívásokat: a terrorizmust, az ökológiai veszélyeket, az energiabiztonság problémáit. Mi, a Szövetség tagállamai, viszont képesek vagyunk összefogni, és közös megoldást találni a globális problémákra. Tudjuk, hogy megvan bennünk az erő és az akarat közös erőfeszítésekre. A természeti katasztrófák elleni közös küzdelem hívta életre például a Euro-Atlantic Disaster Response Coordination Center-t. A stratégiai légiszállítási képesség akut hiánya késztette a szövetségesek egy csoportját arra, hogy beindítsák a SAC programot, amelynek köszönhetően még az idén megkezdi tevékenységét a közös C-17 flotta. Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja 12

A HONVÉDELMI IGAZGATÁS NEMZETI KÖRNYEZETE KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A HONVÉDELMI IGAZGATÁS NEMZETI KÖRNYEZETE Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

A biztonsági környezet változásának főbb állomásai KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A biztonsági környezet változásának főbb állomásai 1989. október 23. : A Magyar Köztársaság kikiáltása 1991 június: Szovjet csapatok kivonulása 1999 március: NATO tagságunk 2004 május: EU tagságunk Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

A biztonsági környezet változásának főbb állomásai KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport A biztonsági környezet változásának főbb állomásai 1989: Határnyitás 1989 december: rendszerváltás Romániában. 1991-1995: a délszláv válság 1996-1999 NATO műveletek Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

MAGYARORSZÁG BIZTONSÁGI KÖRNYEZETE /Európai Unió/ KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport MAGYARORSZÁG BIZTONSÁGI KÖRNYEZETE /Európai Unió/ EU TAGÁLLAMOK Republic of Serbien Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

MAGYARORSZÁG BIZTONSÁGI KÖRNYEZETE KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport MAGYARORSZÁG BIZTONSÁGI KÖRNYEZETE /NATO viszonylat/ NATO PARTNER NATO TAGÁLLAMOK Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja

A Magyarországot érintő kihívások, kockázatok változása: KATONAI VEZETŐKÉPZŐ INTÉZET HADÁSZATI ÉS HADELMÉLETI TANSZÉK Honvédelmi Igazgatási Szakcsoport Katasztrófahelyzetek Terror-veszély Szervezett bűnözés Kritikus infrastruktúrák veszélyeztetése Közrend megzavarása Energiaválság Járványok Cyber fenyegetettség A Magyarországot érintő kihívások, kockázatok változása: 1989 Illegális migráció Délszláv-válság 2013 1991-1995 2001 Dr. habil. Lakatos László ny. okl. mk. vezérőrnagy, egyetemi docens, c. egyetemi tanár, szakcsoportvezető a Magyar Tudományos Akadémia Hadtudományi Bizottságának tagja