Regionális Gazdaságtan Tanszék Regionális tervezés Dr. Bakos István egyetemi docens Miskolci Egyetem Regionális Gazdaságtan Tanszék

Az EU Kohéziós politikája

Az Unió költségvetése 2000-2013 között, 2004-es árakon Az EU költségvetése 2000-2006 Az éves kötelezettségvállalások felső határa: 108,5 milliárd € az EU25 esetében, ebből: 37 milliárd € jut a strukturális kiadásokra Az EU költségvetése 2007-2013 Az éves kötelezettségvállalások felső határa: 146,4 milliárd € az EU27 esetében, ebből: 48 milliárd € jut a strukturális kiadásokra

A régiókban fennálló helyzet és trendek a 2004-es és 2007-es bővítés után Az EU15 népessége 380-ról 450-re (EU25), majd az EU27 esetében 487 millió főre nő. Az új tagállamokban dinamikusabb volt a növekedés a válság előtt: (átlag évi 4%, EU15-ben 2,5%) konvergencia

A régiókban fennálló helyzet és trendek a 2004-es és 2007-es bővítés után Az egy főre jutó GDP csökkent: az EU25-ben -12,5%, az EU27-ben -18% (Románia, Bulgária hatása). Az 1. Célkitűzés népessége 84 millióról 123 millióra emelkedik. Megkétszereződött a régiók közötti átlagos fejlettségbeli különbség (GDP/fő-ben mért szórás terjedelme).

Regionális különbségek a tagállamok között az egy főre eső GDP alapján (1997) Forrás: Eurostat

teljesítőképességére A bővítések hatása az Európai Unió teljesítőképességére Bővítés Területnöveke-dés (%) Népességnöveke-dés (%) Teljes GDP növekedés (PPP, %) Az egy főre eső GDP változása (%) Az egy főre eső átlag GDP (EUR6=100) EUR6/EUR 9 31 32 29 -3 97 EUR9 /EUR12 48 22 15 -6 91 EUR12/EUR151 43 11 8 89 EUR15/EUR27 34 9 -16 75 1 A keletnémet tartományokkal együtt. Forrás: Agenda 2000.

Egy főre jutó GDP a vásárlóerő-paritáson számolva 2002-ben (EU25 átlaga=100%) Forrás: Eurostat, Nemzeti elszámolások

Egy főre jutó GDP (vásárlóerő-paritáson), 2002 Mutató: EU25 = 100 < 50 50 - 75 75 - 90 90 - 100 100 - 125 >= 125 Nincs adat Forrás: Eurostat

Foglalkoztatási arány, 2002 a 15 és 64 éves kor közötti népesség %-ában < 56 < 56,0 – 60,2 < 60,2 – 64,4 64,4 – 68,6 >= 68,6 Nincs adat EU27 = 62.4 Forrás: Eurostat

A strukturális és kohéziós politika célkitűzései 2007-2013 között 1. Konvergencia: azon régiók részesülnek támogatásban, ahol az egy főre jutó GDP nem éri el a közösségi átlag 75%-át. 2. Versenyképesség és foglalkoztatás: a konvergencia célkitűzéshez nem tartozó, a közösség többi régiója tartozik a támogatottakhoz. 3. Európai területi együttműködés: földrajzi értelemben a határ menti ill. a transznacionális együttműködési területen található régiók támogathatók.

A strukturális és kohéziós politika erőforrásai 2007-2013 között A strukturális és kohéziós politika működése egyszerűbbé és hatékonyabbá válik: Eszközök száma 6-ról 3-ra csökken Közösségi szabályok helyett nemzeti támogathatósági szabályok A régiók nagyobb felelősséget vállalnak, átláthatóbbá válik az alapok kezelése

Az Alapok változása a 2007-2013 közötti időszakra 2000 - 2006 2007 - 2013 ERFA ERFA ESZA ESZA EMOGA EMVA HOPE KOHÉZIÓS ALAP KOHÉZIÓS ALAP

ERFA támogatási területei: A Strukturális Alapok és Kohéziós Alap támogatási területei 2007-2013 között ERFA támogatási területei: Regionális fejlődés Gazdasági szerkezetváltások Területi együttműködések ESZA támogatási területei: Munkavállalók alkalmazkodó képességének javítása Foglalkoztatás és munkaerőpiaci részvétel javítása Partnerség a foglalkoztatás és integráció terén

A Strukturális Alapok és Kohéziós Alap támogatási területei 2007-2013 között Környezet és transzeurópai közlekedési hálózatok terén járul hozzá a tevékenységekhez (több évre szóló beruházásokat támogat) EGTC (Európai területi működési csoport) támogatási területe Határokon átnyúló, interregionális együttműködés megkönnyítése

A Közösségi Kezdeményezések változásai a 2007-2013 közötti időszakban Az „Európai területi együttműködés” célterület alá tartozik Interreg Városfejlesztési projekt-modellek URBAN Az EMVA keretében folytatódik tovább LEADER Megszűnik, elveit tovább alkalmazzák EQUAL

Új regionális politikai eszközök JASPERS: az európai régiók beruházásait támogató közös program Célja: az EB, az EBB és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank közötti együttműködés fejlesztése JEREMIE-program Célja: a mikro-, kis-, és középvállalkozások számára a hitelhez jutás megkönnyítése JESSICA-program Célja: a városi területeken való fenntartható beruházások elősegítése

Összefoglaló táblázat Programok és pénzügyi eszközök Támogathatóság Prioritások Előirányzatok Konvergencia célkitűzés 81,54% a legkülső régiók és térségek speciális programjait is ideértve (263,53 milliárd euró) Regionális és nemzeti programok ERFA ESZA Az EU25 átlagának 75%-a alatti GDP/fő mutatójú régiók Statisztikai hatás: Az EU15 átlagának 75%-a alatti és az EU25 átlagának 75%-a feletti GDP/fő mutatójú régiók Az EU25 átlagának 90%-a alatti GNI/fő mutatójú tagállamok innováció környezetvédelem/ kockázat-megelőzés elérhetőség infrastruktúrák emberi erőforrások közigazgatási kapacitás közlekedés (TEH) szállítás környezetvédelem megújuló energiaforrások 67,34% = 177,8 md euró 8,38% = 22,14 md euró 23,86% = 62,99 md euró Kohéziós Alap

Regionális Versenyképesség 15,95% Programok és pénzügyi eszközök Támogathatóság Prioritások Előirányzatok Regionális Versenyképesség 15,95% és Foglalkoztatottság célkitűzés (57,9 milliárd euró) Regionális programok (ERFA) és nemzeti programok (ESZA) A tagállamok javasolják a régiók listáját (NUTS1 vagy NUTS2) Fokozatos bevezetés: A 2000 és 2006 között az 1. célkitűzés alá tartozó, a Konvergencia célkitűzés alá nem tartozó régiók Innováció környezetvédelem/ kockázat-megelőzés elérhetőség európai foglalkoztatási stratégia 83,44% = 48,31 md euró 16,56% = 9,58 md euró Európai Területi Együttműködés célkitűzés 2,52% (13,2 milliárd euró) Határon átnyúló és transznacionális programok és hálózatok (ERFA) Határ menti régiók és nagy transznacionális együttműködési régiók innováció környezetvédelem/ kockázat-megelőzés elérhetőség kultúra, oktatás 35,61%: határon átnyúló 12,12%: ESZPE 47,73%: transznacionális 4,54%: hálózatok

Allokáció Magyarország számára a 2007-2013 közötti időszakban Támogatások Millió euro Kohéziós Alap 7 589 Konvergencia 12 654 Regionális versenyképesség és foglalkoztatás (Közép-Magyarország) 1 860 Területi együttműködés 344 Összesen 22 452 Forrás: Európai Bizottság

Középtávú makrogazdasági irányszámok Forrás: Pénzügyminisztérium

Az egy főre jutó GDP alakulása a régiókban (1994-2003) Forrás: KSH

Főbb munkaerő-piaci mutatók 2005 Forrás: Eurostat

Operatív programok listája és struktúrája

Kiemelt célok az Észak-Magyarországi régióban Versenyképes helyi gazdaság megteremtése Turisztikai potenciál erősítése Település rehabilitáció Humán közösségi infrastruktúra fejlesztése Térségi közlekedés fejlesztése

1. Versenyképes helyi gazdaság megteremtése Munkahelyteremtés Vállalkozások innovációs képességének javítása Vállalkozások együttműködésének ösztönzése Új vállalkozások indításának ösztönzése Korszerű logisztikai hálózat megteremtése

2. Turisztikai potenciál erősítése Versenyképes turisztikai termékek és attrakciók kiépítése Turizmusból származó jövedelmek növelése Turisták átlagos tartózkodási idejének növelése Vendégéjszakák számának növelése Kereskedelmi szálláshelyek színvonalának és szolgáltatásainak javítása

3. Település-rehabilitáció Városok belső településrészeinek komplex rehabilitációja Elmaradott kistérségek attraktivitásának fokozása, vállalkozások üzleti infrastrukturális környezetének fejlesztése Népességmegtartó-képesség javítása

4. Humán közösségi infrastruktúra fejlesztése Kistérségi közszolgáltatások hatékony biztosítása Foglalkoztathatóság javítása, magas színvonalú egészségügyi alapellátás biztosítása Társadalmi beilleszkedés elősegítése Közoktatás infrastruktúrájának térségi sajátosságokhoz igazodó megszervezése és fejlesztése

5. Térségi közlekedés fejlesztése Kistérségi központok közúti, illetve tömegközlekedéssel való elérhetőségének javítása, különös tekintettel a kistelepülések munkahelyhez, közszolgáltatásokhoz való jobb hozzáférésére

Operatív programok közti forrásmegosztás Összesen (Mrd Forint) % Gazdaságfejlesztés OP 674,03 9,80 Közlekedés OP 1721,47 25,04 Társadalmi megújulás OP 933,29 13,57 Társadalmi infrastruktúra OP 538,95 7,84 Környezet és energia OP 1053,56 15,32 Nyugat-dunántúli OP 128,25 1,87 Közép-dunántúli OP 140,46 2,04 Dél-dunántúli OP 194,99 2,84 Dél-alföldi OP 207,05 3,01 Észak-alföldi OP 269,64 3,92 Észak-magyarországi OP 249,91 3,63 Közép-magyarországi OP 430,29 6,26 Államreform OP 40,61 0,59 Elektronikus közigazgatás OP 99,49 1,45 Végrehajtás OP 94,88 1,38 Nemzeti teljesítmény tartalék 98,38 1,43 6875,27 100,00 Forrás:NFH

A CIKLUSOK HÁROM SZINTJE