Gabonaintervenciós rendszer az EU-ban

Közös Agrárpolitika (KAP) Céljai: Termelékenység növelése Életszínvonal biztosítása Agrárpiacok stabilizálása Élelmiszerellátás folyamtos biztosítása Méltányos fogyasztói árszint Alapelvei: Egységes piac Közösségi preferencia Pénzügyi szolidaritás

KAP története Először árszabályozási szerep – ’60 Vidékfejlesztési szerep – ’70 Túltermelés visszaszorítása – ’80 Gyökeres reformok – 1992 Agenda 2000

EMOGA Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap KAP finanszírozása: Garancia Alap – piacszabályozás Orientációs Alap – vidékfejlesztés Adminisztrációs költségek Tényleges kifizetés: Kifizető Ügynökség

Kifizető ügynökség (KÜ) 3 fő feladat: Jóváhagyás Utalványozás Elszámolás Delegálható feladatok Területi hálózat Tagállami előfinanszírozás Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH)

Gabonapiaci szabályozás

Elemei Közvetlen termelői támogatás Intervenció Egyéb belpiaci intézkedések Külpiac szabályozása

Csatlakozás előtt I. támogatások Belpiaci támogatások: Beruházási, Gépvásárlási, Felújítási, Korszerűsítési támogatások Agrárhitelek kamattámogatása

Csatlakozás előtt II. Intervenció jellemzői: Felvásárlás menete Hitelfelvétel Tárolási támogatás Kamattámogatás Készletezés Értékesítés

Csatlakozás előtt III. Közvetlen támogatások: Földalapú növénytermelési támogatás Területre vonatkozó előírások Növények köre Igénybevétel feltételei

Csatlakozás előtt IV. Külpiaci szabályozás: Importszabályozás Nemzetközi keretfeltételek: GATT-WTO Mezőgazdasági Egyezmény CEFTA Importszabályozás Exporttámogatás

Csatlakozás után I. Közvetlen támogatások: Támogatható területnagyság Áltagos gabonahozam Támogatási alapösszeg Igénybevétel feltételei Területpihentetés Támogatás időszaka, kifizetése

Csatlakozás után II. Belpiaci támogatások: Keményítő-felhasználás támogatása Intervenciós intézkedések – lásd: később

Csatlakozás után III. Külpiaci szabályozás: Elemei Importszabályozás Export-visszatérítés

Gabona intervenció az EU-ban

Intervenció általános folyamata Felajánlás Beszállítás, átvétel Tárolás Értékesítés: Közösségi piacra Exportra élelmiszersegély

FELVÁSÁRLÁS

Felajánlás feltételei Intervenciós időszak Intervenciós ár Felajánlható termékek köre Minimálisan felajánlható mennyiség Felajánlásra jogosultak köre Minimális minőségi követelmények

Végrehajtás intézményrendszere Kifizető ügynökség Delegált feladatokat ellátó intézmények Intervenciós központok Intervenciós raktárak – lásd: tárolás

Delegált feladatokat ellátó intézmények Nem kötelezően KÜ feladatok Felelősség – KÜ Ellenőrzés Készletek tárolása

Intervenciós központok Földrajzi viszonyítási pont Szerepe - Szállítási költségszámítás Meghatározott követelmények Tagállami javaslat alapján kerül kijelölésre Gabonafélék meghatározása Hazai javaslat – lásd: térkép

Felvásárlás végrehajtási folyamata Felajánlás beérkezése Pályázatok ellenőrzése Beszállítási, kifizetési ütemterv Gabona átvétele Vételár kalkulációja

Felajánlás beérkezése Pályázat: Pályázó neve Felajánlott gabonaféle, Tárolási helye Mennyisége, tulajdonságai, betakarítás éve Intervenciós hivatal + Nyilatkozat a közösségi eredetről, vagy speciális régióról

Pályázatok ellenőrzése Rögzítés Formai ellenőrzés Adminisztratív ellenőrzés Ajánlat elutasítása

Beszállítási, kifizetési ütemterv Ajánlat elfogadása esetén Ütemterv készítése Szállítás kezdő időpontja Beszállítás helyének meghatározása Ütemterv egyeztetése: Felajánlóval Raktárkezelővel Beszállítás határideje

Átvétel Tételenkénti átvételkori ellenőrzés Laboratóriumi elemzés – reprezentatív minta Átvételi jegyzék készítése (kötelező tartalma) Átvételkor a KÜ képviselőjének személye: Raktárkezelő ismételt ellenőrzés 45 napon belül Különbözet kezelése KÜ ellenőr

Szállítási költség kalkulációja Felajánló költsége – intervenciós központig EU költsége – intervenciós raktárig 3 gyakorlati eset bemutatása: A – felajánlás helye B – intervenciós központ C – intervenciós raktár

Gyakorlati esetek 1. A B C 2. A C B 3. A, B C

Vételár kifizetése Intervenciós ár Első szállítási napon érvényes ár+ + Havi növekmény +/- Minőség szerinti ár + Szállítási költségtérítés Intervenciós ár

TÁROLÁS

Tárolás szabályai I. Tagállami hatáskör a megfelelő tárolás Mennyiség, minőség megőrzése Frissített jegyzék a szerződött raktárakról Számítógépes készlenyilvántartás Havi jelentés Éves jelentés Évenkénti helyszíni ellenőrzés

Tárolás szabályai II. Készletkimutatás – mennyiségek azonossága Központi leltár Rendelkezésre állás Szerződésszegések szankcionálása Más tagállam területén történő tárolás költségei Felelősség kérdése Értékesítés más tagállam területéről

Készletjelentések Havi jelentés: Éves jelentés: Határideje Kötelező tartalma Pontos azonosítás Éves jelentés: Alapja: havi jelentés

Éves ellenőrzés Szabálytalan időközönként Bejelentés nélkül Helyszíni vizsgálat Kötelező tartalma Adott raktárban lévő teljes gabonamennyiség min. 5%-a Meglét Feltételek vizsgálata Hiányzó mennyiség kezelése

Tárolási támogatás Alaptámogatás: Be- és kitárolási támogatás Költségek raktártulajdonost terhelik EU tárolási normatíva (egységes) Tárolási támogatás (tagállami szint) Jelentési kötelezettség Normatíva kalkulációja Meghatározott időtartam Be- és kitárolási támogatás

Tárolási normatíva elemei Betárolás során: Fizikai mozgatás Mérés Mintavétel, elemzés, minőség meghatározása Tárolás során: Bérleti díj Biztosítás, rovarirtás, éves letár, szellőztetés Kitárolás során: Mintavétel, elemzés

KÉSZLETÉRTÉKESÍTÉS

Készletértékesítés alapelvei Belső piac, export, élelmiszersegély Különbségtétel nélküli értékesítés Egyenlő elbánás Eladási ár meghatározása Export – piaci trendek figyelembevétele Szállítási költségek visszatérítése Hiteles pályázatok Export – ne kerüljön vissza belső piacra

Készletértékesítés pénzügyi lebonyolítása Vételár: Definíciója Határideje Biztosíték visszafizetése Késedelmes fizetés Kitárolási engedély Ellenőrzések – végleges vételár kalkulációja Gabona további sorsának ellenőrzése

Készletértékesítés intézményrendszere Gabona Irányító Bizottság Operatív feladatok exportértékesítési döntés Információk: EU készleteinek elhelyezkedése, minőség, mennyiség EU gabonapiaci helyzete Gabona-világpiac helyzete KÜ gabonaintervenciós részlege

Értékesítés közösségi piacon Pályázatok kiírása – Menedzsment Bizottság Rendelet megjelenése Pályázat visszavonására nincs mód Biztosíték Pályázat eredménye Pályázatok feldolgozása Pályázók értesítése Vételár fizetése Európai Bizottság értesítése a pályázat eredményéről

Értékesítés exportra Jellemző mód Határozat megjelenése Pályázatok kiírása Pályázatok feldolgozása Döntés rendszere Pályázók értesítése Vételár fizetése

Határozat megjelenése Mennyiségek Mennyiségeket tároló régiók Zárónap Hivatalos Lapban történő megjelenés határidő

Pályázatok kiírása Közlemény nyilvánosságra hozása: Tételek főbb jellemzői Tárolás pontos helye Értékesítés kiegészítő feltételei Meghatározott kiléptetési hely

Pályázatok feldolgozása Elszállított de át nem rakodott gabonára Exportengedély-kérelem Exportvisszatérítés-kérelem Első biztosíték Második biztosíték

Döntés Anonim lista a pályázatokról: Mennyiség Ár Minimális értékesítési ár meghatározása Nyertesek, vesztesek értesítése Vételár kalkulációja

Értékesítés Belső piac export közlemény mellékletek vételár biztosíték Minimális mennyiségek Kiléptetési hely, mennyiségek mellékletek Igazolás a biztosíték letevéséről Exportengedély kérelem+ rendeltetési helyre von. export-visszatérítési kérelem+igazolás első biztosítékról vételár Tárolás helye szerinti piacon regisztrált ár Pályázatban megajánlott ár (+ egyhavi növekmény) biztosíték 1 biztosíték 2 biztosíték

Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra I. Közösségen belüli legrászorultabb személyek részére Bizottság éves terve: Segélykeretek meghatározása Élelmiszerek megnevezése, mennyisége részvételi szándék bejelentése Tagállami információk: Igényelt élelmiszerek Kedvezményezettek körének kritériumai Kedvezményezetteket terhelő költségek

Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra II. Tagállamonkénti éves terv tartalma: Rendelkezésre álló források maximuma Egyes terméktípusok mennyisége Hiányzó termékek beszerzéséhez nyújtott támogatás összege Egyes termékek megvásárlásához nyújtott támogatás összege, ha nem áll rendelkezésre intervenciós készletből Adott esetekben közösségen belüli átszállítás költsége

Készlethasznosítás élelmiszersegélyezési célra III. Terv végrehajtása: október 01. - szeptember 30.ű Tagállam ajánlati felhívása: Élelmiszerek köre, jellege, sajátosságai Szállítási költségek megállapítása Biztosíték intervenciós gabonakészlet esetén Fizetési kérelem Segélyezési terv végrehajtásáról beszámoló készítése

Az gabona intervenció végrehajtásának menete Elutasítás Raktár- kapacitás felajánlás Elutasítás Előzetes ellenőrzés Szerződés- kötés Támogatás Elutasítás Felajánlás Előzetes ellenőrzés Szállítás helye, i- dőpontja Tárolás alatti el- lenőrzés Átvétel, kifizetés Elfogadás Értékesítés

EU-hazai intervenció különbségei Célja, keretei Intervencióba vonható termékek köre Gabona tárolásának helye Jogosultak köre Intervenciós időszak Felajánlható mennyiség Tulajdonjog Kamattámogatás – tárolási támogatás Felvásárlási ár Szállítás

Köszönöm a figyelmet!