A vasúti szabályozás változásai: az „új” vasúti törvény előkészítése MVMSZ - 2014. május 6. A vasúti szabályozás változásai: az „új” vasúti törvény előkészítése Rácz Gábor dr.

A 2005. évi Vtv. korrekciója, kijavítása is lehetségessé válik. A keretek MIÉRT? – A vasúti közlekedésről Kötelezően át kell ültetni: 2012/34/EU Irányelv az egységes európai vasúti térség létrehozásáról DE! A 2005. évi Vtv. korrekciója, kijavítása is lehetségessé válik.

Az Irányelv új elemei Kiszolgáló létesítmények, Infrastruktúra fejlesztési stratégia, üzleti terv, PM pénzügyi egyensúlya („~5 év”) Díjképzés (új elemek: „ésszerű nyereség”, zaj, ETCS), Határforgalmi egyezmények Bizottsági jóváhagyása, Alapvető funkciók (a díjak beszedése is alapvető funkció lesz), Hálózati Üzletszabályzat, Foglalási díj, Összehangolási eljárás, Teljesítményösztönző rendszer

Kiszolgáló létesítmények Kiszolgáló létesítmény üzemeltető (vállalkozó vasút, egyéb gazd. társ.) Járulékos, kiegészítő, mellék Járulékos szolg Járulékos szolg. közül: a,b, c, d, g, i, + domináns pozíció Pályahálózat-működtető Kiegészítő és mellék-szolgáltatásoknál: „ésszerű nyereség”

A kérdések Általános kritikák a hatályos Vtv. esetében: Egyoldalú, „nagyvasúti” szemléletű Több, mint 500 helyen módosult, már-már alig követhető A személyszállítási törvénybe átkerült részek miatt „lyukas” Sok adminisztratív és pénzügyi teher sújtja a vállalkozásokat Engedélyek rendszerében sok párhuzamosság

A célok Fő koncepció: Szétválasztani a „nagyvasúti” és más (helyi, kisvasúti, egyéb – pl. sífelvonó) szabályozást Átlátható szerkezet megteremtése Ahol lehet: egyszerűsítés, rugalmasság „Tágítható” keretek kialakítása – pl. az ún. 4. vasúti csomag számára

Az eszközök Szétválasztás: már a fogalmak között is országos, helyi (városi), egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó elkülönített fogalmak A szerkezetben is hangsúlyváltás: Vasúti pályára vonatkozó szabályok Vasútbiztonsági szabályok (járművekre, munkavállalókra vonatkozó szabályok) Hatóságok, engedélyek (VISZ, NKH, OKF, GVH) Külön fejezetben: eltérések szabályozása (pl.: kisvasutak)

A vasúti pályáról szóló rendelkezések Vasúti pálya tulajdonjoga, vagyoni kérdések Nyílt hozzáférés Díjszámítási elvek Számviteli elkülönítés Vasúti építményekre vonatkozó általános szabályozás Speciális kérdések (pl.: GSM-R) Kiszolgáló létesítmények szabályozása

A vasútbiztonságról szóló rendelkezések Vasúti forgalom Vasútbiztonsági szabályok, utasítások jóváhagyása Biztonsági szervezetre vonatkozó szabályok Vasúti járművekre vonatkozó szabályok (engedélyezés, nyilvántartás, karbantartás) Vasúti munkavállalókra vonatkozó szabályozás (eü. alkalmasság, szakmai képzés, mozdonyvezetőkre vonatkozó sajátos szabályok)

A vasúti hatóságokról szóló rendelkezések Vasúti igazgatási szerv feladatai, tevékenysége Vasútbiztonsági hatóság feladatai, tevékenysége Katasztrófavédelem vasúti hatásköre Versenyhivatal vasúti hatásköre Vasúti Állandó Választott bíróság létrehozásának jogi keretei Szakértőkre vonatkozó rendelkezések Adatvédelem, adatkezelés, üzleti titkok

A vasúti engedélyekről szóló rendelkezések Működési engedélyezésre vonatkozó szabályozás Műszaki engedélyek szabályozása Vasútbiztonsági engedély és tanúsítvány szabályozása Igazgatási-szolgáltatási és felügyeleti díjak szabályai

Az egyéb kötöttpályás rendszerekre vonatkozó eltérő rendelkezések Kisvasutak / turistavasutak HÉV és Villamos Felszín alatti vasutak Fogaskerekű, sikló (speciális helyi vasutak~) Tram-train Sífelvonók Trolibusz kötött pályája Turisztikai kézi hajtányok, vagy „sínbicikli”

Szabályozási nehézségek Új fogalmak Alternatív útvonal Működőképes alternatíva Ésszerű nyereség Tároló vágánycsoport Jelentős karbantartás Új tartalom: Pályafinanszírozás, teljesítmény-ösztönző rendszer

Ütemezés Az új vasúti törvény: Előkészítés: 2014. szeptemberig („végleges szöveg”) Elfogadás: 2014. év végéig További jogszabályok: 2015. I félév (45/2006 GKM r., 50/2007 GKM-PM r., 83/2007 GKM-PM r., 101/2007 GKM r., ÚJ: Teljesítmény-ösztönző rendszerről szóló miniszteri rendelet, díjrendelet-módosítás) Hatálybalépés: (egységesen) 2015. 06. 15.

Hozzájárulás, együttműködés A hatályos, „régi” vasúti törvény kritikája Javaslat a módosításra, akár koncepcionális, akár egyes jogintézményekre vonatkozó Szövegjavaslat – nem jogszabály-szövegként Részvétel a közös munkában: HUNGRAIL-MAVE által alakított bizottságokban Véleményezés

Köszönöm a figyelmet! Gabor.Racz@nfm.gov.hu