Duna Charta konferencia Dr. Kovács György, CSc A bősi jogvita 25 éve 2017. október 26. Duna Charta konferencia

A Bős-Nagymarosi Vízlépcső Projekt Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Ambivalens-e az Ítélet? A második vízlépcső kérdése A környezetvédelem ügye a Fenntartható Fejlődés Koncepciójával összefüggésben Energiatermelés környezetvédelem Hajózás környezetvédelem a jogellenes egyoldalú birtoklást és üzemeltetést fel kell számolni a kölcsönös kárigényekről érdemes lemondani a feleknek jóhiszemű tárgyalásokat kell folytatniuk Kovács György – A bősi jogvita 25 éve

A kiinduló pont: Külön Megállapodás, 1993 Szabályozza a felek viszonyát a hágai Nemzetközi Bíróság ítéletéhez; „A Felek a Bíróság ítéletét véglegesnek és magukra nézve kötelezőnek ismerik el s azt teljes egészében és jóhiszeműen kötelesek végrehajtani”(5-1 cikk) az ezt követő tárgyalásokhoz. „A Felek azt követően, hogy a Bíróság ítéletét megkapták, azonnal tárgyalásokat kezdenek az ítélet végrehajtásának módozatairól”. (5-2 cikk) Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

A tárgyalások eddigi szakaszai „Nemcsók-féle” tárgyalások; Intermezzo: Szlovákia kiegészítő ítélet iránti kérelme és a Magyar Köztársaság írásos állásfoglalása; „Székely-féle” tárgyalások: 1998-2002; A 2004-2010 között folytatott tárgyalások A 2010 utáni időszak Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

„Nemcsók-féle” tárgyalások 1998. februárjában a „Keretmegállapodás-tervezet” főbb vállalásai: egy alsó vízlépcső felépítése; csúcsüzemmód várható bevezetése; a C-variáns építési költségei 50 %-ának megtérítése Szlovákiának; egy tározó létrehozása Dunakiliti és Dunacsún között. A lehetőségek palettájáról lekerült Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

A szlovák kérelem és a magyar válasz sorsa szlovák kérelem – 1998. szeptember 3. magyar állásfoglalás – 1998. december 7. Szlovákia visszavonta kérelmét a tárgyalások újrafelvétele – 1998. november 27. a felek értesítik az ICJ-t; az ICJ ezt visszaigazolja és folyamatos tájékoztatást kér a tárgyalásokról; a szlovák kérelem ad acta került Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

„Székely-féle” tárgyalások: a mandátum az ítéletből következően nem kell építeni alsó vízlépcsőt; a meglévő létesítmények közös üzemeltetéséről kell tárgyalni; Dunakiliti szerepét Dunacsúny átvette; a Duna főmedrébe és mellékágaiba elegendő mennyiségű víz szükséges; ökológiai rehabilitációval a főág és a mellékágak összekapcsolása; az eredeti tulajdonhányad módosítható, a kártérítés kölcsönös elengedése és hatásvizsgálat mellett foglal állást Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

„Székely-féle” tárgyalások: hét plenáris ülés az első három tárgyalás: kapcsolat újrafelvétel és a sorok rendezése, első forduló után Szlovák „Aide Mémoire” és Magyar „Position Paper”; a 4. fordulón megállapodás a felek közötti javaslatcseréről; a magyar fél átadja rendezési javaslatát 1999. decemberében; a szlovák fél egy év elteltével válaszol, amiből a magyar fél pozitív üzenetet olvas ki; bizakodás után mélypont: a „Megállapodás-tervezetben” nem sikerült megegyezni, a vita szakértői szinten folytatódik Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

„Székely-féle” tárgyalások: szakértői szint mandátumaik és a megvizsgálandó kérdéseik kimunkálása saját feladatuk; a Jogi Munkacsoport nem tudott megegyezni 2002 tavaszáig; az FKHE* Munkacsoport 5 hónap tárgyalás után egyezségre jut; *Folyamgazdálkodási, környezetvédelmi, hajózási-és energetikai a további tárgyalást az országgyűlési választások megszakítják Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

„Székely-féle” tárgyalások főbb megállapodásai az Ítélet végrehajtása két lépésben történik; harmadik fél szakértőinek bevonása; a kialakítandó rendszer közös hatás-vizsgálatának szükségessége, a monitoring folytatása; a további tárgyalások az 1999-ben és 2000-ben kicserélt anyagokat alapul véve folynak Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

A 2004-2010 közötti szakasz első lépései kormányhatározat (2003 december): tárcaközi bizottság és társadalmi egyeztetés; két év után újra plenáris ülés (2004 április): a felek megállapodnak a szakértői tárgyalások folytatásában és felállítják a Gazdasági Munkacsoportot; megkezdődnek az egyeztetések a két munkacsoportban a megvitatandó kérdésekről; megkezdődik a magyar álláspont aktualizálása Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

A „régi-új” mandátum (kormányhatározat, 2004 december) a mandátum fő elemeiben azonos a korábbival: alsó vízlépcsőt elvetettnek tekinti, Dunacsún legalizálását megfelelő feltételekhez köti, az ökológiai rehabilitációs elvek keretébe illeszthető legyen az árvízvédelem, hajózás és energiatermelés, műszaki beavatkozások esetében hangsúly az európai és a nemzetközi kötelezettségek teljesítésén és a környezeti hatásvizsgálaton legyen specifikuma: az ökológiai rehabilitáció alapelveinek részletesebb meghatározása (utalás az EU VKI környezeti céljainak teljesítésére) Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

2004-2010 közötti szakasz: új hangsúlyok 1998 ősze óta folytonosság a tárgyalódelegáció mandátumában; az ügy a politikai arénán kívül folyik Magyarországon; az európai közösségi jog- és politika következetes alkalmazásának meghatározó szerepe Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Meddig jutottunk 2004-2007 között? A szlovák kezdeményezésre lefolytatott szakértői tárgyalások (2005 tavasza – 2006 nyara) áttörést nem hoznak. Ezt követően, 2006 őszén a plenáris üléseken szlovák kezdeményezésre a felek ismét megpróbálkoztak egy kormányközi megállapodás tervezet megszövegezésével, valamint tárgyaltak a Víz Keretirányelv keretében megvalósítandó magyar-szlovák stratégiai környezeti vizsgálatról (SKV) lehetőségéről. kitörési lehetőség? távoli álláspontok Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Közös Stratégai Környezeti Vizsgálat: 2007-2010 Az eljárást a magyar-szlovák közös „SKV” Irányító Tanácsának Alapszabálya definiálja (2008. augusztus 12.): a vízgyűjtők vízgazdálkodási terveinek kidolgozására vonatkozó közösségi kötelezettség keretében végzik, a VKI,- az SKV,- az Élőhelyvédelmi irányelv és más releváns jogszabályokra alapozzák, A vizsgálatot magyar, szlovák, valamint nemzetközi szakértőkből álló munkacsoport végzi, amelyet egy iránytó testület kormányoz, A háttéranyagokat a felek angol nyelven egymástól függetlenül dolgozzák ki, A háttéranyagok összehangolását a közös Irányító Testület végzi. Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Mit várt a magyar fél az SKV-től? olyan közös vizsgálatot, amely a szükségszerű műszaki beavatkozások végső kiválasztását előkészíti; azt, hogy lehetővé válik a környezeti célok meghatározása a VKI és más közösségi környezet- és természetvédelmi előírás alkalmazásával; azt, hogy a folyónak az 1977-es Szerződésben meghatározott energetikai és hajózási hasznosítása a közösségi jogban deklarált környezeti célok figyelembe vételével történik; azt, hogy a vizsgálat eredménye a VKI vízgyűjtő-gazdálkodási terveinek intézkedéseibe fog majd illeszkedni Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Milyen háttéranyagokat készített a magyar szakértői csoport? a magyar oldali előkészítő vizsgálatok 2007 novemberében elkezdődtek: a szlovák félnek átadtuk 2008 február 5-én a vizsgálat lefolytatására vonatkozó magyar javaslatot (Scoping Report), 2009. március 5-én a szigetközi rehabilitáció Előzetes Megvalósíthatósági Tanulmányát, 2009. december 22-én a Szap-Szob Duna szakasz hajóút javítás /mellékág rehabilitáció Környezeti Jelentését, 2010. március 5-én a szigetközi rehabilitáció Megvalósíthatósági Tanulmányát, valamint Elkészült a szigetközi rehabilitáció változataira a Környezeti Jelentés, de ennek átadására (valószínűleg) nem került sor Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Szigetközi megvalósíthatósági tanulmány: a célok A természeti táj múltjának feltárása (a folyó-szabályozások előtt/után) a korábbi működés megismerése érdekében A környezeti célok és az igazodási pontok (benchmark-ok) meghatározása A lehetséges beavatkozások hatásának és hatékonyságának vizsgálata (modellezéssel) Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

A lehetséges beavatkozások: 4 koncepció – 7 változat Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Mit üzen a megvalósíthatósági tanulmány ? Nincs ideális megoldás Kitűnő alap a további tervezéshez Megmaradt a kihívás: a folyami és hullámtéri élőhelyeket megújító morfodinamikai folyamatok reaktiválása „Az olyan intézkedések, amelyek nem képesek beindítani a görgetett hordalék szállításához és az oldalirányú erózióhoz szükséges megfelelő hidraulikai erőket, és amelyek nem teszik lehetővé ezeket a folyamatokat, nem lesznek képesek hosszú távon fenntartani a szigetközi hullámtéri ökoszisztéma biodiverzitását.” Kovács György - A bősi jogvita 25 éve

Köszönöm a figyelmet! www. kovacsgyorgy.eu