Állampolgári és közösségi részvétel Részben elméleti megközelítések Péterfi Ferenc: Állampolgári és közösségi részvétel Részben elméleti megközelítések
A részvételre vonatkozó leggyakoribb angol kifejezések social participation = társadalmi részvétel public participation = a köz részvétele stakeholder participation = az érintettek részvétele community participation = közösségi részvétel civil participation = civil részvétel citizen participation = állampolgári részvétel A magyar jogszabályok jellemzően a „nyilvánosság részvétele” kifejezést használják.
Beszélhetünk részvételről: - Az egyén szintjén - A közösség szintjén - A társadalom szintjén - Politikai megközelítésben
Részvételi lépcsők Sherry R. Arnstein 1969 Részvételi lépcsők Sherry R. Arnstein 1969. Amerikai Tervezők Szövetségének (APA) újságjában
Fiatalok részvételéről 8. létrafok: Fiatalok és felnőttek közös döntéshozatala 7. létrafok: Fiatalok kezdeményeznek és futtatnak tevékenységeket 6. létrafok: Felnőttek által kezdeményezett, fiatalokkal közösen meghozott döntések 5. létrafok: Fiatalok megkérdezése és tájékoztatása 4. létrafok: Fiatalok kijelölése és tájékoztatása 3. létrafok: Fiatalok jelzés értékű jelenléte 2. létrafok: A fiatalok dekorációk 1. létrafok: A fiatalok manipulálása Megjegyzés: Hart megközelítése szerint az alsó 3 létrafok nem tekinthető részvételnek. (Roger Hart, Children’s participation from Tokenism to Citizenship. UNICEF Innocenti Research Centre, Firenze, 1992.)
A részvétel különböző szintjei A döntéshozatalban való állampolgári részvétel jó gyakorlatának kódexe Részletek az INGO Conference of INGOs of the Council of Europe ajánlásából
A részvétel politikai vonatkozásai „Jó kormányzás” - A rendszerváltás utáni az első időszak jellemzője az új makro-politikai intézmények kiépülése. Ezek gyorsabban és látványosabban történő változások. - A konszolidáció második, késői szakaszának jellemzője: a mezo-politikai szintű változások kerülnek előtérbe. Jellemzője ezeknek, hogy jóval hosszabb és küzdelmesebb változási folyamatot jelentenek.
„Jó kormányzás” – „jó kormány” Ezt a szintet - szakaszt - nevezik a társadalom „finomszabályozására” való áttérésnek. Míg az első, a makro-politikai változások során a „kemény” jogi szabályozás dominál, itt a közpolitikai közösségekre és hálózatokra kerül a hangsúly.
Kormányzatról a kormányzásra való átmenet: a „jó kormányzás” A funkciók jelentős rézének a civil társadalom számára való leadása A közszolgáltatások hatékonyságának javítása A közszféra és a magánszféra határainak átrendezése A társadalmi párbeszéd intézményesített rendszerének kialakulása: a kormányzás mint a civil társadalom önkormányzata jól elrendezett szerveivel
A jó kormányzás a részvétel politikai legalizálása A részvétel az öntevékenység alapfeltétele Az öngondoskodás fokozottabb kialakulásához milyen feltételek, folyamatok szükségesek?
Közbizalom 2011 felmérés (Közösségfejlesztők Egyesülete). 2010 Közbizalom 2011 felmérés (Közösségfejlesztők Egyesülete) 2010 2011 Pozitív válaszok egyesítése (határozottan ill. valamennyire): 39,5% → 32,9% Negatív válaszok egy. (nem nagyon tud, egyáltalán nem tud): 54,7% → 60,5%
Európai társadalmak összehasonlító vizsgálata (The European Social Survey EES)
A részvétel jelentősége a szocializációs folyamatokban Önsegítés (selfhelp) Kortárs-segítés Települési gyermek- és ifjúsági önkormányzatok mozgalma Történelmi – művelődéstörténeti példák (falusi gazda- és olvasókörök, ipartestületek, stb.)
Részvételi intézményépítés* Olyan kommunikációs csatornák, részvételi formák, eszközök rendszere, amelyek: a folyamatos tájékoztatást, társadalmi párbeszéd fenntartását, aktívabb részvételt szolgálják. Célja: a spontán beszélgetések és a hivatalos párbeszéd közötti stabil kapcsolat létrehozása Az önkormányzat abban gondolkodik, hogyan tud folyamatos kapcsolatokat építeni a közösség ügyeiről szóló formális és informális párbeszéd hálózatai és terei között. *Pallai Katalin: Társadalmi részvétel c. tanulmánya alapján (Polgármesteri Akadémia sorozat)
Részvételi intézmények Közösségi tanácsok Kerekasztalok Állampolgári bizottságok Különféle paktumok, állampolgári szerződések
Részvétei alapú tervezés Településfejlesztési koncepciók, rendezési tervezek Egy-egy helyi probléma megoldásának közösségi tervezése Szakmai koncepciók tervezése az érintettek részvételével (fiatalok, kisebbségek, művelődési - szociális - oktatási koncepciók, intézmények átalakítása, stb.)
Péterfi Ferenc peterfi@kkapcsolat.hu www.kozossegfejlesztes.hu