Vám-és Pénzügyőrség rendészeti feladatai a fémtörvény végrehajtása kapcsán Járja János alezredes, tanácsos mb. főosztályvezető VPOP Rendészeti Főosztály

Határon működő vám- és pénzügyőri hivatalok Nyomozó hivatalok Központi Járőrszolgálat Parancsnoksága Vám- és pénzügyőri Hivataloknál működő Járőr Alosztályok A vám- és pénzügyőrség rendészeti tevékenységet végző szervezeti egységi Mobil Ellenőrzés

 26 járőr alosztály/csoport a vám- és pénzügyőri hivataloknál – területi illetékesség alapján  VP Központi Járőrszolgálat Parancsnoksága – Budapest területén kizárólagos illetékességgel, de az egész ország területén végezhetnek ellenőrzéseket JÁRŐR ALOSZTÁLYOK ILLETÉKESSÉGE ÉS SZERVEZETI FELÉPÍTÉSE

-A nukleáris termékek és technológiák, a rakétatechnológiai termékek, a Vegyifegyver Tilalmi Egyezmény hatálya alá eső termékek és a kényszerítő, bűnfelderítő és különleges titkosszolgálati eszközök nemzeti hatáskörben való ellenőrzése -Az állategészségügyi szakszolgálatok bevonásával az állatvédelmi törvény végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása -Az EU tagországai közötti áruforgalom esetén a növényútlevél meglétének ellenőrzése -Kulturális és muzeális javak forgalmának ellenőrzése -Vadásztrófeák, elhullott vagy nem közvetlenül elejtésből származó termékek forgalmának az ellenőrzése -Az áruk és szolgáltatások biztonságáról és a piacfelügyeleti eljárásról szóló Korm. rendelet hatálya alá tartozó termékek ellenőrzése -A szellemi tulajdonjog védelem illetve védjegy oltalom alátartozó termékek forgalmának az ellenőrzése, áru hamis megjelölésének ellenőrzése -A pénzmosás megelőzéséről és megakadályozásáról szóló törvényben előírt feladatok végrehajtása és ezzel kapcsolatos ellenőrzés -A terrorizmus elleni nemzetközi harc keretében releváns személyek, járművek és szállítmányok ellenőrzése -Nemzetközi személyforgalom lebonyolításához szükséges okmányok ellenőrzése -Közös akciók szervezése és lebonyolítása rendőrséggel, határőrséggel, közlekedési felügyelettel, katasztrófavédelemmel, ÁNTSZ-szel, fogyasztóvédelmi felügyelőséggel, APEH-el egyéb társhatóságokkal, társszervekkel -A Vám-és Pénzügyőrség hatáskörébe utalt bűncselekmények és szabálysértések, valamint a vámszervezet feladatait meghatározó egyéb jogszabályok megsértésének észlelése, gyanúja esetén végzi az elsődleges intézkedések foganatosítását Rendészeti Alosztályok feladatai

- - A veszélyes áruk közúti szállításának ellenőrzése - A fuvarozási engedélyek belterületi ellenőrzése - - A menetíró korongok, a vezető és pihenőidő betartásának ellenőrzése - A külföldön nyilvántartott gépjárművek adófizetési kötelezettségének ellenőrzése - - Kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott forgalmának megakadályozása, ellenőrzések foganatosítása - A természeti értékek védelme érdekében a Washingtonban, március 3. napján elfogadott, a veszélyeztetett vadon élő állat-és növényfajok nemzetközi kereskedelméről elfogadott, a veszélyeztetett vadon élő állat-és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló Egyezmény, valamint a végrehajtásáról szóló 271/2002.(XII.20.) Kormány szóló Egyezmény, valamint a végrehajtásáról szóló 271/2002.(XII.20.) Kormány rendeletben foglaltaknak megfelelően meghatározott fajok belső forgalmának ellenőrzése rendeletben foglaltaknak megfelelően meghatározott fajok belső forgalmának ellenőrzése - - Fegyver, lőszer legális forgalmának ellenőrzése, illegális forgalmának felderítése - Jövedéki termékek legális és illegális forgalmával kapcsolatos ellenőrzési feladatok végrehajtása végrehajtása - - Az illegális migráció és az ahhoz kapcsolódó más jogsértő cselekmények visszaszorítása terén együttműködés a Határőrséggel és a Rendőrséggel a vonatkozó rendelet és együttműködési megállapodások alapján - Környezetvédelmi termékdíj fizetési kötelezettséggel kapcsolatos ellenőrzési feladatok - Fémtörvényből eredő rendészeti ellenőrző feladatok

A külső határok mélységi övezetében másodlagos szűrő szerep Belső határok mélységi övezete – mert az EU-n belülről is folytatnak illegális tevékenységet Piacok ellenőrzése – feketegazdaság melegágya Jövedéki tevékenység ellenőrzése belterületen Rendészeti támogató szerep Fémtörvényből eredő rendészeti ellenőrző feladatok A mobil ellenőrzési tevékenység irányvonalai

Egyedülálló gyakorlat a vámhatóságok feladatrendszerében – nemzetközi tapasztalatok figyelembe vétele nem volt lehetséges Speciális szakmai képzést igényelő feladat – az érintett pénzügyőrök felkészítése év végén megtörtént 250 fős létszám megerősítés, mely egy későbbi időpontban valósul meg, addig erőforrás átcsoportosítással kell megoldani az új ellenőrzési feladatokat Felkészülés az új feladatra

Tekintettel a speciális szakismeretre az együttműködő szakmai szervezetekkel szükséges a kapcsolatfelvétel Együttműködés Együttműködési megállapodás előkészítése van folyamatban a Hulladékhasznosítók Országos Egyesületével

A fémellenőrzési tevékenység jogszabályi háttere Az egyes fémek begyűjtésével és értékesítésével összefüggő visszaélések visszaszorításáról szóló évi LXI. törvény 312/2009. (12.28.) Korm.rendelet - Fémtörvény végrehajtási rendelete A Vám-és Pénzügyőrségről szóló évi. XIX. Törvény és a végrehajtását szabályozó 24/2004.(IV.23.) PM rendelet A Vám- és Pénzügyőrség szervezetéről, valamint egyes szervek kijelöléséről szóló 314/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet,

a fémekre elkövetett bűncselekmények nagy száma, illetve azok által okozott kár kiemelkedő nemzetgazdasági súlya A fémtörvény bevezetésének indokai fémlopások - a közterületen elhelyezett műtárgyak, berendezések - hőtáv- vezetékek, vasúti berendezések, trafóházak, elektromos elosztó szekrények, postai kábelek - fémburkolatainak, alkatrészei Alapvető és elsődleges CÉL: az illegális tevékenység és az illegálisan működő telephelyek kiszűrése, felderítése, felszámolása és a legális tevékenység ellenőrzése, s ezáltal a fémhulladékok, fémtörmelékek és másodnyersanyagok piaca átláthatóságának, a feldolgozásra kerülő fémek nyomon követhetőségének, így a kötelezettségek számon kérhetőségének biztosítása, a szürke- és feketegazdaság visszaszorítása, a lopott anyagok iránti kereslet szűkítése.

A fémkereskedelmi engedélyt az engedélyezési ügyben eljárásra jogosult regionális ellenőrzési központ adja ki abban az esetben, ha a kérelmező a jogszabályban előírt feltételeket maradéktalanul teljesítette. Engedélyezési eljárás

Fémkereskedő telephelyének ellenőrzése Fémkereskedelmi engedélyköteles anyag szállításának ellenőrzése Fémkereskedelmi engedélyköteles anyag kapcsán érintett, fémkereskedőnek nem minősülő személy ellenőrzése Ellenőrzési feladatok típusai

Az ellenőrzéseket a készletbevallás adatai, valamint a rendelkezésre álló információk – fémkereskedő bejelentésének adatai, nyilvántartások adatai stb. - alapján a járőregység a telephelyen ellenőrizheti, hogy a telephely nyitvatartási ideje jól látható helyen fel van-e tüntetve, a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagnak a telephelyre történő be-, illetve kitárolásakor az adott tevékenység során végzett hulladékkezelő tevékenységhez szükséges megfelelő szakképzettségű - hulladéktelep- kezelő - személy közreműködik-e, a fémkereskedő gondoskodott-e a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok tárolására, raktározására szolgáló telephely megfelelő őrzés- védelméről, a fémkereskedő a telephelyen tárolt, raktározott fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok beszerzésére vonatkozó okiratokat és nyilvántartásokat a helyszínen őrzi-e, Fémkereskedő telephelyének ellenőrzése

A fémkereskedő kötelezettségei: a fémkereskedelmi engedély átvételét követő 5 munkanapon belül a működés megkezdésének időpontját a területileg illetékes vám- és pénzügyőri hivatalhoz írásban be kell jelentenie, ha ez az engedély átvételének időpontjától eltér ki kell jelölni azt a személyt, aki a területileg illetékes vám- és pénzügyőri hivatallal az együttműködésért és a hatósági ellenőrzés helyszíni feltételeinek biztosításáért felelős engedélyköteles anyagnak a telephelyre történő be-, illetve kitárolásakor az adott tevékenység során végzett hulladékkezelő tevékenységhez a szakképesítéssel rendelkező személynek kell közreműködnie. a telephelyen tárolt, raktározott fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok beszerzésére vonatkozó okiratokat és nyilvántartásokat köteles a helyszínen őrizni. Fémkereskedő telephelyének ellenőrzése

Az ellenőrzéseket a készletbevallás adatai, valamint a rendelkezésre álló információk – fémkereskedő bejelentésének adatai, nyilvántartások adatai stb. - alapján a járőregység a telephelyen ellenőrizheti, hogy a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok mérlegeléséhez használt mérlegek rendelkeznek-e az MKEH által kiadott, érvényes hitelesítési okmánnyal, a fémkereskedelmi engedélyben szereplő, annak alapjául szolgáló körülményekben történő változással kapcsolatos kötelezettségének az átadott nyilvántartások, iratok és a helyszíni szemle adatai alapján a fémkereskedő eleget tett-e, Fémkereskedő telephelyének ellenőrzése

A járőregység a hatósági ellenőrzés végrehajtásához – az ellenőrzés célja által indokolt mértékig és az érintett anyagfajta tekintetében - igénybe veheti: a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok mennyiségi megállapításához szükséges hitelesített mérőeszközöket, eszközöket telephely műszaki berendezéseinek megvizsgálásához szükséges eszközöket a segítő személyzetet. Fémkereskedő telephelyének ellenőrzése

Az ellenőrzés kezdetén a fémkereskedő a telephelyen tárolt valamennyi fémkereskedelmi engedélyköteles anyagról készletbevallást ad. Tartalma: A tárolóhelyek szerinti bontásban a fémkereskedelmi engedélyköteles anyag fajtáját, vámtarifaszám négy első számjegyét, mennyiségét, A készletbevallás átadásának időpontját, A felelős vezető aláírását és nyilatkozatát arról, hogy a készletbevallásban feltüntetett helyeken kívül nem tárolnak máshol fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot. Készletbevallás

A készletbevallás alapján el kell végezni a készletfelvételt, mely történhet: tételes, vagy egyszerűsített eljárással Tételes ellenőrzés: külső és belső fémkereskedelmi engedélyköteles anyagvizsgálatból áll. A külső anyagvizsgálat a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok mennyiségének, azonosságának megállapítására kell, hogy kiterjedjen. A belső anyagvizsgálat az anyag azonosítására, továbbá mennyiségének, vámtarifaszámának, származási helyének ellenőrzésére, illetve azoknak az adatoknak, okmányoknak, iratoknak a megvizsgálására kell, hogy kiterjedjen, melyek a készletfelvételhez szükségesek. Készletfelvétel

Tételes ellenőrzés: ha jogszabálysértő cselekményre gyanú merül fel, továbbá ha a fémkereskedő ellen csőd-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás indul, illetve, ha az egyszerűsített ellenőrzés során a készletbevallás és nyilvántartás adatai alapján eltérés tapasztalható. Egyszerűsített ellenőrzés: Szúrópróbaszerű ellenőrzés – csak a kiválasztott anyagokra terjed ki Adminisztratív ellenőrzés – okmányvizsgálaton alapul Készletfelvétel

A hatósági ellenőrzésről minden esetben készletfelvételi jegyzőkönyv készül 3 példányban, mely tartalmazza: –Ellenőrzés tényét –Ellenőrzés módját –Ellenőrzés eredményét –Anyagvizsgálat alá vont anyagok adatait (mennyiségét, azonosító adatait és a vizsgálatot végző megállapításait) Készletfelvételi jegyzőkönyv

Amennyiben az ellenőrzött anyag azonossága a helyszínen nem állapítható meg minden kétséget kizáróan, az anyagból mintát kell venni A mintának reprezentálnia kell a teljes mennyiséget, ezért fotóval is dokumentálni kell Az analitikai vizsgálatokhoz mintánként kb g minta szükséges A minták bevizsgálását a Vám- és Pénzügyőrség Vegyvizsgáló Intézete végzi el a beszállított minta és a mintavételi jegyzőkönyv alapján Mintavételi eljárás lefolytatása

A közúti ellenőrzések során a járőregység ellenőrzésének kiterjedhet fémkereskedelmi engedélyes esetén: az anyagkísérő okmány meglétének, adattartalmának ellenőrzésére az anyagkísérő okmány adatainak a tényleges szállítmánnyal történő összevetésére a szállítási okmányok meglétének és adattartalmának ellenőrzésére fémkereskedelmi engedélyköteles anyag eredetének vizsgálatára fémkereskedelmi engedélyköteles anyag mennyiségének vizsgálatára Fémkereskedelmi engedélyköteles anyag szállításának ellenőrzése

I. Sorszám: II. A feladó/eladó: neve, székhelye (telephelye), fémkereskedelmi engedélyének száma, adószáma III. A címzett/vevő: neve, székhelye (telephelye), fémkereskedelmi engedélyének száma, adószáma: III. A fuvarozó (ha ez az eladótól és a vevőtől eltér): neve, székhelye, (telephelye), fémkereskedelmi engedélyének száma, adószáma IV. Utólagos elszámolás kivételével a számla: száma, kelte: V. Rendeltetési hely: VI. A szállító jármű típusa, egyedi azonosítója: VII. A feladás: helye, kelte VIII. Az átrakodás helye: IX. A fémkereskedelmi engedélyköteles anyag: megnevezése, felismerésre alkalmas jellemzője, vámtarifaszáma, mennyisége (kg), feladott súly, köztes súly (ha van), átvett súly, X. Dátum, aláírás, bélyegzőlenyomat: Anyagkísérő okmány adattartalma

A fémkereskedő 3 példányban állítja ki, magyar nyelven –3. példánya a kiállító fémkereskedőé, –1. és 2. példányt a fémkereskedő átadja a fémkereskedelmi engedélyköteles anyag szállítójának. A fémkereskedelmi engedélyköteles anyag megérkeztével a címzett az 1. példányt a feladónak visszaküldi A vámhatóság kérésére a fémkereskedelmi hatóság képviselőjének be kell mutatnia Az ellenőrzést végző jogosult az anyagkísérő okmány adatait a tényleges szállítmánnyal összehasonlítani. Az ellenőrzés során a szállító jelenlévő képviselője köteles a fémkereskedelmi hatósággal együttműködni Anyagkísérő okmány

a fémkereskedelmi tevékenység folytatására előírt jogszabályi feltételek elmulasztása, vagy nem megfelelő teljesítése esetére közigazgatási bírság kerül kiszabásra a bírságtétel a jogsértéssel érintett anyag piaci értékéhez vagy a jogsértéssel okozott kárhoz igazodó mértékű Jogsértés – szabálysértési kategória

A bírsággal párhuzamos, kifejezetten az engedély nélkül folytatott tevékenységhez kapcsolódó szankció a jogsértéssel érintett anyag, illetve a jogsértéshez felhasznált eszköz lefoglalása, bírság kiszabása esetén elkobzása. Jogsértés – szabálysértési kategória

A Büntető Törvénykönyv módosítása során a lopás, a rongálás és az orgazdaság alapeseti tényállásainak kiegészítésével a fémkereskedelmi engedélyköteles fémekre, a nemesfémekre, valamint az ezen fémek valamelyikét tartalmazó ötvözetekre elkövetett cselekményeket értékhatártól függetlenül bűncselekménynek minősíti és bűntett miatt három évig terjedő szabadságvesztéssel fenyegeti. A törvény a Vám- és Pénzügyőrség számára a fémkereskedelmi engedélyköteles termékre elkövetett lopás és orgazdaság tekintetében nyomozati jogkört biztosít azokban az ügyekben, amelyeket e szerv észlelt, vagy amelyeknél a feljelentést nála tették meg. Jogsértés – bűncselekmény kategória

A fémtörvénnyel kapcsolatos ellenőrzési rendszer kapcsán a vám és pénzügyőrség tevékenységét érintő kérdések, bejelentések vonatkozásában egy központi elektronikus levelezési cím kerül kialakításra, melyet a VPOP Rendészeti Főosztálya kezel Kérdések, bejelentések

Kérdés ?

Köszönöm a figyelmet! Járja János alezredes VPOP Rendészeti Főosztály