Az agrártámogatási rendszer aktuális kérdései

Az előadások a következő témára: "Az agrártámogatási rendszer aktuális kérdései"— Előadás másolata:

1 Az agrártámogatási rendszer aktuális kérdései
Margittai Miklós Elnök Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

2 2006. évi közvetlen területalapú támogatások alakulása
Kategória Érték SAPS SAPS boríték, forint 121 milliárd SAPS támogatás legfelső mértéke (Ft/ha) 27 925 Visszaosztás mértéke 0,8745 Támogatási összeg (Ft/ha) 24 421 Top-up GOFR top-up boríték, forint 44,9 milliárd GOFR top-up legfelső mértéke (Ft/ha) 12 765 0,9718 12 405 Σ SAPS + top-up összesen 36 826

3 Gabona felvásárlás és készletek
Gabona intervenció 1. Gabona felvásárlás és készletek 1. Nyitó készlet ( ) t 2. Intervenciós felajánlás t 3. Értékesített intervenciós készletek t Bruttó intervenciós készlet (= ) t

4 Költségek (milliárd forint)
Gabona intervenció 2. Raktárkapacitás Hosszú távú raktárkapacitás t Rövid távú raktárkapacitás t Összesen t Költségek (milliárd forint) A felvásárolt áru ellenértéke 113.5 A felvásárolt áru ellenértéke 126.5 Kifizetett tárolási díj összesen 49.2 Az áttárolás becsült költsége 5.7

5 Közvetlen támogatások 2006. évi MVH kifizetés, millió forint
SAPS 93 741 Top-up - szántóföldi növények boríték 69 116 Top-up - további területalapú borítékok (dohány, csonthéjas, energianövény, rizs) 4 526 Húsmarha tartás támogatása 1 650 Anyajuh támogatás 1 584 Anyatehén támogatás 3 405 Nemzeti tejtámogatás 8 476 Anyajuh tartás kiegészítő támogatása 282 Szarvasmarha tartás extenzifikációs támogatása 841 Szárított takarmány kvótákkal szabályozott támogatás 483 Keményítő gyártás támogatás 23 Rostgyártás támogatása 11 Közvetlen támogatások összesen

6 Nemzeti Vidékfejlesztési Terv 2006. évi MVH kifizetés, millió forint
Agrár-környezetgazdálkodás 42 482 Kedvezőtlen adottságú területek támogatása 505 Mezőgazdasági területek erdősítése 6 815 Félig önellátó gazdaságok támogatása 172 Termelői csoportok létrehozása 4 789 EU környezetvédelmi, állatjóléti és higiéniai követelményeinek elősegítése 1 120 Technikai segítségnyújtás keret 5 328 NVT összesen 61 211

7 Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program
2006. évi MVH kifizetés, millió forint 1.1 A mezőgazdasági beruházások támogatása 33 189 1.3. A halászati ágazat strukturális támogatása 268 1.4. Fiatal gazdálkodók induló támogatása 927 1.5. Szakmai továbbképzés és átképzés támogatása 273 2.1 A mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének fejlesztése 6 194 3.1 Vidéki jövedelemszerzési lehetőségek bővítése 623 3.2. Infrastruktúra fejlesztés 5 636 3.4. Falufejlesztés és megújítás 2 894 3.5. L E A D E R + 494 4. Technikai segítségnyújtás 1 440 AVOP összesen 51 938

8 2006. évi MVH kifizetés, millió forint
SAPARD 2006. évi MVH kifizetés, millió forint 111 Mezőgazdasági vállalkozások fejlesztése 2 807 114 Mezőgazdasági és halászati termékek feldolgozásának, marketingjének fejlesztése 3 670 1305 Falufejlesztés és felújítás, a vidék tárgyi és szellemi örökségének védelme és megőrzése 2 822 1306 A tevékenységek diverzifikálása, alternatív jövedelemszerzést biztosító gazdasági tevékenységek fejlesztése 99 1308 Vidéki infrastruktúra fejlesztése 3 558 41 Technikai segítségnyújtás 80 SAPARD összesen 13 036

9 Külpiaci intézkedések 2006. évi MVH kifizetés, millió forint
Baromfi export 90 Bor export 32 Cukor export 2 452 Friss zöldség-gyümölcs export 53 Gabona export 327 Feldolgozott termékek export 1 225 Sertés export 85 Szarvasmarha export 247 Tej, tejtermék export 667 Tojás export 80 Külpiaci intézkedések összesen 5 258

10 Belpiaci intézkedések 2006. évi MVH kifizetés, millió forint
Tanulók tejjel történő ellátása 1518 Méz támogatás 836 Vegyiparban felhasznált cukortermék utáni termelési visszatérítés 1160 Szőlő területek szerkezetátalakításának és átállításának támogatása 2624 Zöldség-gyümölcs TÉSZ-ek működési támogatása 1003 Zöldség, gyümölcs működési programok támogatása 692 Szőlő, bor - melléktermék kötelező lepárlása 20 Zöldség, gyümölcs feldolgozóipari (termelési) támogatása 799 Zöldség-gyümölcs TÉSZ-ek beruházási támogatása 1062 Borászati alkoholtartalom növelésére használt must támogatása 86 Szőlő és bor lepárlás támogatása 212 Szőlő termelésből történő végleges kivonás támogatása 5349 Belpiaci intézkedések összesen 15 361

11 2006. évi MVH kifizetés, millió forint
Intervenció 2006. évi MVH kifizetés, millió forint Gabonaintervenció felvásárlási ár Gabonaintervenció egyéb költségek (raktározási díj, laborköltség stb.) 41 095 Élelmiszersegély jogcím 115 Cukorintervenció felvásárlási ár 22 215 Cukorintervenció egyéb költségek 918 Alkoholintervenció felvásárlási ár 1 203 Alkoholintervenció egyéb költségek 79 Intervenció összesen

12 MVH által kifizetett vagy jóváhagyott nemzeti támogatások
2006. évi MVH kifizetés vagy igazolás, millió forint Anyakecske-tartás támogatása 3 Vágóbaromfi termelési támogatása 2 697 Vágósertés termelési támogatása 5 526 Állat-egészségügyi és élelmiszer-higiéniai vizsgálatok költségtámogatása – vágóbaromfi 276 Állat-egészségügyi és élelmiszer-higiéniai vizsgálatok költségtámogatása – vágósertés 309 Állategészségügyi és gyógyszerköltség támogatása - vágóbaromfi 459 Állategészségügyi és gyógyszerköltség támogatása – növendék liba 37 Állategészségügyi és gyógyszerköltség támogatása – növendék kacsa 13 Állategészségügyi és gyógyszerköltség támogatása – tojástermelő baromfi 26 Állategészségügyi és gyógyszerköltség támogatása – vágósertés 349 Keltetőtojás megsemmisítése 343 Naposbaromfi megsemmisítése 121 Összes nemzeti támogatás 10 159

13 Összes MVH kifizetés Összes MVH kifizetés jogcímcsoportonként
2005. évi MVH kifizetés, millió forint 2006. évi MVH kifizetés, millió forint Közvetlen támogatások NVT 39 000 61 211 AVOP 18 000 51 938 SAPARD 30 000 13 036 Külpiaci intézkedések 10 000 5 258 Belpiaci intézkedések 6 000 15 361 Intervenció Nemzeti támogatások 8 000 10 159 Éves MVH kifizetés

14 Az MVH 2006. évi kifizetéseinek megoszlása

15 2006. évi jogcímek fennmaradó kifizetéseinek ütemezése
Hátralévő kifizetések (millió Ft) Hátralévő kifizetések ütemezése SAPS 40 000 január 31. Szántóföldi top-up 45 000 január második fele - febr. 15 Rizs top-up 213 Csonthéjas gyümölcsök top-up 90 február Energianövény top-up 560 június Burley dohány top-up 1 402 március Virginia dohány top-up 3 997 Húsmarha tartás 2 000 február - március Anyatehén tartás 4 095 Szarvasmarha extenzifikáció 550 Anyajuh tartás 2 354 január Anyajuh tartás kiegészítő támogatás 220 Tejkvóta-alapú támogatás 13 800 január második fele - február

16 2006. évi NVT jogcímek fennmaradó kifizetéseinek ütemezése
Hátralévő kifizetések (millió Ft) Hátralévő kifizetések ütemezése Agrár-környezetgazdálkodás 10 350 január-március Kedvezőtlen adottságú területek támogatása 3 150 EU standard – kifizetési kérelmek (2006) 263 február Termelői csoportok - támogatási kérelmek (2006. augusztus és november) 319 február 15. Félig önellátó gazdaságok - kifizetési kérelmek (2006) 148

17 Kifizetési dilemmák - A 2005
Kifizetési dilemmák - A évi közvetlen területalapú támogatások kifizetésének ütemezése és kamatvonzatai

18

19

20

21

22

23 Összefoglalás Forint Éven belüli lekötésű lakossági betét kamatlába Jegybanki alapkamat OTP elő-finanszírozási hitel kamatlába Ügyfeleknek juttatott kamatösszeg április 30-ig Ügyfeleknek juttatott kamatösszeg június 30-ig A támogatásukat később kézhez kapó ügyfeleknek kiesett lehetséges kamatösszegek

24 Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA)

25 A KAP finanszírozásának átalakulása
A 2007-es pénzügyi évtől jelentős változások lépnek életbe a közösségi támogatások pénzügyi hátterében (1290/2005/EK Rendelet) Az EMOGA alap helyébe két új alap lép- EMGA, EMVA A reform célja: a KAP különböző pilléreinek világos elkülönítése piacszabályozás és közvetlen támogatások vidékfejlesztési intézkedések

26 A KAP jelenlegi finanszírozása
EMOGA Garancia Részleg Orientációs Részleg Belpiaci intézkedések Kísérő intézkedések (NVT) AVOP LEADER + Külpiaci intézkedések Intervenció Vidékfejlesztési intézkedések Közvetlen támogatások

27 A KAP finanszírozása a 2007. pénzügyi évtől
EMGA EMVA Belpiaci intézkedések A Közösség hozzájárulása a vidékfejlesztési programokhoz Külpiaci intézkedések Intervenció Közvetlen támogatások: SPS bevezetése 2009-től A KAP pillérjeinek szétválasztása

28 Az EMVA tengelyei I. tengely: A mezőgazdaság, az élelmiszer-feldolgozás és erdészeti ágazat versenyképességének javítása (45-55%) II. tengely: A környezet és a vidék állapotának javítása (30-37%) III. tengely: Az életminőség javítása a vidéki területeken és a diverzifikáció ösztönzése (10-14%) IV. tengely: LEADER (5-6%) + Technikai segítségnyújtás keret (4%)

29 Eljárások egyszerűsítése, gyorsítása
Folyamat, tevékenység Mostani Tervezett Eljárás indítás Pályázat Kérelem Döntés Kézi feldolgozás, pontozás IT feldolgozás, pontozás Döntéshozatal DEB MVH Döntés közlés Szerződés Határozat Informatika EMIR IIER Biztosíték Jelzálog, közjegyző Adók módjára történő behajtás Módosítás Szerződés módosítás Normativitás, katalógus Jogi háttér Ket. Mellőzése Ket. Módosításokkal Fizetés szakaszolása Mérföldkő Fizetési kérelem: negyedévente de évente kétszer Ellenőrzés Teljes pályázat, számlaellenőrzés mérföldkövenként, fizikai ellenőrzés minden részletre A teljesség feltétele a kifizetésnek, kifizetési kérelem számlaellenőrzése, fizikai ellenőrzés: a paramétereknek megfelelő beruházás készült e?

30

31 EMVA végrehajtási ütemterv

32 EMVA végrehajtási ütemterv
Jogcím Kezdés Befejezés Gépbeszerzés – támogatási kérelem Gépbeszerzés – kifizetési kérelem Mikro-vállalkozások fejlesztése Állattartó telepek – trágyakezelés – támogatási kérelem Állattartó telepek – többi célterület – támogatási kérelem Mg-i területek erdősítése – támogatási kérelem Fás szárú energiaültetvények – támogatási kérelem Nyersszesz előállítás Termelői csoportok Kedvezőtlen adottságú területek

33 EMVA végrehajtási ütemterv
Jogcím Kezdés Befejezés Fiatal gazdák induló támogatása Gazdaságátadási támogatás Szaktanácsadási támogatás Általános agrárpolitikai ügyfélszolgálat Általános ügyfélszolgálat – kifizetési kérelem Kazáncsere – támogatási kérelem Készségek elsajátítása – támogatási kérelem Vidéki örökség megőrzése Növénytermesztés komplex korszerűsítés Technikai segítségnyújtás

34 A KAP 2003. évi reformja és az SPS rendszer bevezetése

35 Az SPS támogatási rendszer alapjai
Különböző közvetlen (terület- és állatlétszám alapú) támogatások Egységes Támogatási Rendszerben (SPS) történő egyesítése A támogatás (teljes vagy részleges) szétválasztása a termeléstől A termelők számára egy forgalomképes, a termelési kötelezettségtől elszakadó támogatási jogosultság kerül megállapításra Az így kiosztott támogatási jogosultság a termelő tulajdona lesz, amit évente a használatában lévő jogosult területtel aktiválhat a támogatás elnyerése érdekében Bevezetés várható időpontja: 2009.

36 SPS modellek „Történelmi” modell: az üzem támogatási jogosultságai egy múltbéli referencia-időszak alapján kerülnek meghatározásra Eredmény: üzemi szinten eltérő értékű támogatási jogosultságok Regionális modell: a támogatási jogosultságok az SPS boríték teljes összegének a teljes szántó- és gyepterületre vetítésével kerülnek meghatározásra (SAPS rendszerhez hasonlóan) Eredmény: a támogatási jogosultságok megegyező értéke Hibrid modell: SPS részben történelmi, részben regionális alapon történő kifizetése

37 Kölcsönös megfeleltetés (cross-compliance)
Az SPS kifizetések feltétele a kölcsönös megfeleltetési kritériumok teljesítése: Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot Gazdálkodási Alapkövetelmények: 19 darab közösségi rendelet és irányelv Környezetvédelmi Köz-, állat-, és növény-egészségügyi Állatjóléti területeken. A feltételek nem teljesítése a közvetlen kifizetések csökkentését, vagy teljes kizárását vonja maga után

38 Gazdálkodási alapkövetelmények
Környezetvédelem a vadon élő madarak védelméről szóló irányelv (79/409/EGK) a felszín alatti vizekről szóló irányelv (80/68/EGK) a szennyvíziszapról szóló irányelv (86/278/EGK) a nitrátokról szóló irányelv (97/676/EGK) a természetes élőhelyek, vadon élő állatok és növények védelméről szóló irányelv (92/43/EGK) Egészségügy az állatok megjelölése az állatok azonosításáról és nyilvántartásáról szóló irányelv (92/102/EGK) a Bizottság 2629/97. rendelete a szarvasmarhák azonosításáról és nyilvántartásáról a Tanács 1760/2000. rendelete a szarvasmarhák azonosításáról és nyilvántartásáról a Tanács 21/2004. rendelete a juh- és kecskefélék azonosításáról és nyilvántartásáról az egészségügy egyéb területei növényvédőszerekről szóló irányelv (91/414/EGK) hormonirányelv (96/22/EK) az élelmiszerjog általános elveiről és követelményeiről szóló rendelet (178/2002) BSE-rendelet (999/2001) a ragadós száj- és körömfájásról szóló irányelv (85/511) az állatbetegségekről szóló irányelv (92/119/EGK) a kéknyelvbetegségről szóló irányelv (2000/75/EK) Állatvédelem a borjak védelmére vonatkozó minimumkövetelményekről szóló irányelv (91/629/EGK) a sertések védelmére vonatkozó minimumkövetelményekről szóló irányelv (91/630/EGK) a tenyésztés céljából tartott állatok védelméről szóló irányelv (98/58/EK)

39 Cross compliance ellenőrzések
MVH MgSZH Információ átadás: a két szerv az ellenőrzések eredményeit egymásnak megküldi, egymás eredményei alapján kölcsönösen szankcionálnak Az MVH ellenőrzései a támogatásokra vonatkozóan Az MgSZH hatósági ellenőrzései Következmény: Az ellenőrzések tartalmát a szervezeteknek egymás számára kölcsönösen felhasználhatóvá kell tenni Az információátadás módját (informatikailag) összehangolni Az ellenőrzendők körét közösen kiválasztani, hogy az átfedés minél nagyobb lehessen Átfedés: közös ügyfelek (mezőgazdasági termelők) Eredmény: Egymás eredményeinek átvétele miatt jóval nagyobb ellenőrzési hatékonyság Az átfedés (közös ellenőrzötti ügyfélkör) növelése miatt kisebb államigazgatási költség

40 További célkitűzések Az átfutási idő csökkentése a szükséges ügyintézési és ellenőrzési funkciók maradéktalan ellátása mellett; A működési hatékonyság további növelése; Az informatikai támogatás gazdaságossági szempontok alapján történő kiterjesztése; Az egy-ablakos kiszolgálás erősítése; A gazdatájékoztatás továbbfejlesztése; Az SPS-re való átállásban és a kereszt-megfelelés (cross-compliance) bevezetésében az eddigi működési tapasztalatok felhasználása.

41 Az 5 M elve MVH feladata: az 5 M elve alapján működés
minél több kérelem / pályázat feldolgozása és kifizetése; minél kevesebb hibával; minél olcsóbban; mindenkor határidőre; minimális kockázattal.

42 Információforrás  1/3743-603 és 1/3743-604
  1/ és 1/  1385 Budapest 62. Pf.: 867

43 Köszönöm a figyelmet!