Átláthatóság és közbeszerzések 1. Közbeszerzések Tanácsának vizsgálata dr. Tausz Péter Budapest, 2011. április 15.

Az előadások a következő témára: "Átláthatóság és közbeszerzések 1. Közbeszerzések Tanácsának vizsgálata dr. Tausz Péter Budapest, 2011. április 15."— Előadás másolata:

1 Átláthatóság és közbeszerzések 1. Közbeszerzések Tanácsának vizsgálata dr. Tausz Péter Budapest, 2011. április 15.

2 Kutatási időszak: 2006. január 1. - 2009. december 31. Ülések jegyzőkönyvei, beszámolók, jelentések, interjúk Közérdekű adatigénylések Tanács jogállása, szervezeti struktúrája, helye az intézményrendszerben,feladatai Közbeszerzések Tanácsa 24 ajánlatkérő (sokaság:1017) Önkormányzatok (7), Központi közigazgatási szervek (2), Közszolgáltatók (9), Egyéb költségvetési szervek (4), Egyéb (2) 3 pótcímlista Közérdekű adatigénylések (60%-os válaszadási hajlandóság) 3 garanciális intézmény vizsgálata Hirdetmény ellenjegyzése Közbeszerzési terv Közbeszerzési értékhatár A kutatást a Nyílt Társadalom Intézet támogatta Szakmai partner: Amerikai Kereskedelmi Kamara

3 TANÁCS KDB TITKÁRSÁG Ajánlatkérő Ajánlattevő Közérdek ELNÖK A Tanács feladata, hogy a közérdeket, az ajánlatkérők és az ajánlattevők érdekeit figyelembe véve, hatékonyan közreműködjön a közbeszerzési politika alakításában, a jogszerű közbeszerzési magatartások kialakításában és elterjesztésében, elősegítve a közpénzek nyilvános és átlátható módon történő elköltését.

4 Jelölés és beszámolás Döntéshozatal átláthatóságát biztosítani kell Egyedi közzétételi lista megalkotása Átláthatóság Egyértelmű függelmi viszonyok megteremtése Döntési jogkörök tisztázása Döntőbizottság Kormánytól való függetlensége Függetlenség Közbeszerzési politika alakítása Jogalkalmazás segítése és jogegységesítés Közbeszerzési kultúra fejlesztés Hatékonyság Országgyűlés ÁSZ Belső ellenőr Elszámoltathatóság

5 Feladatok Jogszabályon alapuló egyeztetési kötelezettség Proaktív fellépés Tripartit szerkezet – NYILVÁNOS ÉRDEKEGYEZTETÉS Jogalkotásban való részvétel egy nyilvános, ingyenes, teljes közbeszerzési adatbázis létrehozása és fenntartás Közzétételi listák és Közbeszerzési Értesítő

6 Feladatok KDB jogesetek felhasználása Jogegységesítés Jogalkalmazást elősegítő útmutatók Kötelező v. szabadon választott Formai és tartalmi vizsgálat Jogi felelősség kérdése Hirdetmény- ellenőrzés

7 Feladatok Komplex ellenőrzési rendszerben elfoglalt helye Ellenőrző szervek szerepe Formai és tartalmi ellenőrzés Központosítás? Szerződés- módosítások és a teljesítések ellenőrzése Ellenőrzés és felügyelet Tansegédletek Ingyenes képzések, kiadványok Oktatás, képzés

8 Gazdálkodása Központi költségvetés Szolgáltatások BÍRSÁG (1/5) Bevételek Költségvetés készítése, elfogadása Pénzügyi beszámolók Szerződések közzététele Nyilvánosság

9 II.pillér Kutatási módszertan: Típus Sokasági elemszám Megoszlás Minta- elemszám 1Önkormányzatok31431%7 2 Központi közigazgatási szervek 535%2 3Közszolgáltatók40440%9 4Egyéb költségvetési szervek15515%4 5Egyéb919%2 Mindösszesen1017100%24 Közérdekű adatigénylés: 1.Kör: 24-ből16 válaszolt 2.Kör: 6-ból 3 válaszolt Pótcímlista: 3- 3 válaszolt 1.A 2009. január 1-től 2009. december 31-ig meghirdetett közbeszerzési eljárások hirdetményei 2.A szervezet jelenlegi közbeszerzési szabályzatát (Kbt. 6. §-a). 3.A 2009. január 1-től 2009. december 31-ig meghirdetett beszerzések szerződéses dokumentációit (a szerződés és azok mellékletei, illetve módosításai valamint a szerződéssel kapcsolatos egyéb dokumentumok), amelyek az adott időszakban érvényes nemzeti értékhatár 50%-a feletti értékkel bíró beszerzésnek minősülnek. 4.Kérem, küldje el számomra, hogy 2009. január 1-től 2009. december 31-ig az éves költségvetésének mekkora részét (és mekkora összeget) költött el az évi költségvetési törvényben meghatározott közbeszerzési értékhatár alatti beszerezésekre

10 Hirdetmény ellenjegyzése A közbeszerzési szabályzatban megjelölt személy az eljárást megindító hirdetmény jogszerűségét ellenjegyzésével igazolja Személyi felelősség

11 Közbeszerzési terv A közbeszerzési terv lényege, hogy az ajánlatkérőket tervezésre, beszerzési igényeinek átgondolására kényszeríti, és az ajánlattevők ezáltal időben értesülhessenek a nagyobb közbeszerzési eljárásokról

12 24 ajánlatkérő közül 8 -an jelentették meg a honlapon a közbeszerzési tervet, de ebből csak 2 tette fel a módosításokat és csak 1 jelölte meg a módosítás indokát.

13 Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések GDP-hez viszonyított szerződött közbeszerzési érték Magyarország: 5,66% EU: 17 % GDP-hez viszonyított szerződött közbeszerzési érték Magyarország: 5,66% EU: 17 % Büntetés-végrehajtási Intézet: bruttó 1.106.096.250, ami a költségvetésének 14 % Vám és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága : bruttó 73.245.309, ami a költségvetésének 11,5%. A Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatók Központi Hivatala bruttó 1.181.371.444, ami a költségvetésének 2,4% -a. Mintaszabályzatokkal és ajánlások beszerzési szabályzatokhoz Egy hatékonyabb nyilvánosságra hozatali kötelezettség Rendszeres és ad hoc ellenőrzések Mintaszabályzatokkal és ajánlások beszerzési szabályzatokhoz Egy hatékonyabb nyilvánosságra hozatali kötelezettség Rendszeres és ad hoc ellenőrzések

14 Köszönöm a figyelmet! www.transparency.hu