Az ellenőrzések közbeszerzési szempontú tapasztalatai

Az előadások a következő témára: "Az ellenőrzések közbeszerzési szempontú tapasztalatai"— Előadás másolata:

1 Az ellenőrzések közbeszerzési szempontú tapasztalatai
Dr. Lukács Tibor 2012. november 20.

2 Közbeszerzések értékének alakulása, Mrd Ft-ban
6,9 % 5,5 % 1,9 % 2,2 %

3 Közbeszerzések darabszámának alakulása
54 % 52 %

4 GYAKORIBB KÖZBESZERZÉSI JOGSÉRTÉSEK
Hirdetmények közzétételének elmulasztása Eljárás mellőzése Egybeszámítási szabályok megsértése Szerződés módosításba bújtatott mellőzés Versenyszűkítő előírások

5 Versenyszűkítő előírások I.
Részajánlat kizárása: versenyszűkítés, kis cégek kiszorítása (papír, földgáz) Látszólagos előny: nem valódi előny (autó alkatrész: „gyári” előírás „eredeti” helyett) Kazuisztika: nagyszámú (több 100) beárazandó tétel, oldalnyi ajánlat, egy elrontott szám – 220 helyett 229 mm – eredmény: érvénytelenség

6 Versenyszűkítő előírások II.
Bírálati részszempontok Szubjektív (szakkönyvek, „Szakmai-módszertani ajánlat (a kiadványok tartalmi színvonala, szakmai minőségének biztosítása)” súlyszám: 60, ár súlyszáma: 5) Benne foglalt tartalom (járműjavítás: óradíj-fele, normaidő- duplája) Lényegtelen de szűrő hatású szempont (járműjavítás: alu karosszéria)

7 Versenyszűkítő előírások III.
Egyedi bírálat: informatikai beszerzés – speciális számítási módszeren alapuló értékelés, több tételes listából csak az azonos tételekre adott árak értékelése; „hab a tortán”: a „szakértő” a módszert és a számítás elvégzésére kidolgozott szoftvert távozásakor magával vitte, így utólag rekonstruálhatatlan az értékelés

8 Rossz és jó gyakorlatok

9 Hibák Szükségtelen feltételek: pl. papír vagy irodaszer helyszínre szállítása (ellenértékét a nagy tételben értékesítők egy-egy nagyobb rész elnyerése esetén akár díjtalanul is vállalni tudják, míg a kisebb cégeknél árnövelőként jelentkezhet) Felesleges biztosítékok: árfelhajtó hatása mellett versenyszűkítő is lehet (pl. utólagos elszámolás esetén felesleges a teljesítési biztosíték kikötése, vagy hosszabb jótállás előírása esetén rövidebb jótállási biztosíték kikötése, vagy a kötbérek biztosítására bankgarancia előírása – a díjból levonás helyett pl.)

10 Jó gyakorlatok I. „in house” önkormányzati cégek
több szerződésből is összejöhet 80% bevételi korlát

11 Jó gyakorlatok II. Forrásátcsoportosítás
intézményeknek egyszerűbb így feladatot átadni lehet felügyelni (BB tag delegálása, lebonyolító „kölcsönzése”)

12 Jó gyakorlatok III. Keretmegállapodások árubeszerzésnél legcélszerűbb
gyakran előforduló, visszatérő feladatok esetében javasolt példák: Építés: ÁAK kátyúzás, Bp. XII. ker. lakások karbantartása, útfelújítások Szolgáltatás: zöldfelület karbantartás, rendezvényszervezés ellenpélda: BME karbantartás-hibaelhárítás (É) Pécs 2010 rendezvényszervezés (Sz)

13 Jó gyakorlatok IV. Központosított közbeszerzés előnyei:
adminisztráció (+időigény) csökken jogorvoslati kockázat kisebb elektronikus rendszer = azonnali és részletes információk

14 Jó gyakorlatok V. Helyben központosított rendszer
Miskolc, Szekszárd, Eger, Sopron, Bp. VIII., XV. ker. Főbb tárgyak: Árubeszerzés: irodaszer, üzemanyag, gyógyszer Szolgáltatás: étkeztetés, biztosítás, hőszolgáltatás Keretmegállapodások + központosított rendszer előnyei Centralizációban rejlő előnyök kihasználása árleszorítás (szakmai) felügyelet korrupció megelőzés

15

16 Jó gyakorlatok VII. Kivételek Ingatlan
Élelmiszer (étkeztetés helyett konyha-üzemeltetés) csak nemzeti értékhatárban Éttermi-szállodai szolgáltatás; csak nemzeti értékhatárban Elektronikus hírközlés Munkaszerződés, közszolgálati, közalkalmazotti szerződés Értékpapír-kibocsátás, vétel Szolgáltatás másik ajánlatkérő által kizárólagos jog alapján

17 Köszönöm a figyelmet!