Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, aktuális változások

Az előadások a következő témára: "Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, aktuális változások"— Előadás másolata:

1 Közbeszerzési eljárások – esettanulmányok, aktuális változások
Közbeszerzéssel kapcsolatos információ elérhetősége ÉPÍTÉST érintő új közbeszerzési rendeletek Közbeszerzés működése Közbeszerzési eljárás folyamata Műszaki ember szerepe a közbeszerzés folyamatában Esettanulmányok: - eljárások során - Döntőbírósági eljárások 2010. január 08.

2 Magyarországon a közbeszerzések 2008. kimutatása
Eljárások (nyílt, tárgyalásos, meghívásos és központosított közbeszerzés) száma 3.446 db Összesen nettó: milliárd Ft értékben (átlagban 441 millió Ft/közbeszerzési eljárás)

3 Kbt.-vel kapcsolatos információk
Törvény Tájékoztatók Ajánlások Nyilvántartások Hirdetmény Közbeszerzési Értesítőben kb db EU-s hirdetmény kb db

4 Közbeszerzés „története”, működése (képtelensége ??)
1995-ben 98 § „alap törvény” 2004. május 01-től a évi CXXIX törvény , 407 §, 2009. április 01-ig április 01-től június 01-től július 22. október 01. november 01. december 03. 2010. január 01. is változik EZ TOLÓDIK!!!!!

5 A 2003. évi törvény kb. 350 részében módosult
Közbeszerzések Tanácsa Elnöki ajánlásai jelenleg 44 db, útmutató 2 db, Tanácsi ajánlás 4 17 kapcsolódó kormányrendelet, vagy jogszabály

6 Tanács útmutatói Közbeszerzések Tanácsa útmutatója a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. törvény 63. §-ában hivatkozott igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról a magyarországi letelepedésű ajánlattevők, alvállalkozók és erőforrást nyújtó szervezetek vonatkozásában

7 ÉPÍTÉS-t érintő új rendeletek
162_2004 korm rendelet az építési beruházások közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes szabályairól 190_2009 korm rendelet a főépítészi tevékenységről 191_2009 korm rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 192_2009 korm rendelet az egyes építésügyi szakmagyakorlási tevékenységekről 193_2009 korm rendelet az építésügyi hatósági eljárásokról és az építésügyi hatósági ellenőrzésről

8 194_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításához szükséges eljárásokról
195_2009 korm rendelet a honvédelmi és katonai célú építményekkel kapcsolatban 196_2009 korm rendelet az építési beruházások megvalósításának elősegítése érdekében egyes kormányrendeletek módosításáról 36_2009 OGY határozat az általános válság következményeként az építőipart és a közvetlenül akorm 1132_2009 rendelet a jelentős értékű közbeszerzések megindításának egyes kérdéseiről

9 KÖZBESZERZÉS „ELINDÍTÁSA”
Szabályzat Ajánlatkérői listára jelentkezés, megújítás Közbeszerzési terv év április 15-ig Jogerős engedélyek Pénzügyi fedezet Kiviteli terv Monitoring bizottság (1132/2009 korm. rend.

10 Közbeszerzési eljárások fajtái
Eljárás fajták értékük szerint: Nemzeti értékhatárokat elérő értékű Közösségi értékhatárokat elérő értékű Eljárás tárgya szerint: Árubeszerzés Építés Szolgáltatás

11 Nemzeti és Nemzetközi eljárás különbségei
Hirdetmény formák Hirdetések Körbeszerzési Értesítő + TED-ben + hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása EU támogatás esetén független hivatalos közbeszerzési tanácsadó bevonása

12 Eljárás fajták a lebonyolításuk szerint
Nyílt eljárás Egy szakaszos eljárás Meghívásos Két szakaszos eljárás Tárgyalásos Két szakaszos eljárás Versenypárbeszéd Két szakaszos eljárás

13 Nyílt eljárás általános szabályai
Ajánlati felhívás mindenki által „elérhető”, meg kell hirdetni Ajánlati dokumentáció Ajánlattétel, borítékbontás Bírálat(ok), hiánypótlás Eredményhirdetés Tájékoztató, meg kell hirdetni Szerződéskötés Teljesítés „követése”, meg kell hirdetni Minden eljárás alapja!!!

14 Eljárás elindítása Mit akarok megvalósítani?
Előzmények rendelkezésre állnak? Bekerülési összeg? Időütemezés Kit lehet az eljárás bonyolításba belevonni? Ki tudja megvalósítani a közbeszerzés tárgyát (piacfelmérés)?

15 Eljárási események a nyílt eljárás esetén
Ajánlati felhívás összeállítása: Alkalmassági feltételek: jogi APEH és VPOP és MUNKAÜGYI, vagy BÁNYAHATÓSÁGI és KÖZJEGYZŐ elöt tett nyilatkozat NYERTES-nek csak pénzügyi ÉPÍTÉS-nél EU értékhatár /2 nagyobb ?????: -legnagyobb összegű résszámla fedezete rendelkezésre áll -előző 3 évből min. 1 évben nem volt negatív műszaki ÉPÍTÉS-nél -teljesítéshez szükséges eszközök -vezető tisztségviselő, felelős műszaki vezető végzettsége, képzettsége és gyakorlati idő -résztvev ő személyek száma végzettségi , képzettségi bontásban

16 Bírálati szempont: legalacsonyabb ár összességében legelőnyösebb ajánlat ÉPÍTÉS-nél csak ez!!!! ajánlati ár minőség, környezetvédelmi, klímavédelmi tulajdonságok, fenntartási, üzemeltetési költségek, jótállás időtartam, teljesítési határidő teljesítése EZEKBŐL 2 KÖTELEZŐ!!

17 Csak ÉPÍTÉS-nél: Szerződéses feltételek
a jótállási kötelezettségek teljesítésének biztosítására legfeljebb a szerződéses ellenérték 5%-ának, a szavatossági kötelezettségek teljesítésének biztosítására legfeljebb a szerződéses ellenérték 3%-ának megfelelő mértékű biztosítékot írhat elő. Az ajánlatkérő az építési beruházás megvalósítására irányuló közbeszerzési eljárásban előleg visszafizetési biztosítékokon túlmenően legfeljebb a szerződéses ellenérték 7%-ának megfelelő mértékű, a szerződés teljesítéséhez kapcsolódó további biztosítékot írhat elő

18 Ajánlati felhívás meghirdetése (közzétételi díj, kísérő levél)
Hiánypótlás ajánlati felhívással kapcsolatban Ajánlati Dokumentáció: kiviteli terv extra körülmények ismertetése árazatlan költségvetés kötelező ingyenes szoftverrel szerződés tervezet

19 Ajánlattételi határidő: min. 25, ill
Ajánlattételi határidő: min. 25, ill. 52 nap és hosszabb (nagy terjedelmű dokumentáció, nagy volumenű munka, helyszíni bejárás) Ajánlattevői kérdések 10 nappal, Ajánlattevői válaszok 6 nappal az ajánlattételi határidőt megelőzően Borítékbontás: jegyzőkönyv készítés, nem jelenlévőknek megküldeni 5 napon belül Bírálat(ok), esetleges hiánypótlási felhívás, ismételt bírálat

20 Nyilvános eredményhirdetés, jegyzőkönyv és „összegezés” készítés, nem jelenlévőknek megküldeni azonnal elektronikusan, nyertes felszólítása APEH, VPOP, közjegyző elöt tett nyilatkozata Az eredményről „tájékoztató” közzététele Eredményhirdetést követő 8 napos szerződéskötési tilalom, ill. 17 napos „késedelem” Egy éven túli szerződés esetén szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele A szerződés teljesítéséről tájékoztató közzététele

21 MŰSZAKI ember SZEREPE költségvetés egyenértékűség megállapítása
ELŐKÉSZÍTÉS: tervezés terv egyeztetés dokumentáció összeállítás (szerződéses feltételek), tartalék keret ajánlati felhívás összeállítása AJÁNLAT BÍRÁLAT: műszaki feltételek költségvetés egyenértékűség megállapítása nem egyértelmű kijelentés irreális ajánlati elem számítási hiba SZERZŐDÉS ÉVES TELJESÍTÉS JELENTÉS SZERZŐDÉS MÓDOSÍTÁS, kiegészítő építési beruházás KIFIZETÉSEK VÉG TELJESÍTÉS BIZTOSÍTÉKOK

22 Közbeszerzési Döntőbizottság

23 Közbeszerzési Döntőbizottság
Közbeszerzésekkel kapcsolatos jogsértő, vagy vitás ügyek jogorvoslati intézménye Mögöttes jogszabály: a közigazgatási hatósági eljárás és szolg. általános szabályairól szóló évi CXL tr. (Ket.) Közbeszerzési Döntőbizottság szerződést nem hozhat létre, nem módosíthat és szüntethet meg!!!

24 Döntőbizottsági eljárás
DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK SZÁMA 2008 évben: 748 db, az össz eljárások 21 %-a, ebből: jogsértés 258 db, 34 %, 354 millió Ft bírság elutasított db, 45 % eljárást megszüntette 157 db, 21 % folytatása Fővárosi Bíróságon: 20 % (153 db) ennek folytatása Főv. Itélőtábla: kb 15 % (20-25 db)

25 DÖNTŐ BIZOTTSÁGI ELJÁRÁSOK MENETE:
Kérelem benyújtása, csak érintett teheti meg, ill. hivatalból Igazgatási szolgáltatási díj (150, 900 eFt) Nagyon szoros határidők Határozat: jogsértés megállapítása elutasítás Ajánlatkérő döntéseinek részbeni megsemmisítése bírság eltiltás Keresettel támadható (I. fok: Fővárosi Bíróság, II. fok: Fővárosi Itélőtábla, felülvizsgálat: Legfelső Bíróság)

26 EXTRÁK ÁR AZONOSSÁG sorsolás
1 ajánlat, több ajánlat érvényes, vagy érvénytelen az eljárás DÖNTŐBIZOTTSÁGI eljárások: Amikor a több problémás (refrencia) A helyszín megtekintésének hiánya Amikor a nyertes nem akar szerződni ADÓZÁS RENDJE 36/A § től FORDÍTOTT ADÓZÁS