Az egyéni védelem fontossága az Európai Unióban

Az előadások a következő témára: "Az egyéni védelem fontossága az Európai Unióban"— Előadás másolata:

1 Az egyéni védelem fontossága az Európai Unióban
EŐRY TIBORNÉ 2008. január 21. EŐRY TIBORNÉ

2 Előadás vázlata OMMF szervezeti változása
Egyéni védőeszközök ismeretei Jogszabályok legfontosabb változásai EŐRY TIBORNÉ

3 A munkabiztonság és a munkaegészségügy – azon belül két szakterülete:
MUNKAVÉDELMI HATÓSÁG MUNKAVÉDELEM MUNKABIZTONSÁG MUNKA-EGÉSZSÉGÜGY MUNKAHIGIÉNÉ FOGLALKOZÁS-GÉSZSÉGÜGY A munkabiztonság és a munkaegészségügy – azon belül két szakterülete: a munkahigiéne és foglalkozás-egészségügy – elmélete és gyakorlata az egészséget nem veszélyeztető és biztonságos munkavégzés feltételeinek megvalósítását és fenntartását szolgáló munkavédelemben kapcsolódik össze. Asztigmatikus: A vergenciák különbsége két, egymásra merőleges alapmeridiánra vonatkozik.

4 295/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet az OMMF-ről
5. § (3) Az egyéni védőeszközök tekintetében az OMMF a munkavédelmi hatósági ellenőrzés során saját hatáskörben látja el a piacfelügyeleti feladatokat. (A 2/2002-esből törölni kell.) EŐRY TIBORNÉ

5 Egyéni védőeszköz-ellátásban résztvevők
 gyártók  bejelentett (notifikált) szervezetek  forgalmazók  munkáltatók  piacfelügyeletet ellátó szervezetek  kijelölő/bejelentő szervezet  hatóságok EŐRY TIBORNÉ

6 Egyéni védőeszköz-ellátás alapelvei
1993. évi XCIII. tv. előírásai 65/1999. (XII. 22.) EüM rendelet Részletek Munkaegészségügyi tartalmú jogszabályok Biztonsági Szabályzatok EŐRY TIBORNÉ

7 1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása 2008
1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása előtt: EVE vonatkozások Mvt. 42. § A veszélyes munkafolyamatoknál, technológiáknál a veszélyek megelőzése, illetve károsító hatásuk csökkentése érdekében b) a veszélyforrások ellen védelmet nyújtó egyéni védőeszközöket meg kell határozni, azokkal a munkavállalókat el kell látni, használatukra ki kell oktatni és használatukat meg kell követelni; EŐRY TIBORNÉ

8 „Veszélyeztetés” A munkavállaló rendelkezésére átadott, de a munkavállaló által nem használt egyéni védőeszköz esetén megvalósul a veszélyeztetés. Az Mvt. 82. § (2) bekezdésének e) pontja alapján ez az eset „súlyos veszélyeztetés”-nek minősül, mert az egyéni védőeszköz „hiánya” a használat mellőzését is magában foglalja. EŐRY TIBORNÉ

9 1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása 2008
1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása előtt: EVE-t is érintő vonatkozások Mvt. 54. § (1) bekezdés (kiegészült) d) az emberi tényező figyelembevétele a munkahely kialakításánál, a munkaeszközök és munkafolyamat megválasztásánál, különös tekintettel az egyhangú, kötött ütemű munkavégzés időtartamának mérséklésére, illetve káros hatásának csökkentésére, a munkaidő beosztására, a munkavégzéssel járó pszichoszociális kockázatok okozta igénybevétel elkerülésére;„ Mvt. 87. § 1/H. Pszichoszociális kockázat (új): a munkavállalót a munkahelyén érő azon hatások (konfliktusok, munkaszervezés, munkarend, foglalkoztatási jogviszony bizonytalansága stb.) összessége, amelyek befolyásolják az e hatásokra adott válaszreakcióit, illetőleg ezzel összefüggésben stressz, munkabaleset, lelki eredetű szervi (pszichoszomatikus) megbetegedés következhet be. EŐRY TIBORNÉ

10 A test kényszerű és szokatlan helyzetéből adódó ártalmak ellen.
Pszichoszociális kockázatok és az EVE kapcsolata 65/1999. (XII. 22.) EüM rendelet ... egyéni védőeszköz használat … 4. § (1) A munkáltató gondoskodik arról, hogy a védőeszköz c) az ergonómiai követelményeknek és a munkavállaló egészségi állapotának megfeleljen; A test kényszerű és szokatlan helyzetéből adódó ártalmak ellen. EŐRY TIBORNÉ

11 Pszichoszociális kockázatok és az EVE kapcsolata 65/1999. (XII. 22
Pszichoszociális kockázatok és az EVE kapcsolata 65/1999. (XII. 22.) EüM rendelet ... egyéni védőeszköz használat … Térd védő EŐRY TIBORNÉ

12 1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása 2008
1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása előtt: EVE-t is érintő vonatkozások Mvt. 82. §-a (2) bekezdés [A munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti különösen] d) az 54. § (2) bekezdésében meghatározott kockázatértékelés elmulasztása: db) az egyes veszélyforrások hatásának kitett munkavállalók védelméről szóló külön jogszabályokban előírt esetekben, amely megvalósul különösen a kockázatértékelés keretében szükséges expozícióbecslés/- mérés hiányában; Expozícióbecslés/-mérés hiánya és az EVE Kapcsolata: például: azbeszt, zaj, veszélyes anyag EŐRY TIBORNÉ

13 1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása 2008
1993. évi XCIII. tv. előírásainak változása előtt: EVE-t is érintő vonatkozások Mvt. 82. §-a (2) bekezdés A munkavállaló életét, testi épségét vagy egészségét súlyosan veszélyezteti különösen: g) a veszélyes munkahelyen, veszélyes munkaeszközzel, vagy veszélyes technológiai folyamatban végzett munka esetére - ideértve a külön jogszabályban meghatározott veszélyforrásokkal járó munkaköröket, sérülékeny csoportot - előírt munkaköri alkalmassági vizsgálatok, biológiai monitorozás elmulasztása; h) a külön jogszabályok szerint előírt foglalkoztatási tilalom megszegése; i) a megengedett értéket meghaladó expozícióban történő foglalkoztatás, továbbá j) rákkeltő expozícióval járó tevékenység esetére a külön jogszabály által előírt mérések elmulasztása." EŐRY TIBORNÉ

14 „…súlyosan veszélyezteti…”
Foglalkoztatási tilalom megszegése EVE esetében 12/2006. (III. 23.) EüM rendelet az azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről 33/1998. (VI. 24.) NM rendelet: A nők és fiatalkorúak foglalkoztatását a határérték feletti zajexpozícióban – kivéve a szakmunkás tanulók képzésének keretében történő munkavégzését – nem engedélyezi. Megengedett értéket meghaladó expozícióban történő foglalkoztatás 66/2005. (XII. 22.) EüM EüM rendelet zaj esetén Külön jogszabály által előírt mérések elmulasztása: EŐRY TIBORNÉ

15 Megelőzés és expozíciócsökkentés viselés időtartama
PÉLDA: 12/2006. (III. 23.) EüM rendelet az azbeszttel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelméről Ha az azbesztexpozíció más eszközökkel nem csökkenthető, és a határérték betartásához a munkavállaló légzésvédelmét szolgáló egyéni védőeszköz viselése szükséges, a viselés időtartamát csak a feltétlenül szükséges, lehető legrövidebb időre kell korlátozni. Az ilyen védőeszköz viselésével járó munkavégzés esetén megfelelő pihenőidőket kell beiktatni. EŐRY TIBORNÉ

16 Halálos munkahelyi balesetek Magyarországon 2007-ben (nem teljes)
2007. szeptember 1. - tetőszerkezet tisztítása közben lezuhant és két nappal később belehalt sérüléseibe egy munkás, aki biztonsági felszerelés nélkül dolgozott június Mustgáz áldozata lett egy férfi, aki mustaknát takarított (Bács-Kiskun megye) július 4. - Életét vesztette egy munkás építkezésen. EŐRY TIBORNÉ

17 Építő ipar EŐRY TIBORNÉ

18 Gyakori az életveszélyes figyelmetlenség
EŐRY TIBORNÉ

19 Cím nélkül! EŐRY TIBORNÉ

20 Leesés elleni védelem nélkül a magasban
EŐRY TIBORNÉ

21 Falazó-zsaluzó állvány „egyéni” módon
EŐRY TIBORNÉ

22 Acélszerelők a magasban, biztosítókötél nélkül
EŐRY TIBORNÉ

23 Indiai építkezés EŐRY TIBORNÉ

24 Meg(nem)történt munkabaleset helyett csak egy „eset”
A munkavállalók az épülő épület talajszinttől mért 5 méter magas munkaszintjén falaztak. A födémen a leesés elleni védelem – jelzőkorlát – hiányosan volt kiépítve. Az épületszárny egyik oldalán 2 méter hosszban hiányzott a leesés elleni védelem: ennek a helynek a szélére kiállva húzta fel a hevederre kötve a téglákat a sérült. (A fejvédő sisakot természetesen nem viselte.) EŐRY TIBORNÉ

25 Meg(nem)történt munkabaleset helyett csak egy „eset”
Leesés elleni egyéni védőeszközként két személy részére 1 db biztonsági öv volt biztosítva, amely a tetőszint alatti emeleten, az épületben volt tárolva. (A két munkavállaló egy szinttel feljebb végzett munkát egyéni védőeszköz nélkül.) EŐRY TIBORNÉ

26 Kockázatértékelés és egyéni védőeszköz
Az egyéni védelem megvalósulása a védelmi hatékonyság és a használati arány függvénye. Fő szabály: Csak az olyan egyéni védőeszköz képes védelmet nyújtani, amit használnak vagy viselnek. EŐRY TIBORNÉ

27 Ki a felelős az EVE juttatásáért és használatáért?
Az Mvt. 1. § (2) bekezdése alapján a Magyar Köztársaság területén munkát végzőknek joguk van a biztonságos és egészséges munkafeltételekhez. Ez a jogosultság nem függhet attól, hogy egyébként a munkáltató mit tesz a biztonságos munkavégzés feltételeinek biztosítására. EŐRY TIBORNÉ

28 Ki a felelős az EVE juttatásáért és használatáért?
Munkáltató tevékenységének szakszerűvé tétele: Munkabiztonsági és munka-egészségügyi szaktevékenység Az egyéni védőeszköz juttatásának belső rendjét a munkáltató írásban határozza meg. E feladat ellátása munkabiztonsági és munka-egészségügyi szaktevékenységnek minősül. (Mvt. 56. §) A munkahelyet, az egyéni védőeszközt ... munkáltatónak soron kívül ellenőriznie kell, ha az a rendeltetésszerű alkalmazás során közvetlenül veszélyeztette a munkavállaló egészségét és biztonságát, vagy ezzel összefüggésben munkabaleset következett be. Tanácsadó szolgálat – OMMF Foglalkozás-egészségügyi szolgáltató (mü-i szaktevékenység) Munkavédelmi képviselő Civil szervezetek (gyártó, bejelentett szervezet stb.) EŐRY TIBORNÉ

29 Tanácsadás Mvt. 1. § (3) bekezdés
A munkavédelmi hatóság tájékoztatással és tanácsadással segíti a munkáltatókat és munkavállalókat, a munkavédelmi képviselőket, továbbá az érdekképviseleteket, hogy azok a munkavédelemmel kapcsolatos jogaikat gyakorolhassák, és kötelezettségeiket teljesíthessék. EŐRY TIBORNÉ

30 Ki a felelős az EVE juttatásáért és használatáért?
A munkavállalók munkavédelmi kötelezettségei nem érintik a munkáltató felelősségét. A munkáltató felelőssége attól függetlenül megállapítható, hogy a munkavállaló is szabályszegést követett el. EVE ellenőrzése, használata és a várható szankció. Jogszabály alapvetően nem tartalmaz olyan engedményt, amely lehetővé tenné a „csak rövid ideig” történő munkavégzés esetén az EVE mellőzését. Nincs olyan joghely, amely szerint a munkáltató anyagi helyzete (…mert drága az EVE) nevesített mérlegelési szempont a felügyelő intézkedésekor. EŐRY TIBORNÉ

31 Ki a felelős az EVE juttatásáért és használatáért?
Felelősség a munkahelyért Mvt. 40. § (2) Olyan munkahelyen, ahol különböző munkáltatók alkalmazásában álló munkavállalókat egyidejűleg foglalkoztatnak, a munkavégzést úgy kell összehangolni, hogy az az ott dolgozókra és a munkavégzés hatókörében tartózkodókra veszélyt ne jelentsen. Az összehangolás keretében különösen az egészséget és biztonságot veszélyeztető kockázatokról és a megelőzési intézkedésekről az érintett munkavállalókat és munkavédelmi képviselőiket, illetőleg a munkavégzés hatókörében tartózkodókat tájékoztatni kell. Az összehangolás megvalósításáért a felek által szerződésben megjelölt munkáltató, ilyen kikötés hiányában a fővállalkozó, illetve bármely más olyan személy vagy szervezet, aki, illetve amely a tényleges irányítást gyakorolja, vagy a munkahelyért a fő felelősséget viseli, ha ilyen nincs, akkor az a felelős, akinek a területén a munkavégzés folyik. EŐRY TIBORNÉ

32 Az egyéni védőeszközök időszakos felülvizsgálata
A használó kérelmére a védőeszköz időszakos felülvizsgálatát a gyártó vagy bejelentett szerv végzi el. [2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet 14. § (5) bekezdés] Miben nyilvánul meg az egyéni védőeszköz rendeltetésszerű használata és az időszakos felülvizsgálata közötti kapcsolat Mulasztás esetén – veszélyeztetés A felülvizsgált EVE is csak rendeltetésszerű használat esetén nyújt védelmet EŐRY TIBORNÉ

33 Új vagy régi egyéni védőeszköz: biztonság és a belső szabályozás
Példa: 4/2002. (II. 20.) EüM-SzCsM együttes rendelet 4. sz. melléklet I. fejezet pontja „munkaöv, biztonsági hevederzet, illetve zuhanásgátló” használatával. A munkáltató belső szabályozása jelenleg eltérő lehet: Csak régi EVE Csak új EVE Régi és új EVE együtt Forgalmazási tilalom: 2007. április 29-e óta EŐRY TIBORNÉ

34 EGYÉNI VÉDELEM EŐRY TIBORNÉ

35 Az egyéni védőeszközök irányelvei
89/686/EGK az egyéni védőeszközökre vonatkozó jogszabályainak közelítéséről szóló irányelv [93/68/EGK irányelvvel, 93/95/EGK irányelvvel, valamint a 96/58/EK irányelvvel módosított] 89/656/EGK a munkavállalók munkahelyen történő egyéni védőeszköz használatának minimális biztonsági és egészségvédelmi követelményeiről szóló irányelv EŐRY TIBORNÉ

36 Mi az egyéni védőeszköz?
89/686/EGK 2/2002. (II. 7.) SZCSM rendelet 89/656/EGK 65/1999. (XII. 22.) EüM rendelet minden olyan készülék, felszerelés, berendezés, eszköz, amelynek az a rendeltetése, hogy egy személy viselje vagy használja az egészségét, valamint a biztonságát fenyegető egy vagy több kockázat elleni védekezés céljából, és amelyre az EK típusvizsgálat alapján a 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet 10. § (1) bekezdése szerinti tanúsítást végző bejelentett (notifikált) szerv az 1. számú melléklet követelményei szerinti EK típustanúsítványt, vagy a gyártó a 2. számú melléklet szerinti EK- megfelelőségi nyilatkozatot kiadta. minden olyan eszköz, amelyet a munkavállaló azért visel vagy tart magánál, hogy az a munkavégzésből, a munkafolyamatból, illetve a technológiából eredő kockázatokat az egészséget nem veszélyeztető mértékűre csökkentse, továbbá az eszköz bármely kiegészítése vagy egyéb segédeszköz, amelynek a feladata e cél elérése EŐRY TIBORNÉ

37 1993. évi XCIII. tv. előírása 18. § (4) Egyéni védőeszközt forgalomba hozni, használatba venni akkor szabad, ha az rendelkezik EK-megfelelőségi nyilatkozattal, illetve EK-típustanúsítvánnyal. Az egyéni védőeszközök megfelelőségének tanúsítását a foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter rendeletében foglaltak szerint kell elvégezni. 18.§ (5) A foglalkoztatáspolitikáért felelős miniszter meghatározza az egyéni védőeszköz EK-megfelelőségi nyilatkozata, EK-típustanúsítványa kiadásának, valamint az egyéni védőeszközök minőségét biztosító rendszer, továbbá a gyártás minőségirányítási rendszere ellenőrzésének részletes szabályait. EŐRY TIBORNÉ

38 1993. évi XCIII. tv. előírásai Mvt. 87. § 1/B. EK-megfelelőségi nyilatkozat: a gyártó írásbeli nyilatkozata, hogy a védőeszköz a mintának és az egyéni védőeszközök követelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló külön jogszabály előírásainak megfelel. Mvt. 87. § 1/C. EK-típustanúsítvány: a tanúsítást végző bejelentett (notifikált) szerv által kiadott dokumentum annak igazolására, hogy a védőeszköz a mintán elvégzett EK típusvizsgálat alapján megfelel az egyéni védőeszközök követelményeiről és megfelelőségének tanúsításáról szóló külön jogszabály előírásainak. A 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendeletből szó szerinti átvétel. EŐRY TIBORNÉ

39 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet 3. § 4. Gyártó: az a gazdálkodó szervezet, amely teljes felelősséggel bír a védőeszköz tervezéséért, gyártásáért, csomagolásáért és jelöléséért a forgalomba hozatal előtt, függetlenül attól, hogy ezeket a feladatokat ő vagy megbízásából más személy végzi. 3. § 5. A gyártó meghatalmazott képviselője: bármely e rendeletben előírt kötelezettségnek a gyártó helyett és nevében való teljesítésére a gyártó által meghatalmazott személy. EŐRY TIBORNÉ

40 Az egyéni védőeszközök kategóriái
Az egyéni védőeszközöknek 3 kategóriája van. A kategóriába sorolás összetartozó szempontjai: a védelmi szint, a védelmi szint megítélhetősége, a védelmi szint és a rendeltetés összhangja, illetőleg a megjelenési forma. EŐRY TIBORNÉ

41 EK-megfelelőségi nyilatkozat
A gyártó vagy annak az Európai Unió területén letelepedett meghatalmazott képviselője, úgymint kijelenti, hogy az alábbiak szerinti új védőeszköz megfelel a 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendeletben foglaltaknak, valamint adott esetben a honosított harmonizált MSZ EN …………… szabványnak a 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet 4. §-ában meghatározott 1. kategóriájú védőeszközök esetében, továbbá azonos a által kiállított számú EK- típustanúsítványban szereplő védőeszközzel, illetőleg alávetették a 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet 15. §-a/16. §-a szerinti eljárásnak az ellenőrző szerv ellenőrzése mellett. Kelt: aláírás EŐRY TIBORNÉ

42 A védőeszközök alapvető egészségvédelmi és biztonsági követelményei - Tájékoztató
A gyártó által a forgalmazott védőeszközzel együtt kötelezően adott tájékoztatónak … tartalmaznia kell…: a tárolási, használati, tisztítási, karbantartási, ellenőrzési és fertőtlenítési utasítások. a védőeszköz védelmi szintjének vagy kategóriájának ellenőrzését célzó műszaki vizsgálatok során alkalmazandó feltételek; a megfelelő védelmi szintek a különböző mértékű kockázatokkal szemben, és az azoknak megfelelő használati határok; a védőeszköz vagy bizonyos alkotóelemeinek elhasználódási ideje vagy határideje; a jelölések jelentése; a védőeszköz tervezésébe bevont bejelentett (notifikált) szerv neve, címe és azonosítási száma, a védőeszköz védelmi képességet, a védőeszköz védelmi osztályát és az ez által biztosított teljesítményértékeket, a védelmi fokozatot a paraméterek megadásával (együtt értelmezve: védőeszköz védelmi szintje), továbbá azokat a körülményeket, amelyek között a védőeszköz nem használható, illetőleg használata nem engedélyezhető; EŐRY TIBORNÉ

43 Mit fejez ki az EK-jelölés?
Az EK-jelölés azt fejezi ki, hogy a védőeszköz megfelel az SzCsM (új SzMM) rendelet 3. számú melléklete szerinti alapvető követelményeknek, a honosított harmonizált szabványoknak, illetőleg az alapvető követelményeknek megfelelő műszaki megoldásoknak. EŐRY TIBORNÉ

44 Mit tartalmaz az EK–jelölés?
Az EK-jelölésnek tartalmaznia kell az EK típustanúsítványt kiadó tanúsító szerv, illetőleg a védőeszköz mint végtermék ellenőrzésében részt vevő ellenőrző szerv azonosító számát, pl.: 1523 1524 1556 a "CE" betűket, információkat, pl.: „i” betű, a védelmi képességre utaló piktogramokat a honosított harmonizáló szabványok utalása szerint. EN 141 EŐRY TIBORNÉ

45 Időszakos felülvizsgálatnál
EK-jelölés Szempont, hogy oldható kapcsolatban álló részekből áll-e, oldhatatlan kapcsolatban álló részekből áll. Időszakos felülvizsgálatnál is alapvető szempont. EŐRY TIBORNÉ

46 Egyéni védőeszközök megfelelőségének tanúsítás a kategóriák függvényében
EU-ban gyártott 1. kategória NEM EU-ban gyártott 1., és minden 2. kategória 3. kategória EK-megfelelőségi nyilatkozat – gyártó állítja ki EK-megfelelőségi nyilatkozat - gyártó állítja ki Tájékoztató - gyártó állítja össze gyártó állítja össze bejelentett szerv jóváhagyja EK-jelölés elhelyezése Bejelentett ellenőrző szervezet - védőeszköz, mint végtermék vagy - védőeszköz gyártása EK-típustanúsítvány Bejelentett szervezet adja EK-típustanúsítvány Bejelentett szervezet adja 6. § (1) A védőeszköz kiválasztását megelőzően a munkáltató köteles a védőeszköz típusbizonyítványa, valamint - szükség esetén - szakértői vélemény alapján felmérni, hogy a felhasználni kívánt védőeszköz megfelel-e a 4. § (1)-(2) bekezdésében előírt követelményeknek. (2) Az (1) bekezdés szerinti felmérésnek tartalmaznia kell: EŐRY TIBORNÉ Asztigmatikus: A vergenciák különbsége két, egymásra merőleges alapmeridiánra vonatkozik.

47 JOGSZABÁLYOK VÁLTOZÁSAI
EŐRY TIBORNÉ

48 2/2002. (II. 7.) SzCsM rendelet módosítása
Hatálybalépés várható időpontja: február 1. Várhatóan új számon SzMM rendeletként EŐRY TIBORNÉ

49 13/2004. (IV. 19.) FMM rendelet módosítása
Új számon, új címmel, SzMM rendeletként lép hatályba. Hatálybalépés várható időpontja: 2008. február 1. „Az egyéni védőeszközök megfelelőségét tanúsító, ellenőrző szervezetek kijelölésének és bejelentésének részletes szabályairól” Változás: „vizsgáló” kimaradt EŐRY TIBORNÉ

50 Köszönöm szépen a megtisztelő figyelmüket
EŐRY TIBORNÉ