A közbeszerzések helyzete Magyarországon 2009. január 6. Berényi Lajos Elnök Közbeszerzések Tanácsa.

Az előadások a következő témára: "A közbeszerzések helyzete Magyarországon 2009. január 6. Berényi Lajos Elnök Közbeszerzések Tanácsa."— Előadás másolata:

1 A közbeszerzések helyzete Magyarországon 2009. január 6. Berényi Lajos Elnök Közbeszerzések Tanácsa

2 A közbeszerzések helye a magyar gazdaságban

3 A közbeszerzések nagyságrendje GDP~10%

4 A közbeszerzések megoszlása az ajánlatkérők típusa szerint – 2007/2008. (szám, érték Mrd Ft)

5 Kis-és közép vállalkozások / külföldi ajánlattevők részvétele a közbeszerzésekben- 2007/2008.

6 Nyílt és tárgyalásos eljárások aránya-2007/2008.

7 Jogorvoslati eljárások számának alakulása- 2005-2008.

8 A közbeszerzési törvény változásai Átfogó módosítás - 2008.

9 A közbeszerzések szabályozása – 1995-2008. 1995. november 1. 1995. évi XL. tv. (régi Kbt.) Szabályozás közelítése az európai közösségi jogi követelményekhez Eltérési lehetőségek: bővebb kivételi kör, hazai vállalkozások előnyben részesítése 2004. május 1. 2003. évi CXXIX. tv. (új Kbt.) teljes jogharmonizáció Hazai piac védelmére nincs jogi lehetőség 2006. január 15. 2005. évi CLXXII. tv. Kbt. átfogó módosítása Új közösségi irányelvek átültetése, hazai jogalkalmazási tapasztalatok beépítése 2006-2007 gyakori törvénymódosítások „in-house” tényállás (Kbt. 2/A.§) Önkormányzati helyben központosított közbeszerzések (Kbt. 17/B.§)

10 Törvénymódosítás- 2008./célok Egyszerűsítés/ elektronikus eljárások bevezetése A korrupció visszaszorítása Kis-és középvállalkozások versenyképességének erősítése Új EU jogorvoslati irányelvek átültetése Kihirdetés: 2008. december 22. MK: 187. sz. Hatálybalépés: 2009. április 1, 2010 január.1; 2010 július 1. www.mkogy.hu www.mkogy.hu T/5656 www.mkogy.huwww.mkogy.hu

11 Törvénymódosítás- 2008./változások Eljárásrendek 2009. március 31-ig. Eljárásrendek 2009. április 1-től. Közösségi Nemzeti (új) Egyszerű Egyszerű

12 Törvénymódosítás- 2008./változások Nemzeti értékhatárok 2009. jan. 1.- márc. 31-ig. Nemzeti értékhatárok 2009. ápr. 1-től. Nemzeti eljárásrend Egyszerű eljárásrend ÉpítésÁruSzolgÉpítésÁruSzolg. 90/100 M HUF (Kbt. VI.) 100 M (Kbt. VII.) 30 M HUF (Kbt. VI.) 50 M (Kbt. VII.) 25/25 M HUF (Kbt. VI.) 50 M (Kbt. VII.) 15/100 M HUF (Kbt. VI.) 100 M (Kbt. VII.) 8 M HUF (Kbt. VI.) 50 M (Kbt. VII.) 8/25 M HUF (Kbt. VI.) 50 M (Kbt. VII.) Egyszerű eljárásrend 15 M HUF 8 M HUF

13 Törvénymódosítás- 2008./változások Az új egyszerű eljárásrend főbb speciális szabályai Ajánlatkérő dönthet a tárgyalásos eljárás alkalmazásáról Ha a közbeszerzés tárgya építési beruházás/koncesszió, melynek értéke eléri vagy meghaladja a közösségi értékhatárok felét, - az eljárásra a közösségi rezsim szabályai alkalmazandók, - de a közzététel az egyszerű eljárásrend szerint történik. (Közbeszerzési Értesítő) Ajánlatkérő a részvétel jogát fenntarthatja az 1 Mrd HUF árbevétel alatti vállalkozások számára (de! építési beruházásoknál csak 200 M Ft. közbeszerzési érték alatt)

14 Törvénymódosítás- 2008./változások Nyilvánosság/közzététel - Helye: Közbeszerzések Tanácsa honlapja és/vagy ajánlatkérő saját honlapja (ha rendelkezik ilyennel) - Terjedelme: hirdetmény, eredmény, szerződés megkötéséről szóló tájékoztató, szerződés (az in-house szerződés is!), szerződés teljesítéséről, módosításáról szóló tájékoztató, egyéb A jogorvoslat vonatkozásában: kérelem, KDB határozat, adott esetben bírósági határozat - Közzététel feltétele: a szükséges engedélyek megléte, a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezet, vagy annak biztosítéka ajánlatkérő rendelkezésére áll (kivéve: támogatás esetei) Elektronikus eljárás - Közbeszerzési eljárás, jogorvoslat (hatály 2010 jan. 1./július 1.)

15 Törvénymódosítás- 2008./változások Ajánlattétel - Részekre történő ajánlattétel lehetőségét ajánlatkérő köteles vizsgálni - Magyar nyelvű ajánlattételt kötelező biztosítani - Ajánlattételi határidők rövidülnek Kizáró okok igazolása - Főszabály: nyilatkozat - igazolni a nyertesnek kell, kivéve azon tényeket/adatokat, melyeket az ajánlatkérő elektronikus adatbázisból (díjmentesen) ellenőrizni tud.

16 Törvénymódosítás- 2008./változások Hiánypótlás - Általános érvénnyel kötelező meghatározott terjedelemben (tartalmi, formai, utólagos csatolás, hiányosságok pótlása) Kirívóan alacsony/magas ellenszolgáltatás - Ajánlatkérőnek kötelező vizsgálni különösen: a bérköltséget, eszköz/anyagköltséget az adott ágazatban szokásos bér/árszint viszonyában Eredményhirdetés - Fedezet hiánya miatti eredménytelenség esetén ajánlatkérő köteles ismertetni az elvonás/átcsoportosítás okait

17 Törvénymódosítás- 2008./változások A szerződés teljesítése - A szerződéses érték minimum 50%-át az ajánlattevőknek maguknak kell teljesíteni - Az ajánlattevők a teljesítésre projekt társaságot hozhatnak létre A szerződés módosítása - Kbt.-be ütköző módosítás esetén a KT elnöke jogorvoslatot indít A szerződés semmis 1.) jogellenes Kbt. mellőzés 2.) szerződés kötési moratórium megsértése

18 Törvénymódosítás- 2008./változások Jogorvoslat - Kötelező előzetes vitarendezés az ajánlatkérővel, ha az ajánlattevő az összegzésben foglalt megállapítással nem ért egyet - Eljárás indítása esetén a szerződést főszabály szerint nem lehet megkötni. (A KDB engedélyezheti meghatározott feltételek teljesülése esetén) - Érvénytelenség (semmisség) esetén a KDB pert indít

19 Törvénymódosítás- 2008./ a hatályba lépés főbb szabályai Főszabály: 2009. április 1. 2010 január 1. - új jogorvoslati irányelvek átültetésével összefüggő rendelkezések (előzetes vitarendezés, szerződéskötési moratórium, semmisség) - Elektronikus eljárásra való áttéréssel kapcsolatos rendelkezések - Ajánlattételi határidők rövidülése 2010 július 1. - Elektronikus eljárás bevezetése az új egyszerű eljárásrendben