„Világpolitikai kérdések és kihívások, menekültek és a migráció hatása Európára” Menekültpolitika és határrendészeti kérdések Magyarországon 2015. szeptember 23. Magyar Önkormányzatok Szövetsége Gödöllő Simonné Dr. Berta Krisztina, európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár Belügyminisztérium

Bevezetés Európai migrációs helyzet Mediterrán térség – balkáni útvonal Európai válaszok Magyar válaszok

Főbb származási országok 2014-ben az EU-ban

Uniós válaszok Juncker bizottság - új kezdet Európa számára: migráció hatékonyabb kezelése prioritás szeptember 9. – az Unió helyzete beszéd Tanács - Rendszeres vita migrációs helyzet kapcsán (rendkívüli EiT, Tanácsülések) EP - Viták, állásfoglalások Migrációs Agenda jogszabály-csomagok 2015. május, szeptember

2015. május 13-án a Bizottság átfogó európai migrációs stratégiát (Migrációs Agenda) mutatott be, amely egész földközi-tengeri térségben fennálló helyzet kezelése egy sor azonnali intézkedést határozott meg, többek között egy kötelező európai áttelepítési, relokációs mechanizmus létrehozását is. Emellett a migráció kezelésének 4 pilléren alapuló, stratégiai elképzeléseit tartalmazza: I. Csökkenteni az irreguláris migrációt kiváltó okokat II. Határigazgatás – emberéletek mentése és külső határok őrizete III. Erős közös menekültügyi politika IV. Legális migrációra vonatkozó új politika 2015. május 27-én a Bizottság egy javaslat-csomagot mutatott be. A javaslat-csomag elemei: 1. Tanácsi határozat-javaslat átmeneti relokációs mechanizmus létrehozására Olaszország és Görögország tekintetében 2. Ajánlás egy európai áttelepítési mechanizmus létrehozására 3. Iránymutatások az ujjnyomatok levételére vonatkozó közös szabályok végrehajtására (bizottsági munkaanyag) 4. Akcióterv az embercsempészés ellen 5. Nyilvános konzultáció a Kék kártya-irányelv felülvizsgálatáról 6. Tájékoztató a Triton művelet megerősítésének részleteiről 7. A schengeni térség működéséről szóló féléves jelentés

Jean-Claude Juncker szeptember 9-i „Az Unió Helyzetéről” szóló beszédében bemutatta a második sürgősségi mechanizmusról szóló bizottsági javaslatot és sürgette, hogy már a szeptember 14-i rendkívüli belügyminiszteri tanács fogadja el. Bejelentette, hogy a Bizottság javaslatot tesz a biztonságos származási országok listájának uniós harmonizálására. Javasolta egy állandó relokációs mechanizmus bevezetését. Juncker egyértelműnek nevezte, hogy azon tagállamokat, ahova a menekültek először érkeznek (megemlítve Magyarországot, Olaszországot és Görögországot), nem szabad magukra hagyni és segíteni kell őket ennek a hatalmas kihívásnak a kezelésében. A szeptember 9-én a Bizottság által közzétett migrációs csomag tartalmaz második sürgősségi mechanizmusként ideiglenes intézkedéseket tartalmazó tanácsi határozat tervezetet, amely összesen 120.000 nemzetközi védelemre jogosult menedékkérő Olaszországból, Görögországból és Magyarországról (54.000 fő) való áthelyezését és a többi tagállam közötti szétosztását javasolta (Magyarország megkérdezése nélkül!) – a Tanács szeptember 22-i ülésén állapodott meg a határozatban, amely csak Görögországra és Olaszországra terjed ki, állandó, válsághelyzetben alkalmazható relokációs mechanizmus létrehozásáról szóló rendelet-tervezetet a biztonságos harmadik országok közös uniós listájáról szóló tervezetet a visszatérésre vonatkozóan egy azonnali és középtávú lépéseket tartalmazó akciótervet, kézikönyvet.

Magyar szempont

A befelé irányuló illegális határátlépések alakulása Magyarország schengeni külső határain A 2010-2014. évek közt a horvát határszakaszon a befelé irányuló jogellenes határátlépések száma elhanyagolható volt. 2010-ben 0, 2011-ben 4, 2012-ben 16, 2013-ban 22, 2014-ben 14 fő elfogására került sor.

Magyar álláspont forrás – FX éves kockázatelemzés

Magyarország - válaszok Az illegális migráció által leginkább érintett szerb-magyar határszakaszra a 2015. évi CXXVII. törvény alapján 2015. augusztus 31-ig ideiglenes biztonsági határzárat alakított ki a Kormány. Teljes kiépítés október 31-ig. Hasonló létesítmények: Görögország, Bulgária, Spanyolország (Franciaország – Calais) A határzár kibővítésének lehetősége a horvátországi és a romániai határszakaszok egy részére is. Jogszabály-módosítás - 2015. augusztus 1-jei hatállyal Cél: visszaélések elleni hatékonyabb fellépés ismételt menedékkérők területen maradási jogának korlátozása korábban kétfokozatú (előzetes és részletes vizsgálati szak) menekültügyi eljárás összevonása: az eljárási időtartam lerövidült és csökkentek a kérelmezőre fordított kiadások rövidebb eljárási határidő menekültügyi őrizet a bírósági eljárás végéig tarthat, menekültügyi hatóság rendelkezik kiutasításról Menekültkénti elismerést kizáró okok hatékonyabb alkalmazása visszatartási időtartam 12 óráról 24 órára emelése (regisztráció) a közösségi szálláson vagy befogadó állomáson történő tartózkodással összefüggésben felmerülő költségeket a harmadik országbeli állampolgár viseli (menekült, oltalmazott, hum. tart. eng. kivételével) menekültügyi törvény személyi hatályának kiterjesztése (dublini eljárással összefüggésben) közfoglalkoztatási jogviszony alkalmazhatósága 12

Válaszok 2015. augusztus 28-án benyújtott törvénymódosítások - Tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet fogalma Egyedi szabályozási lehetőség válsághelyzet esetén a nemzetbiztonsági célú építmények létesítésére - Tranzitzónák kialakítása – tranzitzónában lefolytatott eljárás - Btk. módosítás önálló büntetőjogi tényállások: határzár tiltott átlépése, határzár megrongálása határzárral kapcsolatos építési munka akadályozása +kiutasítás Embercsempészés büntetési tételeinek szigorítása A honvédség új feladatai: őrzés és védelem tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet esetén A honvédség a rendőrség munkáját támogatja, továbbra is a rendőrség fő feladat- és hatásköre az ill. migr. elleni fellépés A honvédség új jogosítványa pl. a gépjárművek közúti megállítása, továbbá a katonák – a rendőrök jogaihoz hasonlóan – felhatalmazást kapnak helyszínbiztosításra, területzárásra, valamint kényszerítő eszközök alkalmazására, illetve a személyi szabadságot is korlátozó intézkedésekre is. 13

A tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelése A tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelése érdekében a magyar-szerb, magyar-horvát határon a kijelölt határátkelőhelyeken tranzitzóna (Röszke és Tompa, Beremend), ahol az illegális migránsok benyújthatják menedékkérelmüket.

A tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelése eljárásrend:

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Simonné Dr. Berta Krisztina, európai uniós és nemzetközi helyettes államtitkár Belügyminisztérium krisztina.berta@bm.gov.hu